ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2011 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.С.,

при секретаре Ивановой Н.Н.,

с участием истца Агаметова Ш.С., представителя Управления Пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Махлычевой Я.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агаметова Ш.С. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанностей по включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, и назначении ему трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Агаметов Ш.С. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ г. Георгиевска и Георгиевского района о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанностей по включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначении ему трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Агаметов Ш.С. поддержал уточненные исковые требования, при этом пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 п.1. п.п. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», согласно которого право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Однако в назначении досрочной пенсии по старости ему было отказано.

В его стаж работы Управлением Пенсионного фонда РФ не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного медбрата терапевтического отделения больницы Медотдела МВД Дагестанской АССР, который даёт ему право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях. Ответчик сослался на то, что списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781), не предусмотрена должность «дежурного медицинского брата», как записано в трудовой книжке.

В ДД.ММ.ГГГГ Медотдел МВД по РД был реорганизован в медико-санитарную часть МВД по <адрес>, которая также включена в список, утвержденный Постановлением РФ от 29.10.2002 года № 781. Указанный стаж работы 2 года и 6 месяцев при включении его в стаж работы, дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просит признать отказ ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району в установлении ему пенсии незаконным, включить в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району и назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (день обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии).

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Махлычева Я.Н. в судебном заседании исковые требования Агаметова Ш.С. не признала, пояснив, что Управление Пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску, рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ пакет документов Агаметова Ш.С., представленных для досрочного назначении трудовой пенсии по старости приняло решение отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В стаж работы, дающей на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Агаметову Ш.С. не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата терапевтического отделения больницы Медотдела МВД Дагестанской АССР, так как медотделы не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При подсчете стажа медицинской деятельности, по нормам ранее действовавшего законодательства, за периоды работы граждан до ДД.ММ.ГГГГ применяется постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Исчисление сроков выслуги за периоды работы до 01 ноября 1999 года производится по правилам, утвержденными постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 494: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В стаж лечебной деятельности Агаметову Ш.С. включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата хирургического отделения Отделенческой больницы станции Махачкала. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 27 лет 7 месяцев 17 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение, в связи, с чем просит суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные суду доказательства, суд считает, что требования Агаметова Ш.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

Согласно ст. 15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Как установлено судом, решением ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Агаметову Ш.С. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж истцу были засчитаны 27 лет 7 месяцев 17 дней. Не был включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медбрата терапевтического отделения больницы Медотдела МВД <адрес>, который в ДД.ММ.ГГГГ был реорганизован в медико-санитарную часть МВД по <адрес>.

Управление Пенсионного фонда по г. Георгиевску и Георгиевскому району исходил из того, что списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781), не предусмотрена должность «медбрата», как записано в трудовой книжке.

В силу п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173_ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Вышеназванный Список предусматривает учреждения: больницы всех наименований (п.1), госпитали всех наименований 9п.6), медико-санитарные части ( п.4).

До принятия указанного Постановления действовали Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, правом на досрочное назначение пенсии наделены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы ( деятельности) в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».

При этом наличие в наименовании указанных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом, истец Агаметов Ш.С., согласно записям в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности дежурного медбрата терапевтического отделения больницы Медотдела МВД ДД.ММ.ГГГГ

Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ Медотдел МВД по РД реорганизован в Медсанчасть МВД по РД. Признаков юридического лица больница не имела, все реквизиты закреплены за Медотделом МВД по <адрес>.

Медицинский отдел является самостоятельным подразделением МВД по РД, осуществляющим медицинское обеспечение всех контингентов органов внутренних дел на территории <адрес>, деятельность которого направлена на сохранение и улучшению здоровья контингентов органов внутренних дел, основной задачей которого является обеспечение охраны здоровья личного состава, членов их семей, пенсионеров МВД, оказание им медицинской помощи и т.д.

Таким образом, период работы истца Агаметова Ш.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного медбрата терапевтического отделения больницы Медотдела МВД Дагестанской АССР подлежит включению в стаж работы по специальности, поскольку с учетом целей и задач, а также направлений деятельности медотдела МВД Дагестанской АССР, в последствии реорганизации в медико-санитарную часть, являющихся учреждением здравоохранения, при этом наличие в наименовании указанных учреждений указания на их ведомственную принадлежность, не может являться основанием для исключения спорного периода работы в данных учреждениях из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Данная позиция основана на п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда от 20 декабря 2005 года № 25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по смыслу которого вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам ( должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании( характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Истец Агаметов Ш.С. работая в спорный период в должности медбрата терапевтического отделения больницы Медотдела МВД Дагестанской АССР непосредственно осуществлял медицинскую деятельность, то есть выполнял лечебную и иную деятельность, связанную с охраной здоровья определенной категории населения.

Таким образом, суд пришел к выводу, что оснований для отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, спорного периода работы Агаметова Ш.С. у ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району не имелось. На момент обращения истца ДД.ММ.ГГГГ в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии, у него имелся необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд считает требования Агаметова Ш.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Агаметова Ш.С. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району о признании решения комиссии Управления Пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, возложении обязанностей по включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначении ему трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району об отказе в установлении пенсии Агаметову Ш.С. досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району включить в стаж работы Агаметова Ш.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, период работы его в должности дежурного медбрата терапевтического отделения больницы Медотдела МВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району назначить Агаметову Ш.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения Агаметова Ш.С. за назначением пенсии.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток.

СУДЬЯ ИВАХНЕНКО Л.С.