РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Курякиной Л.Н.,

при секретаре – Лихомановой Ю.П.,

с участием:

истца Минькина А.В., его представителей ФИО3, ФИО4,

представителя Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минькина А.В. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края о перерасчете ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью в результате ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, индексации её, взыскании за счет средств Федерального бюджета России ежемесячной выплаты возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ в размере 19513,17 руб. с последующей индексацией согласно законодательству и взыскании долга по суммам в возмещение вреда в размере 947475,90 руб. за счет средств Федерального бюджета России,

УСТАНОВИЛ:

Минькин А.В. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края о перерасчете ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью в результате ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, индексации её, взыскании за счет средств Федерального бюджета России ежемесячной выплаты возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> с последующей индексацией согласно законодательству и взыскании долга по суммам в возмещение вреда в размере <данные изъяты>. за счет средств Федерального бюджета России.

В судебном заседании истец уточнил заявленные исковые требования и просил произвести перерасчет ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью в результате ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, индексировать её, взыскать за счет средств Федерального бюджета России ежемесячную выплату возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> с последующей индексацией согласно законодательству и взыскать долг по суммам в возмещение вреда в размере <данные изъяты> за счет средств Федерального бюджета России, указывая на то, что он является инвалидом второй группы вследствие увечья, полученного при участии в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах 30-километровой зоны. С ДД.ММ.ГГГГ ему установлена утрата профессиональной трудоспособности - 80 %. Утрата трудоспособности связана с работой по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края (ответчиком) ему назначено возмещение вреда на основании ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции, действовавшей до 15 февраля 2001 года (далее базовый Закон). С ДД.ММ.ГГГГ компенсационную выплату получал в фиксированном размере <данные изъяты> руб. По решению Георгиевского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью были проиндексированы на коэффициенты с ДД.ММ.ГГГГ -1,161, с ДД.ММ.ГГГГ -1,186, с ДД.ММ.ГГГГ-1,196. Первоначально ответчику для расчета и начисления возмещения вреда он предоставил справку о заработке, полученном за период до установления ему инвалидности, так как не имел возможности получить в 1997 году справку о з/п за период до получения профзаболевания, кроме того ему не были разъяснены права, закрепленные в ст. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (утв. постановлением ВС РФ от 24 декабря 1992 г. N 4214-1) (далее Правила) о праве выбора периода получения заработка для исчисления сумм возмещения вреда. От расчета возмещения вреда исходя из заработка, получаемого до увечья, он никогда не отказывался. В 2010 году он письменно обратился к ответчику за перерасчетом ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью по наиболее для него благоприятному варианту, исходя из средней заработной платы до получения повреждения здоровья, но получил отказ. Считает отказ в перерасчете ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью незаконным. В статье 14 Правил был закреплен единый принцип определения периода для подсчета среднего месячного заработка потерпевшего, из которого исчисляется размер возмещения. По выбору инвалида средний заработок мог быть определен за двенадцать месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая (увечья) или утрате либо снижению трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (трудовым увечьем) или профессиональным заболеванием. В случае профессионального заболевания средний заработок по желанию гражданина мог быть исчислен за двенадцать месяцев, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание. Как указывает Верховный суд РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в п. 10 право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежало самому инвалиду и при разрешении спора суд не вправе по требованию ответчика, либо по своей инициативе вопреки воле инвалида исчислить средний месячный заработок за двенадцать месяцев перед установлением инвалидности. В соответствии с п. 3 ст. 209 ГПК РФ "В случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей". Как видно из справок его средний заработок за период до получения увечья (дата, определяемая последним днем работы на ЧАЭС) с августа 1985 года по июль 1986 года включительно составил <данные изъяты> рублей с учетом выплаты за участие в ликвидации аварии на ЧАЭС Согласно вышеназванным нормам закона он имеет право на возмещение вреда, причиненного здоровью исходя из этого заработка, так как он не реализовал свое право выбрать период для исчисления среднемесячного заработка. Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 118-ФЗ внесены изменения в пункт 9 статьи 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", согласно которым установлен перечень случаев, когда производится перерасчет назначенной ежемесячной страховой выплаты. Указанные изменения, внесенные Федеральным законом от 7 июля 2003 года N118-ФЗ, обратной силы не имеют и применяются к правоотношениям, возникшим после вступления его в силу - с 10 июля 2003 года, т.е. при назначении страховых выплат после вступления в силу Федерального закона от 7 июля 2003 года N 118-ФЗ (с 10 июля 2003 года). Считает также, что при осовременивании среднемесячного заработка, для исчисления сумм возмещения вреда, ответчиком к среднемесячному заработку в нарушение закона не были применены пенсионные коэффициенты 6 х 2,5 х 1,8 х 1,9 х 1,9 х 1,8 х 1,3 х 1,51 х 1,2 х 1,27 х 1,2 х 1,05 х 1,15 х 1,1 х 1,1. Кроме того, при индексации сумм возмещения вреда до 15 февраля 2001 г. ответчик должен был проиндексировать суммы возмещения вреда с использованием коэффициентов увеличения минимального размера труда с 01 июля 2000 г. -1,581, с 01 января 2001 г. -1,515. Но как видно из справки о выплатах ответчик эти коэффициенты никогда не применял. В связи с неприменением вышеназванных коэффициентов с 15 февраля 2001 г. незаконно было назначено возмещение вреда в фиксированном размере <данные изъяты>.. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; ответчик должен был произвести индексацию сумм возмещения вреда, выплачиваемых ему с применением коэффициентов инфляции, установленных ФЗ «О федеральном бюджете на соответствующий год» с 01.01.2005 г. -1,11, с 01.01.2006 г. -1,09, с 01.01.2007 г. -1,08, с 01.01.2008 г. -1,105, с 01.01.2009 г. -1,13, с 01.01.2010 г. 1,1. Пенсионные коэффициенты (6; 2,5; 1,8; 1,9; 1,9; 1,8; 1,3; 1,51; 1,2; 1,27; 1,2; 1,05;1,15; 1,1; 1,1) должны были быть применены по следующим основаниям: В соответствии с п. 25 ст. 14 Базового Закона в редакции, действовавшей до 15 февраля 2001 года, размер возмещения вреда на ДД.ММ.ГГГГ определялся по действующим на тот момент Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» (далее Правила), утвержденными Постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992 г. № 4214-1 «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей». Средний заработок потерпевшего работника до трудового увечья, подсчитанный в соответствии с Правилами, увеличивается на соответствующий повышающий коэффициент года согласно абз. 1 п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. (с дополнениями, утвержденными Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» от 24 ноября 1995 г. № 180-ФЗ). Для 1985 и 1986 года это 7 и 6,7 соответственно. Эта сумма заработка в зависимости от даты причинения вреда увеличивается в 6 или 3 раза согласно абз. 2 п. 2 указанного Постановления Верховного Совета Российской Федерации. Если требование о возмещении вреда предъявлено впервые после ДД.ММ.ГГГГ, т.е. даты вступления в действие Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 180-ФЗ, то подсчитанная указанным путем сумма заработка индексируется начиная с ДД.ММ.ГГГГ до дня назначения возмещения вреда с применением индексов увеличения минимальных размеров пенсий (ч.З ст. 11 Правил). Правомерность предъявленных им требований об индексации возмещения вреда в порядке МРОТ с применением коэффициентов 1,581, 1,515 подтверждается следующим: В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. N 1244-1 суммы возмещения вреда вследствие Чернобыльской Катастрофы подлежали защите от инфляции в полном объеме, в частности, на основе увеличения минимального размера оплаты труда. Об этом свидетельствуют положения ч. 2 ст. 11 Правил возмещения работодателями причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей», утвержденные Постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992 г. № 4214-1; п. 11 ст. 12 ФЗ РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ, в соответствии с которыми суммы возмещения вреда индексируются в порядке, предусмотренном ст. 3 Федерального закона РФ «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ исходя из минимального размера оплаты труда, установленного статьей 1 этого закона, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ исходя из <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>. Правомерность индексации сумм возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в порядке МРОТ подтверждается положениями ст. 3 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ; Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. N 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5). В результате несоблюдения ответчиком норм закона по применению вышеназванных коэффициентов и разъяснению всех прав инвалида ему выплачивалась ежемесчная выплата в возмещение вреда здоровью в меньшем размере, чем предусматривалось действовавшим законодательством, в связи с чем образовалась задолженность по суммам в возмещение вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> согласно представленного им расчета. Ежемесячная денежная выплата в счет возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты>

Представители истца Минькина А.В. – ФИО3 и ФИО4 поддержали исковые требования Минькина А.В. по тем же основаниям и просили их удовлетворить.

Представитель Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований Минькина А.В., просила отказать в их удовлетворении, суду пояснила, что Минькин А.В. является инвалидом 2 группы вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и состоит на учете в органах социальной защиты населения с ДД.ММ.ГГГГ. Основываясь на действующем в этот период законодательстве, а именно на Законе Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принятом Государственной Думой РФ 12 июля 1995 года, на изменениях и дополнениях к нему №179-ФЗ и №180-ФЗ, и на основании представленных истцом документов, Пенсионным, отделом при помощи программного обеспечения ему было произведено начисление суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью. Расчет среднемесячного заработка производился, исходя из начисленных выплат за период, предшествующий моменту установления инвалидности. При помощи программного обеспечения на основании представленной истцом справки № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате был исчислен среднемесячный заработок, который, в соответствии со ст. 14 Постановления Верховного Совета Российской Федерации №4214-1 от 24 декабря 1992г. (на сегодняшний день - утратило силу ), определялся «...за 12 последних месяцев работы (службы, кроме срочной военной службы), предшествующих трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (по выбору гражданина)...». Так как снижение трудоспособности определено одновременно с установлением инвалидности, среднюю заработную плату определили за 12 месяцев, предшествующих освобождению от работы в связи с оформлением на пенсию. Правильность принятого решения подтверждается и постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации №35 от 14 декабря 2000г. В частности, п.9 гласит «Разрешая споры, возникшие по поводу размера сумм возмещения вреда, определенного до 15 февраля 2001г., необходимо исходить из того, что правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью чернобыльской катастрофой, до этой даты регулировались пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995г. №179-ФЗ).Данная норма гарантировала возмещение вреда, причиненного здоровью, выплатой «денежных сумм в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяемой в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением, трудовых обязанностей...». Следовательно период, учтенный при расчете средней заработной платы, был взят 12 месяцев, предшествовавших моменту первичного установления инвалидности, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, сумма возмещения вреда не должна быть меньше семи минимальных размеров оплаты труда, умноженных на процент утраты трудоспособности. При принятии решения о выплате все эти условия были соблюдены и было принято решение о назначении компенсационной выплаты исходя из наибольшей суммы, т.е. суммы семи минимальных размеров оплаты труда, умноженной на процент утраты трудоспособности. Справки о зарплате, которую Минькин А.В. представил в УТСЗН АГМР вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в его личном деле не было в связи с чем УТСЗН не мог на ДД.ММ.ГГГГ г. исчислить ему сумму возмещения вреда из представленной сейчас справки о заработной плате. Обращаем внимание суда на то, что к исковому заявлению не прилагается справка о размере заработной платы, полученной за время пребывания в зоне ликвидации катастрофы на ЧАЭС. Так же в личном деле есть заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о том, что справку о заработной плате за период выполнения работ по ликвидации катастрофы на ЧАЭС он предоставить не может. В связи со вступлением в силу Федерального закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ, внесшего изменения в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, начиная с 15 февраля 2001г. вместо ежемесячных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, гражданам выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности. Инвалидам ЧАЭС 2 группы был установлен размер компенсаций в возмещение вреда в размере <данные изъяты> руб. Исходя из определенного на финансовый год уровня инфляции во исполнение нормативных положений Правительством Российской Федерации ежегодно принимаются нормативные правовые акты об индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В итоге ежемесячная компенсация в возмещение вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации для инвалидов 2 группы составляет на сегодняшний день <данные изъяты>. Однако, в случае удовлетворения судом исковых требований, просим учесть следующее. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением Георгиевского городского суда истец реализовал свое право на обращение в суд по вопросу индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда. На основании судебного решения компенсация в возмещение вреда выплачивалась в следующих размерах:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты>. (по судебному решению);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты>. (по судебному решению);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты>. (по судебному решению).

Согласно вступившему в законную силу судебному решению была произведена индексация сумм возмещения вреда здоровью с применением коэффициента индексации исходя из роста величины прожиточного минимума за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом был применен коэффициент индексации с 15.02.2002 года по 14.02.2003 года в размере 1, 161, с 15.02.2003 года по 14.02.2004 года - 1,186, с 15.02.2004 года по 14.02.2005 года в размере 1.196. Таким образом, удовлетворяя требования истца, судом фактически будет пересмотрено вступившее в законную силу и исполненное решение Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Это противоречит п,.2 ст.209 ГПК РФ. Также сообщаем, что в соответствии с п.9 ст. 12 Федерального закона №125-ФЗ «...исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит, за исключением случаев изменения степени утраты профессиональной трудоспособности, изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, а также случаев индексации ежемесячной страховой выплаты». Ссылка истца на п.3 ст.209 ГПК РФ не имеет под собой оснований, т.к. управление труда и социальной защиты населения Георгиевского муниципального района полностью исполнило требования по решению Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и не является плательщиком периодических платежей по этому решению. Специальным базовым Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была предусмотрена индексация сумм в возмещение вреда в зависимости от роста минимального размера оплаты труда (далее МРОТ) в Российской Федерации. Последняя индексация сумм в возмещение вреда инвалидам-чернобыльцам в зависимости от МРОТ была произведена с 1 января 1997 года в соответствии с Федеральным законом от 09.01.1997 г. № 6-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда». Указанная норма об индексации сумм в возмещение вреда в зависимости от роста МРОТ действовала до 1 июля 2000 года. С 1 июля 2000 года вступил в силу Федеральный закон от 19 июля 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», ст. 4 которого определяла, что до внесения изменений в соответствующие федеральные законы, определяющие размеры стипендий, пособий, других обязательных социальных выплат, размер которых в соответствии с законодательством Российской Федерации определялся в зависимости от минимального размера оплаты труда, их выплата производится с 1 июля 2000 года исходя из базовой суммы, равной 83 руб. 49 коп., с ДД.ММ.ГГГГ исходя из базовой суммы равной 100 рублям. Поэтому органы труда и социальной защиты населения не только Ставропольского края, но и всей Российской Федерации, провели индексацию сумм в возмещение вреда с 1 января 2001 года в 1,198 раза (индекс, определенный с учетом роста суммы с 83 руб. 49 коп. до 100 руб.). В связи со вступлением в силу Федерального закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ, внесшего изменения в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с частью первой статьи 2 гражданам, получавшим до 15 февраля 2001г. (времени вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001г. № 5-ФЗ) возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, начиная с 15 февраля 2001г. вместо ежемесячных сумм возмещения вреда выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности. Частью третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ было установлено, что размеры ежемесячных денежных компенсаций (сумм) в возмещение вреда ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Однако ежегодная величина роста прожиточного минимума в целом по Российской Федерации Правительством Российской Федерации официально не определялась. В связи с этим, рассматривая вопрос об индексации ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, Конституционный Суд Российской Федерации пунктом 2 резолютивной части постановления от 19 июня 2002 года № 11-П определил, что впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм в возмещение вреда с учетом их ежегодной индексации, исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. Указанный механизм индексации размеров ежемесячных денежных компенсаций сумм в возмещение вреда представлял собой конституционно-правовую меру временного характера. С 29 мая 2004 г. (с даты вступления в силу ФЗ от 26.04.2004 г. «О внесении изменений в ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») законодателем введен новый порядок индексации ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда. В соответствии со ст. 1 этого закона размеры выплат гражданам, установленные Законом Российской Федерации - "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Просила в требованиях истца отказать в полном объеме.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения на исковые требования Минькина А.В., согласно которым с требованиями истца не согласны, указывая на то, что выбор способов определения размера денежных компенсаций, вхо­дящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чер­нобыльской катастрофы, и критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры для компенсационных выплат, является прерога­тивой законодателя, который вправе изменять их, в том числе в зависимо­сти от инфляции, роста цен, динамики стоимости жизни, показателей прожи­точного минимума в субъектах Российской Федерации и в целом по Россий­ской Федерации. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата, с которой истец требу­ет произвести перерасчет ежемесячной суммы в возмещение вреда) выплата сумм в возмещение вреда инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, производилась в порядке, определенном пунктом 25 статьи 14 Закона Рос­сийской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граж­дан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Черно­быльской АЭС», (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 179-ФЗ) и Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоро­вья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № 4214-1, (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ). В соответствии со статьей 14 Правил среднемесячный заработок оп­ределялся за 12 последних месяцев работы (службы, кроме срочной военной службы), предшествующих трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (по выбору гражданина), а в случае профессионального заболевания среднемесячный заработок может определяться также за 12 последних месяцев работы, предшествующих пре­кращению работы, повлекшей такое заболевание. Поскольку Минькин А.В. не является инвалидом вследствие профес­сионального заболевания, то управлением труда и социальной защиты насе­ления при исчислении сумм в возмещение вреда мог быть принят во внима­ние только заработок за 12 последних месяцев работы, предшествующих установлению группы инвалидности и утрате профессиональной трудо­способности, т.е. за период с ноября 1996 года по октябрь 1997 года. Согласно пункту 25 статьи 14 Закона порядок исчисления сумм в воз­мещение вреда, исходя из условного месячного заработка без его ограниче­ния, применялся только для тех инвалидов вследствие чернобыльской ката­строфы, период работ которых по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составлял менее одного полного календарного месяца и во всех случаях заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вре­да, не мог быть ниже семикратной суммы установленного законом ми­нимального размера оплаты труда. В связи с тем, что размер сумм в возмещение вреда, исчисленный из среднемесячного заработка за указанный период оказался меньше семикрат­ной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда (МРОТ), то управлением обоснованно было произведено исчисление сумм в возмещение вреда, согласно пункту 25 статьи 14 Закона, из семикратной суммы МРОТ, равной на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. х 7). Соответственно размер сумм в возмещение вреда, с учетом 80% утраты профессиональной трудо­способности, подлежащий выплате истцу с ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> руб. С ДД.ММ.ГГГГ размер сумм в возмещение, подлежащий выпла­те Минькину А.В. составлял <данные изъяты> (Указ Президента Российской Федерации от 04.08.1997 № 822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен»). Механизм индексации сумм в возмещение вреда в зависимости от рос­та МРОТ действовал до 1 июля 2000 года. С 1 июля 2000 года вступил в силу Федеральный закон от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», статьей 4 кото­рого установлено, что до внесения изменений в соответствующие федераль­ные законы, определяющие размеры стипендий, пособий, других обязатель­ных социальных выплат либо порядок их установления, выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, размер которых в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации определяется в зави­симости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года исходя из базовой суммы, равной 83 рублям 49 копейкам, 1 января 2001 года исходя из базовой суммы, равной 100 рублям. Пунктом 5.3 мотивировочной части Постановления Конституционной Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года данная норма признана не противоречащей Конституции Российской Федерации. С 15 февраля 2001 года вступил в силу Федеральный закон от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым было установлено, что инвалидам 2 группы вследствие чернобыльской катастрофы выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда в размере <данные изъяты> рублей. Поскольку размер суммы в возмещение вреда, подлежащий выплате истцу с ДД.ММ.ГГГГ, оказался меньше размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, то управление труда и социальной защиты населения, руководствуясь статьей 1 данного закона, обосновано установило истцу к выплате ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в размере <данные изъяты> рублей. Частью третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ было установлено, что размеры ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации Однако ежегодная величина роста прожиточного минимума в целом по Российской Федерации Правительством Российской Федерации официально не определялась. В связи с чем, рассматривая вопрос об индексации ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда Конституционный Суд Российской Федерации пунктом 2 резолютивной части постановления от 19 июня 2002 года № 11-П определил, что впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм в возмещение вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Феде рации. Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ был удовлетворен иск Минькина А.В, по пересмотру размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с учетом индекса роста величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Ставропольском крае. В соответствии с данным решением суда размер ежемесячной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. и с ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>. Решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ управлением труда и социальной защиты населения исполне­но в полном объеме, то есть истец реализовал свое право на обращение в суд по во­просу индексации сумм в возмещение вреда, исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № положение, содержащееся в пункте 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которому суды могут при­нимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыль­ской катастрофы сумм в возмещение вреда с учетом их ежегодной индекса­ции исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Россий­ской Федерации, как адресованное исключительно судебным органам, пред­ставляет собой конституционно- правовую меру временного характера (впредь до внесения федеральным законодателем изменений в правовое ре­гулирование).С 29 мая 2004 года вступил в силу Федеральный закон от 26 апреля 2004 г. № 31-ФЗ, который внес изменения в статью 5 Закона Российской Фе­дерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, под­вергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой размеры выплат гражданам, установленные на­стоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация ко­торых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 декабря. 2004 г. № 847, от 7 мая 2005 г. № 292, от 25 мая 2005 г. № 326, от 24 марта 2006 г. № 163, от 25 апреля 2006 г. № 246, от 3 марта 2007 г. № 143, от 21 марта 2007 г. № 171, от 21 декабря 2007 г. № 914, от 17 марта 2008 г. № 181, от 3 сентября 2008 г. № 655, от 21 декабря 2008 г. № 992, от 7 июля 2009 г. № 545 и от 16 декабря 2009 г. № 1024 определен порядок индексации разме­ров ежемесячных денежных компенсаций (сумм) в возмещение вреда в 2002-2010 годах, в соответствии с которыми индексация размеров указанных вы­плат осуществляется с применением следующих коэффициентов: 1,38 - с 1 июня 2004 г., 1,11 - с 1 января 2005 г., 1,09 - с 1 января 2006 г., 1,08 - с 1 ян­варя 2007 г., 1,105 - с 1 января 2008 г., 1, 13 - с 1 января 2009 г. и 1,1 - с 1 января 2010 г. Коэффициент 1,38 определен нарастающим итогом исходя из уровня инфляции, установленного федеральными законами «О федеральном бюдже­те на 2002 год», «О федеральном бюджете на 2003 год», «О федерального бюджете на 2004 год», т.е 1,12 х 1,12 х 1,1. Механизм индексации размеров ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастро­фы на Чернобыльской АЭС», законодателем определен и оснований для проведения индексации размера данной компенсации в ином порядке нет. Кроме того, Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вслед­ствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не содержит нормы, предостав­ляющей право инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы на неодно­кратный выбор вида выплаты в возмещение вреда (сумм в возмещение вреда или же компенсации в возмещение вреда). Такое право инвалидам было пре­доставлено только статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ и Минькин А.В. его реализовал, получая с ДД.ММ.ГГГГ ежеме­сячную денежную компенсацию в возмещение вреда в фиксированном раз­мере (как наиболее выгодный вариант). Следовательно, требования Минькина А.В. о перерасчете ежемесячной суммы в возмещение вреда с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании задолженно­сти противоречит нормам действующего законодательства. Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда истцу в 1997 - 2010 годах производилась своевременно, в размерах, установ­ленных в соответствии с Законом и с исполненным решением суда. Задол­женности в выплате данной компенсации нет. Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, под­лежащий выплате Минькину А.В. с ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты>. Истцом индекс роста прожиточного минимума за 2002 год определен путем деления абсолютной величины прожиточного миниму­ма за 2001 год на абсолютную величину изменения прожиточного минимума за 2000 год, за 2003 год путем деления указанных величин за 2002 на 2001 год, за 2004 год путем деления указанных величин за 2003 на 2002 год, тогда как согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации (Опре­деления Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2008 года № 18-В08-23 и от 14 ноября 2008 года № 41-В08-37) для определения индекса, подлежащего применению с 1 января 2002 года, следовало взять соотноше­ние абсолютной величины изменения прожиточного минимума за 2002 год к 2001 году, что реально бы отражало рост этой величины. Данное правило в соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ должно распространяться и к расчету индексов изменения прожиточных ми­нимумов, подлежащих применению с 1 января 2003 г. и с 1 января 2004 г. Ставропольский краевой суд и районные суды Ставропольского края при рассмотрении гражданских дел по аналогичным искам инвалидов вслед­ствие чернобыльской катастрофы, руководствуются указанными Определе­ниями Верховного Суда Российской Федерации. Следовательно, требование Минькина А.В. об индексации размера еже­месячной суммы в возмещение вреда с 01.01.2002 по росту величины прожи­точного минимума в 1,6820 раза, с 01.01.2003 - в 1,2222 раза, с 01.01.2004 -1,1953 противоречит, как нормам действующего законодательства, так и су­дебной практике. Просили отказать в удовлетворении иска Минькина А.В. в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, расчёт, предоставленный истцом, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям:

Закон РСФСР от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Закон РФ от 18.06.1992 г. №3061-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" были приняты для защиты прав и интересов граждан РФ, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на ЧАЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (ст.1 Закона) (далее - "первый" Закон).

В Постановлении от 31 мая 1993 года (сохраняющим свою силу согласно определения КС РФ от 13.12.2003 г. № 468) Конституционный Суд указал, что введение индексации вызвано необходимостью защиты собственности граждан, охраны прав и свобод человека и гражданина, права каждого гражданина быть собственником. Неприменение же индексации (непринятие мер для ее реализации) органами государственной власти влечет нарушение конституционных прав граждан Российской Федерации.

Отношения, возникшие (связанные) с чернобыльской катастрофой, регулируются указанным Законом и другим законодательством ему не противоречащим и создаваемым в соответствии с ним (ст.2).

Статьей 5 "первого" Закона было установлено, что все денежные компенсации, установленные данным Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством РФ об индексации денежных доходов, если не оговорено иное, т.е. слова: "не оговорено иное", - относятся к порядку индексации (какой механизм применять и т.п.), но незыблемо положение - подлежат защите в полном размере.

Федеральным Законом от 24.11.1995 г. №179 - ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" ("базовый" Закон) была введена новая форма - "чернобыльской" льготы - возмещение вреда здоровью, которое осуществлялось выплатой денежных сумм в размере заработка (или его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Буквальное толкование данной нормы указывает, что в порядке "трудового" законодательства определяется заработок, а не денежная выплата по возмещению вреда здоровью.

Т.е. сумма возмещения вреда здоровью (далее ВВЗ) - есть определенная денежная выплата, равная размеру заработка (или его части), который определяется на основе "трудового порядка".

Вышеуказанный "трудовой порядок" был установлен Правилами возмещения работодателем вреда, причиненного работником увечьем, профессиональным заболеванием либо повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей, утвержденными Постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992 г. №4214-1.

В п.2 данного Постановления указано, что в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне минимальной оплаты труда установить, что заработок, из которого исчислен размер возмещения, увеличивается:. ..(и далее установлены коэффициенты увеличения в зависимости от года назначения возмещения вреда).

В статье 11 Правил возмещения вреда, именуемой "Повышение сумм возмещения вреда в связи с ростом стоимости жизни и увеличением минимального размера оплаты труда", установлено:

(ч.1) Суммы возмещения вреда подлежат индексации в связи с повышением стоимости жизни в установленном законом порядке.

(ч.2) При повышении МРОТ в централизованном порядке все суммы возмещения заработка увеличиваются пропорционально повышению МРОТ.

(ч.3) При определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии. (часть 3 введена Федеральным законом от 24.11.95 N 180-ФЗ)

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 25-ФЗ (вступил в силу 15.02.2001 г.) были внесены изменения в "базовый" закон, в частности в статью 5 и статью 14.

Согласно внесенным изменениям все "чернобыльские" выплаты подлежат повышению в соответствии с законодательством РФ (ст.1 п. 2 Закона), а денежная выплата по ВВЗ ежегодному повышению пропорционально росту величины прожиточного минимума (далее -ПМ) в целом по РФ (часть 3 ст. 2 Закона).

В своем Постановлении от 19.06.2002 года № 11-П Конституционный Суд более детально обосновал необходимость применения индексации.

В силу статьи 71 (пункт "в") Конституции Российской Федерации государство обязано регулировать и защищать права и свободы человека и гражданина, что требует от федерального законодателя использования эффективных правовых механизмов возмещения вреда здоровью в условиях инфляции и роста цен.;

...законодателю надлежало предусмотреть такой механизм индексации сумм возмещения вреда, который гарантировал бы регулярность и стабильность ее проведения при надлежащем финансовом обеспечении в условиях роста цен и стоимости жизни.

Конституционный Суд в решении от 19.06.2002 года №11-П указал:

Частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 12 февраля 2001 года) предусматривалось, что государственные пенсии, пособия, компенсации и иные установленные данным Законом выплаты гражданам защищались от инфляции в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе минимального размера оплаты труда.

Также в мотивировочной части решения КС РФ указал, что суды общей юрисдикции - исходя из прямого действия Конституции Российской Федерации и правовых позиций, изложенных Конституционным Судом РФ, - при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, сумм возмещения вреда с учетом их индексации в зависимости от роста прожиточного минимума в субъекте РФ, ориентируясь при этом на стоимость потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти (п. 5.4 Постановления).

Таким образом, Конституционный Суд еще раз подтвердил, что право человека на получение сумм возмещения вреда здоровью с учетом индексации является непосредственным, как конституционное право прямого действия (не зависит от наличия или отсутствия законодательного закрепления соответствующего механизма индексации) и должно всегда обеспечиваться судебной защитой.

Выбор способов определения размера иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской Катастрофы, и критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры для компенсационных выплат, является прерогативой законодателя, который вправе изменять их, в том числе в зависимости от инфляции, роста цен, динамики стоимости жизни, показателей прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации и в целом по Российской Федерации, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан. Указанным постановлением в качестве критерия индексации был избран рост прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации вместо применявшегося ранее минимального размера оплаты труда.

Права будут реально восстановлены, если будет произведен соответствующий перерасчет сумм по возмещению вреда здоровью с учетом индексации, позволяющей осуществить полное возмещение вреда по наиболее благоприятному для пострадавшего варианту.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права человека являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Поскольку органы исполнительной власти в добровольном порядке перерасчет выплат по ВВЗ с учетом указанной им индексации не проводят, то нарушенные права Минькина А.В. должны быть защищены правосудием, осуществляемым судом (ст. 118 п.1 Конституции РФ). Более того, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется (ст. 45 п. 1 Конституции РФ), в том числе посредством судебной защиты (п. 1 ст. 46 Конституции РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что приказом Главнокомандующего Юго-Западным направлением Минобороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ № ( Приложении №) созданы три сектора работ и особая зона.

Приказом начальника № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № объявлена зона опасности в районе ЧАЭС № (уровень радиации свыше <данные изъяты> мр/час): <данные изъяты>, <адрес> и район «<данные изъяты>».

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Минькин А.В. участвовал в ликвидации аварии на ЧАЭС в зоне опасности №.

В связи с радиационным воздействием истцу ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности с утратой <данные изъяты>% профессиональной трудоспособности. Причиной инвалидности признано увечье, полученное в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. В ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты> группа инвалидности ему установлена бессрочно.

По заявлению истца ему с ДД.ММ.ГГГГ была исчислена сумма возмещения вреда из заработка за период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>. В связи с тем, что средний заработок оказался ниже 7 МРОТ, то органом социальной защиты населения размер суммы возмещения вреда здоровью был определен с учетом процента утраты трудоспособности из 7 МРОТ согласно п.25 ст.14 Закона в размере <данные изъяты> рубля (<данные изъяты> руб.– МРОТ х 7 х 80%), которая после деноминации составила <данные изъяты>

Согласно справки Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 15 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.05.1992г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Минькину А.В. назначена ежемесячная компенсация в возмещение вреда в следующих размерах:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты>. - (83,49 (МРОТ) х 7 х 80%);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты>. - (100 (МРОТ) х 7 х 80%);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты>,00 руб. - (№5-ФЗ; Постановление Правительства РФ №607);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты> руб. (по решению суда, К=1,161);

С ДД.ММ.ГГГГr.no">ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты> руб. (по решению суда, К=1,186);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты> руб. (по решению суда, К=1,196);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты> руб. - (Постановление Правительства РФ №292 от 07.05.2005г., К=1,11);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты> руб. - (Постановление Правительства РФ №143 от 03.03.2007 г., К=1,09);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты> руб. - (Постановление Правительства РФ №171 от 21.03.2007 г., К=1,08);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты> руб. - (Постановление Правительства РФ №914 от21.12.2007 г., К=1,105);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты> руб; - (Постановление Правительства РФ №545 от 07.07.2009 г., К=1,13);

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Минькину А.В. выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере в размере <данные изъяты>. - (Постановление Правительства РФ №1024 от 16.12.2009г., К=1,1).

Согласно ст. 14 п.25 Федерального Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" возмещение вреда здоровью осуществляется выплатой денежной суммы в размере заработка (или его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Согласно разъяснению, данному в Постановлении Минтруда от 01.06.1999г. №10, лицам, признанным инвалидами с причиной инвалидности "увечье связано с аварией на ЧАЭС", выполнявшим работы непосредственно на аварийном блоке в третьей зоне опасности в 1986г. и имеющим документальное подтверждение о выполнении этих работ, заработок для исчисления сумм в возмещение вреда, по их желанию, может определяться в порядке установленном для лиц, признанных профбольными.

Согласно разъяснения Министерства труда и социального развития РФ №6 от 02.06.2000 г. «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы (с установлением инвалидности)» лицам, признанными инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы в соответствии со ст.24 Закона, выполнявшим работы в третьей зоне опасности в 1986 г. и имеющим документальное подтверждение о выполнении этих работ, заработок для исчисления сумм в возмещение вреда, по их желанию, может определяться в порядке, установленном для лиц, признанных профбольными.

Данная позиция изложена и в решении Верховного суда РФ от 23.09.2009 г. №ГСПИ09-799.

В пункте 3 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ и в статье 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (далее - Правила), был закреплен единый принцип определения периода для подсчета среднего месячного заработка потерпевшего, из которого исчисляется размер возмещения. По выбору истца средний заработок мог быть определен за двенадцать месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая (увечья) или утрате либо снижению трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (трудовым увечьем) или профессиональным заболеванием. В случае профессионального заболевания средний заработок по желанию гражданина мог быть исчислен за двенадцать месяцев, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.

В соответствии со ст. 15 Правил среднемесячный заработок за указанный в статье 14 настоящих Правил период подсчитывается путем деления общей суммы заработка за 12 месяцев работы (службы) на 12. Если работа продолжалась менее 12 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев, предшествовавших увечью или профессиональному заболеванию, по желанию потерпевшего исчисление среднемесячного заработка производится исходя из заработка в новых условиях. Таким образом, Правилами предусмотрено, что Периодом, за который определяется среднемесячный заработок, может быть 12 полных месяцев работы, предшествующих трудовому увечью или прекращению работы, повлекшей профессиональное заболевание.

В соответствии с п.10,11 Постановления Пленума ВС РФ №35 от 14.12.2000 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в пункте 3 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ и в статье 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (далее - Правила), был закреплен единый принцип определения периода для подсчета среднего месячного заработка потерпевшего, из которого исчисляется размер возмещения. По выбору истца средний заработок мог быть определен за двенадцать месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая (увечья) или утрате либо снижению трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (трудовым увечьем) или профессиональным заболеванием. В случае профессионального заболевания средний заработок по желанию гражданина мог быть исчислен за двенадцать месяцев, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание. Исходя из названных норм право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежало самому инвалиду.

ДД.ММ.ГГГГ Минькин А.В. обратился в Управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края с заявлением о перерасчете сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации катастрофы на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, но ему в этом было отказано, что подтверждается его заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и письмом Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. Как основание для перерасчета им были представлены справки <данные изъяты> №, № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым заработная плата Минькина А.В. в ДД.ММ.ГГГГ г.г. за предшествующий получению увечья период составляла: ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб.); ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> руб., доплата за стаж за шесть месяцев ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> : 12 х 6), доплата за шесть месяцев ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> : 12 х 6); доплата за стаж за шесть месяцев ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> : 12 х 6); выплата за участием в ликвидации аварии на ЧАЭС <данные изъяты> руб.

Доказательства работы Минькина А.В. непосредственно на аварийном блоке в третьей зоне имеются в материалах дела, и поэтому заработок может быть высчитан за период работы, предшествующий прекращению работы, повлекшей профессиональное заболевание, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Возможность применения заработка, полученного в период работы на ЧАЭС подтверждается также волей законодателя, который ввел правило исчисления компенсации по ВВС, исходя из условного заработка, если "период работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС составил менее одного полного календарного месяца".

При определении среднемесячного заработка для исчисления денежной компенсации суд исходит из следующего:

Статьей 29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ было признано утратившим силу Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4214-1 «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ), за исключением первого и второго абзацев пункта 2, в которых закреплялись положения о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления суммы возмещения вреда здоровью.

Исходя из этой нормы во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 1 января 1991 года либо в периоде с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года, суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в первом абзаце пункта 2 названного постановления Верховного Совета Российской Федерации, должны увеличиваться соответственно в шесть либо в три раза независимо от времени предъявления иска.

При этом необходимо иметь в виду, что при исчислении судами размера возмещения вреда после введения в действие Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ и до признания утратившими силу указанных Правил при определении общей суммы заработка для исчисления сумм возмещения вреда впервые все суммы, учитываемые в составе заработка инвалида, подлежали индексации в порядке, установленном действовавшим в указанный период законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии (часть 3 статьи 11 Правил).

Аналогичная позиция содержится и в поста­новлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 де­кабря 2000 г. № 35 "О некоторых вопросах, воз­никающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. по­становлений Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 5 апреля 2005 г., № 23 от 11 мая 2007 г.), из п. 13 которого следует, что в соответствии с общим принципом применения судами норм материаль­ного права, действовавших на момент возникно­вения спорных правоотношений, суммы заработ­ка подлежат увеличению на индексы, предусмот­ренные постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. № 4214-1 "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, при­чиненного работникам увечьем, профессиональ­ным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудо­вых обязанностей".

Несмотря на признание постановления Вер­ховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. № 4214-1 "Об утверждении Правил возмещения работода­телями вреда, причиненного работникам увечь­ем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполне­нием ими трудовых обязанностей" утратившим силу, норма о том, что во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учи­тывается работа до 1 января 1991 г. либо в период с 1 января 1991 г. до 31 января 1993 г., суммы за­работка после применения коэффициентов, ука­занных в абз. 1 п. 2 постановления Верховного Совета РФ, должны увеличиваться соответствен­но в шесть либо в три раза независимо от времени предъявления иска, продолжала действовать.

Возможность применения повышающих ко­эффициентов не связана со временем обращения потерпевшего за возмещением вреда. В связи с этим неприменение указанных коэффициентов к лицам, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального за­кона от 24 ноября 1995 г. № 180-ФЗ, ставит их в худшее положение по сравнению с теми, у кото­рых имелась возможность обратиться с такими требованиями до принятия названного Закона, что противоречит смыслу данного Закона и Кон­ституции Российской Федерации.

Таким образом, при расчете ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, в соответствии с требованиями приведенных норм права, следует взять за основу сумму среднего заработка, полученного им за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., проиндексировать полученную сумму на повышающий коэффициент, соответствующий году начисления заработка, эту сумму заработка увеличить в 6 раз (т.к. увечье получено до ДД.ММ.ГГГГ). Рассчитанная указанным путем сумма заработка подлежала индексации с применением коэффициентов увеличения минимальных размеров пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ и до даты назначения истцу ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью. Из полученной с применением указанных коэффициентов суммы заработка надлежало рассчитать размер возмещения вреда с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, который и подлежал в дальнейшем индексации в порядке, предусмотренном законодательством для индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, полученного при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Поскольку спорные правоотношения возник­ли в ДД.ММ.ГГГГ году, и инвалидность истца связана с увечьем, полученным при исполнении обязанностей, связанных с аварией на ЧАЭС с утратой профессиональной трудоспособности <данные изъяты> % при определении размера среднего месячного заработка истца следует взять за основу сумму среднего заработка, полученно­го им за год до получения им профессионального заболевания, то есть на ДД.ММ.ГГГГ окончания выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Черно­быльской АЭС, проиндексировать полученную сумму на повышающий коэффициент, соответст­вующий году начисления заработка, и эту сумму увеличить в шесть раз, так как увечье получено до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 8 Разъяснения Минтруда РФ от 30 ноября 2001 г. N 6 "О применении порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. N 83 в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок, из которого исчисляется ежемесячная денежная сумма, увеличивается на коэффициенты, установленные абзацем первым пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4214-1 "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей": для возмещения вреда, определенного в 1985 году – 7 раз, в 1986 году, - в 6,7 раза; в 1987 году - в 6,4; в 1988 году - в 6,1; в 1989 году - в 5,8; в 1990 году - в 5,5; в 1991 году -в 4,3 раза.

В связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, рассчитанные с учетом указанных коэффициентов, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 года, в шесть раз, с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года - в три раза.

Частью 3 статьи 11 Правил в редакции № 180-ФЗ от 24.11.1995 г. предусматривалось, что при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии.

Коэффициенты увеличения заработка для исчисления пенсий (пенсионные коэффициенты) определены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании следующих нормативных актов: Закон РФ от 20.11.1990 г. № 340-1, Закон РФ от 21.10.1992 г. № 3697-1 (коэффициент 2,5 с 01.11.1992 г.), Постановление Верховного Совета РФ от 15.01.1993 г. № 4296-1 (коэффициент 1,9 с 01.02.1993 г.), Постановление Верховного Совета РФ от 15.04.1993 г. № 4810-1 (коэффициент 1,9 с 01.05.1993 г.), Постановление Верховного Совета РФ от 14.07.1993 г. № 5436-1 (коэффициент 1,8 с 01.08.1993 г.), Федеральный закон от 05.05.1994 г. № 2-ФЗ (коэффициент 1,3 с 01.05.1994 г.), Указ Президента РФ от 10.12.1993 г. № 2121 (коэффициент 1,8 с 01.05.1994 г.), Федеральный закон от 31.10.1994 г. № 30-ФЗ (коэффициент 1,51 с 01.10.1994 г.), Федеральный закон от 31.10.1994 г. № 31-ФЗ (коэффициент 1,2 с 01.11.1994 г.), Федеральный закон от 20.04.1995 г. № 44-ФЗ (коэффициент 1,27 с 01.05.1995 г.), Федеральный закон от 28.06.1995 г. № 99-ФЗ (коэффициент 1,2 с 01.06.1995 г.), Федеральный закон от 27.07.1995 г. № 117-ФЗ (коэффициент 1,51 с 01.08.1995 г.), Федеральный закон от 01.11.1995 г. № 160-ФЗ (коэффициент 1,15 с 01.01.1996 г.), Федеральный закон от 27.05.1996 г. № 55-ФЗ (коэффициент 1,1 с 01.05.1996 г.), Федеральный закон от 30.09.1997 г. № 127-ФЗ (коэффициент 1,1 с 01.10.1997 г.).

Таким образом коэффициент для заработка 1985 г. на ДД.ММ.ГГГГ равен = 7 х 6 х 2,5 х 1,9 х 1,9 х 1,8 х 1,3 х 1,8 х 1,51 х 1,2 х 1,27 х 1,2 х 1,05 х 1,15 х 1,1 х 1,1 = 6441,7005. Коэффициент для заработка 1986 г. = 6,7 х 6 х 2,5 х 1,9 х 1,9 х 1,8 х 1,3 х 1,8 х 1,51 х 1,2 х 1,27 х 1,2 х 1,05 х 1,15 х 1,1 х 1,1 = 6165,6276.

Исходя из изложенного, заработок Минькина А.В. на день установления инвалидности ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициентов согласно справки о заработной плате на период получения повреждения здоровья от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ составляет:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с произведенным расчетом общая сумма проиндексированного заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. составила <данные изъяты> руб., исходя из чего среднемесячный заработок Минькина А.В. за указанный период 12 месяцев с учетом коэффициентов равен <данные изъяты> руб..

Процент утраты профессиональной трудоспособности Минькина А.В., установленной при освидетельствовании учреждением МСЭ 80 %, коэффициент деноминации суммы возмещения вреда 0,001. Учитывая изложенное осовремененная сумма возмещения вреда, с учетом процента утраты профессиональной трудоспособности, на дату назначения истцу ежемесячных сумм ВВЗ (на ДД.ММ.ГГГГ) составляет <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. х <данные изъяты>% х 0,001).

Согласно части третьей ст. 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 г. №179-ФЗ), ст. 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 г. № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. № 2288), ст. 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 01.01.1995 г. до 29.11.2002 г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суд вправе был произвести такую индексацию до 1 января 2001 г. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», т.е. с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 г., равного 1,581 (132:83,49), а с 1 января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132).

Индексация суммы ВВЗ с учетом коэффициентов МРОТ, с 01.07.2000 г. на Коэф =1,581 (ст. 1 ФЗ от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ) <данные изъяты> руб., индексация суммы ВВЗ с учетом коэффициентов МРОТ, с 01.01.2001 г. на Коэф = 1,515 (ст. 1 ФЗ от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ) сумма возмещения ущерба на 15.02.2001 г. составляла <данные изъяты> руб.

С ДД.ММ.ГГГГ истец получает ежемесячную денежную компенсацию в твердой сумме как инвалид <данные изъяты> группы в соответствии с п.25 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. ФЗ №5 от 12.02.2001 г.).

15.02.2001г. вступил в действие Федеральный Закон от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым был установлен новый критерий индексации указанных выплат. Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18.06.1992 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакциях от 24.11.1995 г. и 12.02.2001 г.), Федеральных законов от 12.02.2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19.06.2000 г. «О минимальном размере оплаты труда» и от 07.08.2000 г. «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации"» положения Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ в части перехода на новый способ индексации сумм возмещения вреда -пропорционально росту величины прожиточного минимума, были признаны не противоречащими Конституции РФ.

Также следует учесть, что по смыслу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривающей ежегодную индексацию сумм ежемесячных выплат пропорционально росту величины прожиточного минимума, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена по истечении данного календарного года, т.е. с января 2002 года, а с учетом правовой позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 19 июня 2002 г. № 11-П, суммы возмещения вреда, назначенные истцу, с указанного времени подлежали индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в данном субъекте РФ.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 года ориентированы на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан, которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует, - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.

При этом индекс роста величины прожиточного минимума за год должен определяться как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума могла быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4.

В связи с принятием Федерального закона от 26 апреля 2004 года №31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» размеры выплат, установленные в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 14 или пунктом 11 части 1 статьи 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» был введен новый порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью, в соответствии с которым с 19 июня 2002 года указанные суммы индексируются исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 24 декабря 2002 года № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, выплата гражданам недополученных сумм за 2002-2004 годы производится в течение 2005-2006 годов.

Во исполнение вышеназванного Закона приняты постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря. 2004 г. № 847, от 7 мая 2005 г. № 292, от 25 мая 2005 г. № 326, от 24 марта 2006 г. № 163, от 25 апреля 2006 г. № 246, от 3 марта 2007 г. № 143, от 21 марта 2007 г. № 171, от 21 декабря 2007 г. № 914, от 17 марта 2008 г. № 181, от 3 сентября 2008 г. № 655, от 21 декабря 2008 г. № 992, от 7 июля 2009 г. № 545 и от 16 декабря 2009 г. № 1024, предусматривающие последующее поэтапное индексирование размеров компенсаций и иных выплат, в соответствии с которыми индексация размеров указанных вы­плат осуществляется с применением следующих коэффициентов: 1,38 - с 1 июня 2004 г., 1,11 - с 1 января 2005 г., 1,09 - с 1 января 2006 г., 1,08 - с 1 ян­варя 2007 г., 1,105 - с 1 января 2008 г., 1, 13 - с 1 января 2009 г. и 1,1 - с 1 января 2010 г.

За период 2002-2004 г.г. индексация выплат в возмещение вреда здоровью производится в соответствии с Постановлением КС РФ от 19 июня 2002 г. № 11-П по коэффициентам 1,6820; 1,2222; 1,1953 согласно справки Росстата по исчислению индекса роста величины роста прожиточного минимума.

Таким образом, сумма ВВЗ с учетом индекса роста величины прожиточного минимума (далее - ВПМ) за год, с ДД.ММ.ГГГГ на Коэф = 1,6820 составит <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> х 1,6820);

сумма ВВЗ с учетом индекса роста ВПМ за год, с ДД.ММ.ГГГГ на Коэф = 1,2222 составит <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> х 1,2222);

сумма ВВЗ с учетом индекса роста ВПМ за год, с ДД.ММ.ГГГГ на Коэф = 1,1953 составит <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> х 1,1953);

сумма ВВЗ с учетом уровня инфляции, с ДД.ММ.ГГГГ на Коэф = 1,11 составит <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> х 1,11);

сумма ВВЗ с учетом уровня инфляции, с ДД.ММ.ГГГГ на Коэф = 1,09 составит <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> х 1,09);

сумма ВВЗ с учетом уровня инфляции, с ДД.ММ.ГГГГ на Коэф = 1,08 составит <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> х 1,08);

сумма ВВЗ с учетом уровня инфляции, с ДД.ММ.ГГГГ на Коэф= 1,105 составит <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> х 1,105);

сумма ВВЗ с учетом уровня инфляции, с ДД.ММ.ГГГГ на Коэф = 1,130 составит <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> х 1,130);

сумма ВВЗ с учетом уровня инфляции, с ДД.ММ.ГГГГ на Коэф = 1,100 составит <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> х 1,1)

Итого размер суммы возмещения вреда здоровью Минькину А.В. с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб.. (<данные изъяты> х 1,581 х 1,515 х 1,6820 х 1,2222 х 1,1953 х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,130 х 1,100)

Разрешая вопрос о возможности применения нового порядка индексации компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как к гражданам уже получающим выплаты в соответствии с решениями судов, так и к гражданам ранее не обращавшимся в суд, но которым выплаты полагались, суд руководствуется конституционным принципом равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации), а также исходить из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости придания закону, ухудшающему правовое положение граждан, обратной силы.

Разрешая требования истца о взыскании задолженности по выплате суммы возмещения вреда суд исходит из следующего:

Согласно разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от 30.11.2001 г. №6 "О применении порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 30.11.2001 N 83 ( с изменениями, внесенными Постановлением Минтруда РФ от 10.11.2002 N 75 "О внесении изменений в разъяснение Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. N 6) выплата ежемесячной денежной компенсации или ежемесячной денежной суммы производится с момента представления необходимых для ее назначения документов, а перерасчет размера - с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором гражданин обратился за перерасчетом с представлением всех необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ Минькин А.В. обратился в Управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края с заявлением о перерасчете сумм возмещения вреда здоровью с учетом выбранного им порядка исчисления вреда по наиболее выгодному для него варианту и впервые представил справку о заработной плате за год до получения им профзаболевания, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.. Таким образом, перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что отказ Управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края в перерасчете суммы возмещения вреда здоровью, причиненного истцу вследствие выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в ДД.ММ.ГГГГ г. является незаконным.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Минькину А.В. с ДД.ММ.ГГГГ выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> руб., а подлежит выплате ежемесячная денежная компенсация <данные изъяты> руб.. Недоплата указанной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит: <данные изъяты> руб. = (<данные изъяты> – <данные изъяты>) х 3.

Исходя из чего с Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края подлежит взысканию задолженность по выплатам в возмещение вреда здоровью Минькину А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, а не с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., поскольку истцом суду не представлено никаких доказательств того, что он обращался за перерасчетом сумм возмещения вреда здоровью в 1997 г., исходя из представленных им документов о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ г.г. согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минькина А.В. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края о перерасчете ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью в результате ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, индексации её, взыскании за счет средств Федерального бюджета России ежемесячной выплаты возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. с последующей индексацией согласно законодательству и взыскании долга по суммам в возмещение вреда в размере <данные изъяты> руб. за счет средств Федерального бюджета России – удовлетворить частично.

Взыскать с управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края в пользу Минькина А.В. за счет средств федерального бюджета ежемесячную компенсацию возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Взыскать с управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края в пользу Минькина А.В. за счет средств федерального бюджета задолженность сумм возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней.

Судья Л.Н.Курякина