Дело №2-854/2011



Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Георгиевск 25 мая 2011 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,

с участием представителей истца Луценко Г.Я. – Луценко Н.С. по доверенности, адвоката Соустовой Н.Н. по ордеру,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району Махлычевой Я.Н.,

при секретаре Авакяне А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Луценко Г.Я. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии необоснованным, обязании назначить трудовую пенсию со дня обращения за досрочным назначением трудовой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Луценко Г.Я. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии необоснованным и обязании назначить трудовую пенсию со дня обращении за досрочным назначением трудовой пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Луценко Н.С. поддержала заявленные требования, в их обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ Луценко Г.Я. обратился в УПФ за назначением досрочной пенсии по старости, так как проработал на работал, относящихся к Списку производств, дающих право на досрочное назначение пенсии, в районах Крайнего Севера. Но в Управлении ему отказали в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемых 00 календарных лет работы в районах Крайнего Севера.

Заявитель считает это решение УПФ необоснованным. Согласно подп. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно подп. 6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ст. 28.1 этого Закона суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях, к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством РФ. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

На момент обращения за досрочной трудовой пенсией по старости Луценко Г.Я. исполнилось 00 года, был подтвержден его трудовой стаж в тяжелых условиях 00 лет 00 месяцев 00 дней и стаж 00 лет 00 месяцев 00 дней в районах Крайнего Севера, но УПФ отказало в назначении трудовой пенсии по старости со ссылкой на то, что не подтвердил требуемых 00 календарных лет работы в районах Крайнего Севера.

Представитель истца Луценко Г.Я. - адвокат Соустова Н.Н. по ордеру просила заявленные требования удовлетворить, считая их законными и обоснованными.

Представитель ответчика УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району Махлычева Я.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, в обоснование позиции пояснила, что УПФ обеспечивает контроль за правильностью оформления документов, представляемых для назначения пенсий. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в них сведениям в строгом соответствии с законодательными актами, не выходя за пределы установленных полномочий.

Управление, рассмотрев пакет документов Луценко Г.Я. , дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, представленных ДД.ММ.ГГГГ для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно п.2 статьи 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приняло решение отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию на пять лет ранее установленного для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Закона имеют лица, проработавшие не менее 15 лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеющие необходимый для назначения пенсии страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.

Согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 за периоды работы до и после 01.01.1992 года. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239 за время работы до 01.01.1992 года также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173.

В соответствии со ст. 13 Закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, периоды работы и (или) иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно подпункту 2 пункта 2 Определения Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 года № 261-О время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не исключается из общего календарного периода, образующего трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом РФ (статья 91). При этом в справках, уточняющих льготный характер работы, должны содержаться сведения о том, что работа проводилась в течение полного рабочего дня с установленной нормой рабочего времени и выполнением годового баланса рабочего времени с учетом основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также с учетом периода междувахтового отдыха.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункту 6 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» включены периоды работы в ОАО «Роснефть-Пурнефтегаз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста по цементажу скважин, моториста цементировочного агрегата, инженера-технолога, в Губкинском филиале ООО «РН-Бурение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника автоколонны, инженера-технолога, в Восточно-Сибирском филиале ООО «РН-Бурение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего инженера-технолога, в ЗАО «Ванкорнефть» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного специалиста.

В стаж работы заявителя, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ включены периоды работы: в Нефтегазодобывающем управлении «Малгобекнефть» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста парогенераторной установки (стационарной) в цехе добычи нефти и газа, в Малгобекском управлении буровых работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения на нефть и газ, в Тампонажном управлении объединения «Грознефть» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста по цементажу скважин, в ОАО «Роснефть-Пурнефтегаз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста по цементажу скважин, моториста цементировочного агрегата.

В общей сложности заявитель подтвердил стаж работы, дающей право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ - 00 лет 00 месяцев 00 дней; стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп.6 п.1 ст. 28 данного Закона - 00 лет 00 месяцев 00 дней.

Право на досрочное пенсионное обеспечение с двойным снижением пенсионного возраста, предусмотренного ст. 28.1 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отсутствует, так как заявитель не отработал требуемые 15 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Луценко Г.Я. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с правилами подп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с подп. 2 п.1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей настоящего Федерального закона, мужчинам - на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Луценко Г.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отказано заявителю в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.2 статьи 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия требуемых 00 календарных лет работы в районах Крайнего Севера.

В стаж работы заявителя, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункту 6 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», были включены периоды работы в ОАО «Роснефть-Пурнефтегаз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста по цементажу скважин, моториста цементировочного агрегата, инженера-технолога, в Губкинском филиале ООО «РН-Бурение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника автоколонны, инженера-технолога, в Восточно-Сибирском филиале ООО «РН-Бурение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего инженера-технолога, в ЗАО «Ванкорнефть» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного специалиста.

В стаж работы заявителя, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, были включены периоды работы: в Нефтегазодобывающем управлении «Малгобекнефть» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста парогенераторной установки (стационарной) в цехе добычи нефти и газа, в Малгобекском управлении буровых работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения на нефть и газ, в Тампонажном управлении объединения «Грознефть» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста по цементажу скважин, в ОАО «Роснефть-Пурнефтегаз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста по цементажу скважин, моториста цементировочного агрегата.

Из материалов дела установлено, и данные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются, что на момент обращения за пенсией - ДД.ММ.ГГГГ у Луценко Г.Я. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, стаж работы, дающей право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, составил 14 лет 9 месяцев 8 дней, стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп.6 п.1 ст. 28 данного Закона, составил 10 лет 5 месяцев 25 дней.

Из изложенных обстоятельств следует, что с момента обращения за пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ, трудовая пенсия по старости не может быть досрочно назначена Луценко Г.Я. в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, поскольку на момент обращения за пенсией он не достиг возраста 00 лет (на момент обращения за пенсией достиг возраста 52 года).

Также с момента обращения за пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости не может быть досрочно назначена Луценко Г.Я. за работу в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях согласно подп.6 п.1 ст. 28 данного Закона, поскольку соответствующий льготный стаж составил только 00 лет 00 месяцев 00 дней, и на момент обращения за пенсией он не достиг возраста 55 лет.

Правила суммирования стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены ч.1 ст.28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно нормам этой статьи при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Таким образом, для рассматриваемого случая, нормой закона установлено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа с тяжелыми условиями труда, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона.

По смыслу указанной нормы права, условиями суммирования вышеперечисленных периодов трудовой деятельности являются, во-первых, назначение трудовой пенсии в соответствии с подп.6 п.1 статьи 28 Закона и, во-вторых, несовпадение указанных периодов по времени.

Однако, как указано выше, с ДД.ММ.ГГГГ на этих льготных основаниях Луценко Г.Я. не может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с работой на Крайнем Севере или приравненных местностях, поскольку на момент обращения за пенсией он не достиг установленного подп.6 п.1 ст.28 Закона пенсионного возраста – 00 лет.

Пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что лицам, имеющим трудовой стаж не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, а также имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости страховой стаж и стаж на указанных в статье соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, указанной нормой Закона установлено дополнительное снижение пенсионного возраста, в связи с чем для назначения досрочной трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста мужчине, достигшему на момент обращения за пенсией возраста 52 лет, согласно правилам п.2 ст.28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" необходимо соблюдение следующих условий: страховой стаж не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в приравненных к ним местностях не менее 20 календарных лет; необходимый стаж работы на соответствующих видах работ (в рассматриваемом случае, с тяжелыми условиями труда - не менее 6 лет 3 месяцев).

Поскольку по делу установлено, что Луценко Г.Я. не имеет требуемого законом стажа работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, то он не имеет право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости со снижением возраста на 00 лет - с 00 лет, то есть с момента его обращения с заявлением в УПФ - с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из установленных обстоятельств, руководствуясь нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку истец Луценко Г.Я. не выработал ко дню обращении за пенсией установленного законом стажа для досрочного назначения пенсии по старости, не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения за пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ, то его исковые требования о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району об отказе в установлении пенсии необоснованным и обязании назначить трудовую пенсию со дня обращения за досрочным назначением трудовой пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ, не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Луценко Г.Я. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии необоснованным, обязании назначить трудовую пенсию со дня обращения за досрочным назначением трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Георгиевского городского суда Т.С.Ивашина