Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Георгиевск 13 декабря 2011 года
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,
с участием истца Пономарева И.Н.,
представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району Махлычевой Я.Н. по доверенности,
при секретаре Авакяне А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарева И.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края о признании решения №50 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии не соответствующим закону, обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное установление пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в Профессиональном (агротехническом) лицее – центре непрерывного профессионального образования № и назначить трудовую пенсию со дня обращения за пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л :
Пономарев И.Н. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии не соответствующим закону, обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное установление пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в Профессиональном (агротехническом) лицее – центре непрерывного профессионального образования № и назначить трудовую пенсию со дня обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Пономарев И.Н. исковые требования поддержал, в их обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ -УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности мастера производственного обучения и имеет требуемый стаж педагогической деятельности.
Право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости согласно подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ данного Закона, учрежденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначении е трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд РФ.
Решением ГУ-УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району №№ от ДД.ММ.ГГГГ Пономареву И.Н. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
Согласно решению об отказе в установлении пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в Профессиональном (агротехнической) лицее – центре непрерывного профессионального образования № не включен в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Указанное решение об отказе в установлении пенсии истец считает не законным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ Пономарев И.Н. был принят на работу в Георгиевское среднее профессиональное техническое училище №№, которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Георгиевский государственный агротехнический региональный колледж №№, на должность мастера производственного обучения. Согласно вышеуказанному Списку №№ работа в этих учреждениях в должности мастера производственного обучения дает право на досрочную пенсию.
С ДД.ММ.ГГГГ Георгиевский государственный агротехнический региональный колледж №№ был переименован в Профессиональный (агротехнический) лицей — центр непрерывного профессионального образования №37. Указанное учебное заведение Списком №№ не предусмотрено. С ДД.ММ.ГГГГ учреждение было переименовано в ГОУ НПО Профессиональный (агротехнический) лицей №№, работа в котором зачтена в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по момент обращения за пенсией -ДД.ММ.ГГГГ Пономарев И.Н. фактически работал в одной и той же организации в должности мастера производственного обучения, наименование должности не менялось. Все эти годы он выполнял одну и ту же работу, связанную с обучением детей, и при изменении наименования учреждения характер, условия и специфика его труда не менялись. Считает, что пенсия ему, как педагогическому работнику, должна быть назначена в зависимости от вида деятельности и занимаемой должности, а не от наименования образовательного учреждения.
Поскольку на момент обращения за досрочным пенсионным обеспечением у Пономарева И.Н. имелся необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, в связи с чем решение ГУ УПФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в установлении пенсии считает незаконным, так как оно нарушает его конституционное право на досрочное пенсионное обеспечение.
Представитель ответчика –ГУ-УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району Махлычева Я.Н. на основании доверенности возражала против удовлетворения заявления Пономарева И.Н., при этом пояснила, что Управление, рассмотрев пакет документов Пономарёва И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представленных для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приняло решение отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в Георгиевском среднем профессионально-техническом училище № (впоследствии ГОУ СПО «Георгиевский технологический техникум»).
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в Профессиональном (агротехническом) лицее — центре непрерывного профессионального образования № не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, заявитель подтвердил стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости - 20 лет 7 месяцев 6 дней.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает исковые требования Пономарева И.Н. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, независимо от их возраста.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
По делу установлено, что Пономарев И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из материалов дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пономарев И.Н. работал в должности мастера производственного обучения в Профессиональном (агротехническом) лицее – центре непрерывного профессионального образования №
В своем решении №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости Пономареву И.Н., Управление ПФР ссылается на то, что не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности мастера производственного обучения в Профессиональном (агротехническом) лицее – центре непрерывного профессионального образования №37, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№.
Однако суд считает указанное решение о не включении указанного периода работы заявителя в специальный (льготный) стаж не соответствующим закону по следующим основаниям.
В соответствии с ранее действовавшим законодательством лица, занимавшиеся педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, имели право на пенсию за выслугу лет (ст.80-82 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РФ»), которая предоставлялась независимо от достижения общего пенсионного возраста.
При этом Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» не содержал требование о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности, а также форм собственности.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», оставив без изменения требования относительно продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вместе с тем ограничил круг лиц, имеющих такое право, установив в качестве условия его приобретения осуществления указанной деятельности лишь в государственных и муниципальных учреждениях.
При этом, Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № 781, предусмотрено наименование центр образования.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №11-П, до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности.
Кроме того, суд исходит из указаний, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", согласно которым вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.
Судом установлено, что периоды работы Пономарева И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в Георгиевском профессионально-техническом училище № (впоследствии ГОУ СПО «Георгиевский технологический техникум») включаются пенсионным органом в педагогический стаж в бесспорном порядке.
Как следует из материалов дела, Пономарев И.Н. действительно работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения на полную ставку в Профессиональном (агротехническом) лицее – центре непрерывного профессионального образования №
Материалами дела также подтверждается, что Пономарев И.Н. работает в должности мастера производственного обучения на полную ставку заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 50 – К от ДД.ММ.ГГГГ) и продолжает работать в указанной должности по настоящее время, в отпусках без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не находился, контингент учащихся до 18 лет составляет более 50%.
Судя по содержанию представленных документов, Профессиональный (агротехнический) лицей – центр непрерывного профессионального образования №37, несмотря на изменения организационно-правовой формы и наименования, выполнял все функции центра образования; об этом же свидетельствует и характер трудовых функций, возложенных в указанный период на Пономарева И.Н.
Изложенные обстоятельства объективно подтверждаются письменными доказательствами по делу, показаниями свидетелей.
Так, свидетели Брайко Н.А. и Воропаева Л.Н. дали показания о том, что хорошо знают заявителя по совместной работе в ГОУ СПО «Георгиевский технологический техникум», подтвердили, что Пономарев И.Н. действительно работал в Профессиональном (агротехническом) лицее – центре непрерывного профессионального образования № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения на полную ставку. Раньше этот центр носил наименование Георгиевское профессионально-техническое училище №, в настоящее время называется ГОУ СПО «Георгиевский технологический техникум». Несмотря на все изменения и переименования, Пономарев И.Н. всегда работал в одной и той же должности, его работа постоянно связана с обучающимися детьми.
У суда нет оснований сомневаться в правдивости показаний свидетелей, так как они являются лицами, не заинтересованными в исходе дела, и данные ими показания полностью соответствует записям в трудовой книжке Пономарева И.Н., иным письменным материалам дела.
При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что период работы заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в Профессиональном (агротехническом) лицее – центре непрерывного профессионального образования №№, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как в означенный период времени истец выполнял работу, которая предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение.
Данные обстоятельства дают основание суду считать, что в связи с наличием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности Пономарев И.Н. имеет право на установление ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, со дня обращения за пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, решение УПФ №50 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии заявителю не соответствует закону.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Пономарева И.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии не соответствующим закону, обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное установление пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в Профессиональном (агротехническом) лицее – центре непрерывного профессионального образования № и назначить трудовую пенсию со дня обращения за пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Пономареву И.Н. не соответствующим закону.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району включить период работы Пономарева И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в Профессиональном (агротехническом) лицее – центре непрерывного профессионального образования № в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней.
Судья Георгиевского городского суда Т.С.Ивашина