РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 декабря 2011 года г. Георгиевск
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе
председательствующего судьи – Ивахненко Л.С.,
при секретаре – Ивановой Н.Н.
с участием представителя истца Гоффер Л.П. Гоффер С.Б., действующего на основании доверенности, представителя ответчика ГМУП «Теплосеть» Филиппова Р.А., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гоффер Л.П. к ГМУП «Теплосеть» о признании действий по понуждению к проведению технической инвентаризации жилого помещения с целью приобретения кадастрового паспорта жилого помещения незаконными, обязании произвести перерасчет оплаты за потребленную тепловую энергию, компенсации морального вреда и возмещении расходов на приобретение кадастрового паспорта,
УСТАНОВИЛ:
Гоффер Л.П. обратилась в Георгиевский городской суд с иском к ГМУП «Теплосеть» о признании действий ответчика по понуждению к проведению технической инвентаризации жилого помещения с целью приобретения кадастрового паспорта жилого помещения незаконными, обязании ответчика произвести перерасчет оплаты за потребленную тепловую энергию, компенсировать понесенный моральный вред и возместить расходы на приобретение кадастрового паспорта.
Истец Гоффер Л.П. в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом, предусмотренном ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела в суде через своего представителя.
Полномочный представитель истца Гоффер С.Б. в судебном заседании исковые требования Гоффер Л.П. поддержал и в их обоснование суду пояснил, что Гоффер Л.П. ДД.ММ.ГГГГ года проживает в квартире № № по <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она провела первичную техническую инвентаризацию квартиры и квартира была поставлена на технический учет в БТИ, заведено инвентарное дело и выполнен план расположения помещений квартиры с указанием площадей каждого из помещений, в том числе и лоджий. На основании этого плана была подсчитана общая площадь квартиры в № кв. м., что и было отражено в договоре приватизации указанной квартиры. С принятием в ДД.ММ.ГГГГ года нового ЖК РФ появился нормативный алгоритм расчета общей площади жилого помещения, предусмотренный ч.5 ст. 15 ЖК РФ, в соответствии с которым в общую площадь жилого помещения не стали учитываться лоджии, веранды и террасы. В ДД.ММ.ГГГГ году Гоффер Л.П. запросила в ГУП СК «Крайтехинвентаризация» информацию об общей площади квартиры и получила данную информацию в виде справки, в которой указана общая площадь <адрес> кв.м. Данная справка была принята исполнителем услуг по теплоснабжению «Георгиевской управляющей компанией», и именно из расчета общей площади квартиры, указанной в справке, Гоффер Л.П. оплачивала потребленную тепловую энергию. Однако, при переходе на оплату непосредственно энергоснабжающей организации в конце ДД.ММ.ГГГГ года ГМУП «Теплосеть» отказалась принимать при расчетах общую площадь квартиры, указанную в справке и предъявило счет на оплату тепловой энергии из расчета № кв.м. В ответе ГМУП «Теплосеть» на обращение Гоффер Л.П. от ДД.ММ.ГГГГ понудила истца приобрести кадастровый паспорт на квартиру, в котором также была указана общая площадь <адрес> кв.м. Считает, что необходимости в предоставлении ответчику кадастрового паспорта на жилое помещение не было, достаточно было справки БТИ. Действия ответчика по понуждению к получению кадастрового паспорта просит признать незаконными, обязать ответчика возместить истице понесенные в связи с приобретением кадастрового паспорта расходы в сумме <данные изъяты> рублей, обязать ответчика произвести перерасчет оплаты за тепловую энергию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения судом решения, что составляет в денежном выражении <данные изъяты> рублей, а также взыскать с ответчика в пользу истицы в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей, так как неправомерными действиями ответчика Гоффер Л.П. причинен моральный вред, она вынуждена была заказать и оплатить никому не нужный кадастровый паспорт, потратить время и нервы из-за некомпетентности работников ГМУП «Теплосеть».
Полномочный представитель ответчика ГМУП «Теплосеть» Филиппов Р.А. в судебном заседании исковые требования Гоффер Л.П. не признал и в обоснование своих возражений суду пояснил, что в ответе ГМУП «Теплосеть» от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разъяснено, что собственник жилого помещения обязан производить техническую инвентаризацию и получать кадастровый паспорт жилого помещения. Справка БТИ, представленная истцом в качестве документа, из которого следует учитывать общую площадь жилого помещения, не может быть принята в качестве правоустанавливающего документа, так как не свидетельствует о проведении технической инвентаризации и не отражает, произведены ли собственником жилого помещения или нет какие-либо изменения в планировки жилого помещения. Общая площадь учитывалась та, что указана в единственном правоустанавливающем документе, имеющемся у ГМУП «Теплосеть», это договор приватизации. Таким образом, ГМУП было лишено возможности знать, что подлежит включению в общую площадь жилого помещения, а что не подлежит, поскольку изменился порядок исчисления такой площади, и ДД.ММ.ГГГГ года в нее не должны включаться лоджии, балконы и террасы. Никакого понуждения истицы к получению кадастрового паспорта не было, ей только дали разъяснения на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ. Расчет оплаты за потребленную тепловую энергию производился и производится на основании закона - из расчета общей площади квартиры № кв.м. Кадастровый паспорт истицей до настоящего времени так и не предоставлен в ГМУП «Теплосеть». Не могут быть удовлетворены и требования истицы о компенсации морального вреда, поскольку для этого отсутствуют законные основания, не предоставлены доказательства тому, какие нравственные или физические страдания претерпела истица в связи с действиями ГМУП «Теплосеть». Просит в иске Гоффер Л.П. отказать в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав предоставленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Гоффер Л.П. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Как установлено судом, на основании договора о приватизации от ДД.ММ.ГГГГ Гоффер Л.П. и двум ее сыновьям на праве долевой собственности принадлежит квартира № № по <адрес> в <адрес>.
Общая площадь квартиры в данном договоре указана как № кв.м.
Данный договор представлен в ГМУП «Теплосеть» для начисления платы за потребленную тепловую энергию, что не отрицается в судебном заседании.
В связи с изменениями порядка исчисления общей площади жилых помещений по новому ЖК РФ истцом была представлена ответчику справка ГУП СК «Крайтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой общая площадь квартиры истицы составляет № кв.м.
Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь квартиры также составляет № кв.м.
Спор между сторонами возник по поводу отказа ГМУП «Теплосеть» принять справку ГУП СК «Крайтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ в качестве правоустанавливающего документа для определения общей площади квартиры в целях начисления оплаты за потребляемую истцом тепловую энергию.
Возможность оспаривания властных предписаний должностных лиц в суде прямо предусмотрена ст. 46 Конституции РФ и охватывается ст. 13 ГК РФ.
Истец обратилась в суд с настоящим иском и просит признать требования ГМУП «Теплосеть» по понуждению ее к проведению технической инвентаризации квартиры с целью получения кадастрового паспорта незаконными и взыскать с ответчика расходы в сумме <данные изъяты> рублей, понесенные в связи с приобретением кадастрового паспорта. При этом истец ссылается как на основание понуждения к проведению технической инвентаризации на письмо ГМУП «Теплосеть» от ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено в судебном заседании, указанное письмо было направлено в адрес истицы в ответ на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она просила ответчика разъяснить, на каком основании при расчете за отопление ее квартиры принимается общая площадь квартиры, указанная в договоре о приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, а не общая площадь, указанная в справке ГУП «Крайтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № №
В соответствии с указанным обращением истицы ответчиком было дано разъяснение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому справка БТИ от ДД.ММ.ГГГГ года не может быть принята как правоустанавливающий документ и не свидетельствует о проведении технической инвентаризации общей площади жилого помещения, а также разъяснены правовые нормы закона о необходимости проведения технической инвентаризации и технической паспортизации.
Таким образом, из обжалуемого ответа ГМУП «Теплосеть» не усматривается понуждение истца к проведению технической инвентаризации с целью получения кадастрового паспорта жилого помещения, поскольку письмо носит разъяснительный характер.
Каких-либо иных доказательств понуждения истца к получению кадастрового паспорта истцом суду не представлено, а судом не установлено, следовательно, отсутствуют действия со стороны ответчика о понуждении истца к получению кадастрового паспорта, которые могут быть признаны судом незаконными.
Относительно незаконности разъяснений ответчика о необходимости исчисления общей площади жилого помещения в соответствии с правоустанавливающими документами, к каковым справка «Крайтехинвентаризации» не относится, суд приходит к следующему.
При проектировании и строительстве многоквартирных жилых домов применяются Строительные нормы и правила РФ СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», принятые постановлением Госстроя РФ от 23 июня 2003 года № 109.
Согласно п. В.2 приложения «В» площадь открытых помещений следует определять по их размерам, измеряемым по внутреннему контуру открытого помещения без учета площади, занятой ограждением.
Жилищный кодекс РФ по-иному определяет общую площадь жилого помещения.
Так, согласно п. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, то есть лоджии не включаются в площадь квартиры.
Из примечания 1 приложению «В» СНиП 31-01-2003 следует, что площадь квартиры и другие технические показатели, подсчитываемые для целей статического учета и технической инвентаризации, определяются по правилам, установленным в «Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации».
В Письме Министерства экономического развития РФ от 15 апреля 2010 года № Д23-1358 «Об определении общей площади жилого здания» указано, что в соответствии с ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относится, в том числе квартира, часть квартиры.
Согласно ч. 4 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Государственный учет жилищного фонда осуществляется по правилам, установленным в Положении о государственном учете жилищного фонда в РФ, которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301.
Частью 5 ст. 19 ЖК РФ установлено, что государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию /с оформлением технических паспортов жилых помещений-документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям/.
Основной задачей государственного учета жилищного фонда в РФ является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменение этих показателей.
Государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.
Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации -унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро /БТИ/., которые осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики.
В силу п.12 Положения об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2000 года № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в РФ объектов капитального строительства», сведения об объектах учета, полученные от организации /органа/ по государственному техническому учету и /или/ технической инвентаризации объектов капитального строительства, являются основой для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведения государственного статистического учета, определения размера налога на имущество, ведения земельного, градостроительного кадастров, а также реестра федерального имущества и в соответствии с п. 13 указанного Положения могут содержаться в технических паспортах, оценочной и иной учетно-технической документации по объектам учета, включая регистрационные книги, реестры, копии зарегистрированных документов, сформированные дела, которые образуют архивные фонды.
Следовательно, справка «Крайтехинвентаризации» должна была содержать сведения о наличии и состоянии объекта, в данном случае, квартиры истицы, при этом сведения о квартире /в том числе об общей площади/ должны быть указаны на основании технических документов и инвентаризации.
Справка ГУП «Крайтехинвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ, представленная истицей в ГМУП «Теплосеть» для расчета общей площади квартиры в целях начисления оплаты за потребленную тепловую энергию, не может служить доказательством технического состояния квартиры, так как не содержит сведений об инвентаризации, техническое состояние объекта не установлено.
Следовательно, данная справка не может рассматриваться как правоустанавливающий документ, из которого следует исчислять общую площадь квартиры истицы, и единственным правоустанавливающим документом, которым располагает ответчик и в котором указана общая площадь квартиры, является договор приватизации.
Таким образом, не могут быть удовлетворены и требования истицы о возложении на ответчика обязанности по перерасчету оплаты за потребленную тепловую энергию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку материалами дела установлено, что расчет за тепловую энергию в заявленный период производился из расчета общей площади квартиры истицы в № кв.м., указанной в единственном имеющемся у ответчика правоустанавливающем документе – договоре приватизации от ДД.ММ.ГГГГ.
Кадастровый паспорт на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, полученный истцом по результатам инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, ответчику представлен не был, что не отрицается истицей и ее представителем.
Требования Гоффер Л.П. о взыскании с ответчика <данные изъяты> рублей в счет компенсации морального вреда суд считает не подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред /физические или нравственные страдания/ действиями, нарушающими его личные неимущественные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем /исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером/ прав потребителя, предусмотренных законом и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
В соответствии с вышеприведенными требованиями закона установлена презумпция вины лица, причинившего моральный вред.
Суд считает, что требования истицы о взыскании с ответчика <данные изъяты> рублей в качестве компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку требования истицы о компенсации морального вреда заявлены по мотивам того, что ей причинены нравственные страдания в связи с неправильным исчислением ответчиком платы за тепловую энергию, и в связи с отрицательными эмоциями вследствие недобросовестного исполнения ответчиком своих обязательств.
Однако, каких-либо законных оснований для возложения на ответчика обязанности по компенсации морального вреда судом не установлено, а истцом суду не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Гоффер Л.П. к ГМУП «Теплосеть» о признании действий по понуждению к проведению технической инвентаризации жилого помещения с целью приобретения кадастрового паспорта жилого помещения незаконными, обязании произвести перерасчет оплаты за потребленную тепловую энергию, компенсации морального вреда и возмещении расходов на приобретение кадастрового паспорта отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)
СУДЬЯ