Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Луковенко И.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, об установлении факта работы, возложении обязанности по включению периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и досрочному назначению трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Луковенко И.П. обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда по <адрес> и Георгиевскому району Ставропольского края (далее по тексту ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости незаконным; установить факт осуществления ею трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду <данные изъяты> в должности воспитателя; обязать ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды её работы в должности воспитателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду №<данные изъяты>, и назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Луковенко И.П. заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя детского сада <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем детского комбината <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – воспитателем детского сада <данные изъяты>. В настоящее время указанный детский сад находится в муниципальной собственности администрации г.Георгиевска СК. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее педагогический стаж составил 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (в действующей редакции). ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости и подтвердила свой льготный 25-летний педагогический стаж в образовательных организациях и учреждениях для детей, представив соответствующие документы.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано по причине того, что она подтвердила специальный педагогический стаж только в количестве 16 лет 1 месяца 26 дней. При этом в специальный стаж не были включены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината <данные изъяты> - в связи с тем, что наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком работ, профессий должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада <данные изъяты> - в связи с тем, что в ее трудовой книжке имеются нарушения порядка заполнения, а именно: отсутствует запись об увольнении из детского сада <данные изъяты> заверенная печатью организации и подписью руководителя.

Считает, что периоды ее работы в должности воспитателя детского сада <данные изъяты> (детского комбината <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в должности воспитателя детского сада №<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, так как в данные периоды она непрерывно работала в образовательных организациях и учреждениях для детей и осуществляла трудовую функцию, связанную с воспитанием детей, ни условия, ни характер труда, ни режим ее работы не менялись. Никаких переводов или изменений ее должности не производилось. Изменение ведомственной принадлежности детских садов не входило в ее компетенцию, а перевод из одного предприятия в другое являлся следствием смены его собственника и реорганизации, при этом она не знала, что вносимые в ее трудовую книжку записи отделом кадров надлежащим образом не оформлялись. Считает, что от неточности названия организации и ненадлежащего оформления записей в трудовой книжке сущность её работы не изменилась.

Полномочный представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по <адрес> и Георгиевскому району Махлычева Я.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования Луковенко И.П. не признала и пояснила, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 (в действующей редакции), имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.27 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список работ, профессий должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В указанный стаж включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ №19па от 27 февраля 2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года №173, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п.1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Комиссию по назначению пенсии ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району, рассмотрев пакет документов Луковенко И.П., приняла решение отказать ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, так как она подтвердила свой педагогический стаж работы только в количестве 16 лет 1 месяца 26 дней.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада <данные изъяты> не включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку на запрос Управления об истребовании справки, уточняющей факт льготной работы Луковенко И.П. (справке о работе), получен ответ, согласно которому в указанный период истица работа воспитателем детского комбината <данные изъяты>, который являлся структурным подразделением <данные изъяты>. Однако наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком работ, профессий должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. По этим же основаниям не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и период работы истицы в должности воспитателя детского комбината <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада <данные изъяты> также не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение истице трудовой пенсии по старости, так как запись о работе в трудовой книжке за указанный период оформлена не в соответствии с инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162 (в редакции Постановлений Госкомтруда СССР от 02.08.1985 №252, от 31.03.87 №201 и от 19.10.90 №412, в настоящее время «Правила ведения трудовых книжек», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года №225), а именно: отсутствует запись об увольнении из детского сада <данные изъяты>

Не оспаривает, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (в том числе и в спорные периоды) истица работала в должности воспитателя детского сада, которая дает право на досрочное назначение пенсии по старости, однако, учитывая выявленные несоответствия закону в представленных ею для назначения пенсии документах, требуемый в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» 25-летний педагогический стаж Луковенко И.П. не выработан.

Свидетель К. пояснила суду, что давно знает Луковенко И.П., вместе с ней работала в детском саду <данные изъяты> В феврале <данные изъяты> года в связи с изменением ведомственной принадлежности детского сада он стал называться «детским комбинатом». При этом наименование должностей сотрудников и их функциональные обязанности не изменились. Подтверждает, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно работала в указанном образовательном учреждении для детей воспитателем.

Свидетель З. – воспитатель <данные изъяты> пояснила суду, что давно знает Луковенко И.П., вместе с ней работала в детском саду <данные изъяты> В феврале <данные изъяты> года в связи с изменением ведомственной принадлежности детского сада он стал называться «детским комбинатом». При этом наименование должностей сотрудников и их функциональные обязанности не изменились. В <данные изъяты> году руководством <данные изъяты>, на балансе которого находился детский комбинат <данные изъяты>, был издан приказ по предприятию, согласно которому в трудовых книжках сотрудников, работающих в детском дошкольном образовательном учреждении <данные изъяты>, слово «комбинат» было заменено на «сад - ясли». Подтверждает, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно работала в указанном образовательном учреждении для детей воспитателем.

Свидетели В. – заведующая детским садом <данные изъяты> со дня его основания и Ш. – воспитатель этого же детского сада пояснили суду, что давно знают Луковенко И.П., вместе работают в <данные изъяты>. До ДД.ММ.ГГГГ детский сад относился к <данные изъяты>, с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года – к <данные изъяты>. В настоящее время детский сад <данные изъяты> находится в собственности администрации г.Георгиевска СК. Однако при изменении ведомственной принадлежности детского сада в трудовых книжках его сотрудников соответствующие записи не были надлежаще оформлены. Архивы <данные изъяты> в части, касающейся деятельности детского сада, на хранение в архив администрации г.Георгиевска не сдавались. Подтверждают, что истица с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) непрерывно работала в указанном детском саду воспитателем. В <данные изъяты> году она вернулась на работу в детский сад <данные изъяты> на должность воспитателя, в которой работает по сей день. Они в настоящее время уже получают трудовую пенсию по старости в связи с выработкой 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При назначении пенсии они также как истица столкнулись с проблемой ненадлежащего оформления записей в их трудовых книжках в тот же период работы, в связи с чем были вынуждены обращаться в суд за защитой своих прав.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 (с последующими изменениями) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.27 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список работ, профессий должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в указанный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил).

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. При этом, за периоды работы граждан до 01 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, а за периоды работы граждан после 01 ноября 1999 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067.

Согласно ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом, истица Луковенко И.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя детского сада «<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем детского комбината <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – воспитателем детского сада <данные изъяты>. На основании Постановления Главы администрации г.Георгиевска № от ДД.ММ.ГГГГ указанный детский сад находится в муниципальной собственности администрации г.Георгиевска СК.

ДД.ММ.ГГГГ Луковенко И.П. обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», и предоставила пакет документов, согласно которым в течение 25 лет она осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Луковенко И.П. отказано по причине того, что она подтвердила специальный педагогический стаж только в количестве 16 лет 1 месяца 26 дней. При этом в специальный (льготный) стаж зачтены периоды работы: в должности воспитателя детского сада <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада <данные изъяты> не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку согласно справке, уточняющей факт льготной работы Луковенко И.П., в указанный период она работала воспитателем детского комбината <данные изъяты>, который являлся структурным подразделением <данные изъяты>. Однако наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком работ, профессий должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. По этим же основаниям не включен в льготный стаж и период работы истицы в должности воспитателя детского комбината <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада №<данные изъяты> также не включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение Луковенко И.П. трудовой пенсии по старости, так как запись о работе в трудовой книжке за указанный период оформлена не в соответствии с инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162 (в редакции Постановлений Госкомтруда СССР от 02.08.1985 №252, от 31.03.87 №201 и от 19.10.90 №412, в настоящее время «Правила ведения трудовых книжек», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года №225), а именно: отсутствует запись об увольнении из детского сада <данные изъяты>.

Суд не может согласиться с указанными выводами Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по <адрес> и Георгиевскому району и считает их нарушающими право Луковенко И.П. на пенсионное обеспечение по следующим основаниям:

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года №320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с разъяснениями, данными в определении Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2006 года №579-О, закрепляя в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Согласно записи в трудовой книжке Луковенко И.П., она была принята на работу в детский сад <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на должность воспитателя на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Луковенко И.П. была уволена с занимаемой должности в порядке перевода в <данные изъяты> в связи с ликвидацией <данные изъяты>

Таким образом период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду <данные изъяты> подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

Доводы ответчика о том, что указанный период не может быть включен в льготный стаж, так как согласно справке, уточняющей факт льготной работы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Луковенко И.П. работала воспитателем детского комбината <данные изъяты>, который являлся структурным подразделением Кировского <данные изъяты>, не может быть принят судом во внимание, поскольку в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, а не справка, уточняющая факт работы, как ошибочно полагает ответчик.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината <данные изъяты>, по мнению суда, также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение истице трудовой пенсии по старости, поскольку, несмотря на отсутствие в Списке работ, профессий должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, наименования учреждения «детский комбинат», указанное учреждение относится к учреждению для детей, в котором Луковенко И.П. осуществляла педагогическую деятельность.

Более того, приказом Генерального директора <данные изъяты>, на балансе которого находился детский комбинат <данные изъяты>, № от ДД.ММ.ГГГГ, в трудовые книжки сотрудников, работающих в детском дошкольном образовательном учреждении <данные изъяты> были внесены изменения, а именно: слово «комбинат» заменено на «сад-ясли», что также свидетельствует об его статусе образовательного учреждения для детей.

Разрешая исковые требования Луковенко И.П. об установлении факт осуществления ею трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду <данные изъяты> в должности воспитателя и возложении на ответчика обязанности по включению указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к следующему:

Согласно архивной справке №, выданной администрацией Георгиевского муниципального района СК ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда ЗАО «Гранит» (Георгиевский кирпичный завод МТС), в приказах директора за <данные изъяты> годы имеются сведения о трудовой деятельности Луковенко И.П.

Из показаний допрошенных судом свидетелей Ш. и В. следует, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя детского сада <данные изъяты>, в котором в этот же период работали и они. До ДД.ММ.ГГГГ детский сад <данные изъяты> относился к Георгиевскому кирпичному заводу Минтрансстрой СССР, с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года – к <данные изъяты>, в настоящее время детский сад <данные изъяты> находится в собственности администрации г.Георгиевска СК. Однако при изменении ведомственной принадлежности детского сада в трудовых книжках его сотрудников соответствующие записи не были надлежаще оформлены. Архивы <данные изъяты> в части, касающейся деятельности детского сада, на хранение в архив администрации г.Георгиевска не сдавались.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду трудовыми книжками на имя истицы Луковенко И.П. и свидетелей Ш. и В., а также сообщениями архивных отделов администрации г.Георгиевска и Георгиевского района.

Согласно копиям выплатных дел № на имя Ш. и № на имя В., указанные лица получают трудовую пенсию по старости, при этом при назначении пенсии они также столкнулись с проблемой ненадлежащего оформления записей в их трудовых книжках в период работы с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года в детском саду <данные изъяты>, в связи с чем были вынуждены обращаться в суд за защитой своих прав. Вступившими в законную силу решениями суда установлен факт работы Ш. и В. в детском саде №<данные изъяты> спорный период включен в стаж их работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом в судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Луковенко И.П. фактически осуществляла трудовую деятельность в детском саду №<данные изъяты> в должности воспитателя. В указанный период ни условия труда, ни специфика, ни характер работы, ни функциональные обязанности истицы не менялись по сравнению с предыдущим и последующими периодами, включенными ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со ст.ст.264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе и факты трудовой деятельности, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, факт работы истицы в должности воспитателя в детском саду <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит установлению судом, а указанный период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение истице трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая спорные периоды, право на досрочное назначение пенсии возникло у истицы с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Луковенко И.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, об установлении факта работы, возложении обязанности по включению периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и досрочному назначению трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району от 04 апреля 2011 года об отказе в досрочном назначении Луковенко И.П. трудовой пенсии по старости незаконным.

Установить факт осуществления Луковенко И.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовой деятельности в должности воспитателя в детском саду <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы Луковенко И.П. в должности воспитателя:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району назначить Луковенко И.П. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

Судья Лавренченко Т.А.