РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 января 2012 года город Георгиевск
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего - судьи Рогозина К.В.,
при секретаре – Степанове Д.Ю.,
с участием : истицы Шахназарян Р.А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахназарян Р.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы на Бакинском производственном комвольно-суконном объединении Министерства легкой промышленности Азербайджанской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить трудовую пенсию по старости, -
У С Т А Н О В И Л:
Истица Шахназарян Р.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы на Бакинском производственном комвольно-суконном объединении Министерства легкой промышленности Азербайджанской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании истица Шахназарян Р.А. исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, и просила их удовлетворить. В обоснование заявленных требований пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проработала на Бакинском производственном комвольно-суконном объединении АзССР в качестве прядильщицы. В мае 2011 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району СК по вопросу досрочного назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», но в приеме документов ей было отказано по причине отсутствия подтверждающих документов стража работы на указанном предприятии дающем право на досрочное получении пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району СК по вопросу досрочного назначении ей трудовой пенсии по старости. На свое обращение получила решение ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району СК от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что ею документально не подтвержден стаж работы в Бакинском производственном комвольно-суконном объединении Министерства легкой промышленности АзССР за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в качестве прядильщицы и занятости ее в льняном и пенько-джутовом производстве. Считает данное решение незаконным, поскольку нарушается ее право на пенсионное обеспечение, так как указанное выше предприятие относится к «Льняному и пенько-джутовому производству» и ее стаж работы на указанном предприятии составляет 7 лет 9 месяцев 14 дней и должен быть включен в льготный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Истица просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, признать право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы на Бакинском производственном комвольно-суконном объединении Министерства легкой промышленности Азербайджанской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать назначить трудовую пенсию по старости.
Представитель ответчика - государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования Шахназарян Р.А. не признала по основаниям указанным в письменных возражениях, при этом пояснила, что в стаж работы, дающей истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включены периоды работы на Ереванском комбинате керамических изделий в должности оправщика - чистильщика сухим способом участка санитарно-керамических изделий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шахназарян Р.А работала прядильщицей на Бакинском производственном комвольно-суконном объединении Министерства легкой промышленности Азербайджанской ССР. Поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в льняном и пенько-джутовом производстве, данный период засчитать в стаж работы на соответствующих видах работ дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не представляется возможным. Разделом XXXIII «Общие профессии» профессия «прядильщики» не предусмотрена. Вместе с тем определенной категории работников трудовая пенсия по старости может назначаться досрочно независимо от вида производства, в котором выполняют работы. Профессии таких рабочих предусмотрены в разделе XXXIII "Общие профессии». Разделом XXI «Легкая промышленность» пунктом 3 «Прядильное производство» (Льняная и пенько-джутовая промышленность) Списка 1956 года предусмотрена профессия «прядильщики». Разделом XX «Легкая промышленность» пунктом 3 «Льняное и пенько-джутовое производство» Списка 1991 года предусмотрена профессия «прядильщики, занятые в мокром прядении». В соответствии подпунктом 4 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Шахназарян Р.А. в качестве прядильщицы Бакинского производственного комвольно-суконного объединения Министерства легкой промышленности Азерб. ССР, поскольку нет документального подтверждения занятости ее в текстильной промышленности. Истицей документально подтвержден общий трудовой стаж 20 лет 7 месяцев 3 дня, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ 6 лет 1 месяц 27 дней, что не дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем решение ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Шахназарян Р.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости считает законным и обоснованным.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему:
В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе принципов равноправия и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шахназарян Р.А. обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Из представленной суду трудовой книжки истицы следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шахназарян Р.А работала прядильщицей Бакинского производственного комвольно-суконного объединения Министерства легкой промышленности Азербайджанской ССР. По мнению истицы указанный стаж работы подлежит включению в стаж работы связанный с тяжелыми условиями труда и дающий право для назначения досрочной пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края № 76 от ДД.ММ.ГГГГ Шахназарян Р.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что согласно подпункта 4 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прядильщицы Бакинского производственного комвольно-суконного объединения Министерства легкой промышленности Азербайджанской ССР, не может быть включен в стаж работы, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку не представлено документального подтверждения занятости в текстильной промышленности.
По ходатайству истицы в судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО2, которая пояснила, что в период с 1976 года по 1984 год совместно с истицей работала на Бакинском производственном конвольно-суконном комбинате. Работали в три смены, выполняли работы по мокрому прядению, в крутильном цехе соединяли пряжу. На комбинате производили шерсть, лен, акрил и другую продукцию. При этом подтвердила тяжелые условия работы на комбинате.
Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.
Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, в связи с чем судом не могут быть приняты во внимание показания свидетеля Багдасарян Р.С., касающиеся характера выполняемой истицей работы в период ее трудовой деятельности на Бакинском комвольно-суконном объединении Министерства легкой промышленности Азербайджанской ССР.
На основании п. 4 Положения, Управление Пенсионного фонда обеспечивает контроль за правильностью оформления документов, представляемых для назначения пенсий. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям (п. 12 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденных постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 года №17/19пб, зарегистрированном в МЮ РФ 31.05.2002, peг. № 3491) в строгом соответствии с законодательными актами, не выходя за пределы установленных полномочий.
ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району, рассмотрев пакет документов Шахназарян Р.А., представленных ДД.ММ.ГГГГ для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приняло решение отказать в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 вышеуказанного закона трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года №10 за периоды работы до и после 01.01.1992 года. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 года № 239 за время работы до 01.01.1992 также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав застрахованных лиц при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок назначения досрочной трудовой пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшего на 31.12.2001 года, к которым относится Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. Указанный список действовал до 01.01.1992 года.
В соответствии со статьей 13 Закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, периоды работы и (или) иной деятельности подтверждаются на основании индивидуального (персонифицированного) учета.
Разделом XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» пунктом 3 (Общие профессии по производству всех видов керамических, фарфоровых, фаянсовых изделий и ферритов) Списка №2 (1991) предусмотрена профессия: «оправщик-чистильщик, занятый оправкой сухим способом» (код профессии 2190203а-16239).
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включены периоды работы истицы на Ереванском комбинате керамических изделий в качестве оправщика-чистильщика сухим способом участка санитарно-керамических изделий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 27 Закона досрочная пенсия назначается женщинам по достижению 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.
В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.
Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то трудовая пенсия по старости может назначаться без истребования дополнительных документов.
В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, выданными на основании первичных документов.
Список № 2, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, составлен законодателем по производственному признаку, поэтому досрочное пенсионное обеспечение предоставляется в зависимости от того, в каком производстве и в какой профессии (должности) был занят работник.
Вместе с тем определенной категории работников трудовая пенсия по старости может назначаться досрочно независимо от вида производства, в котором выполняют работы. Профессии таких рабочих предусмотрены в разделе XXXIII "Общие профессии».
Разделом XXI «Легкая промышленность» пунктом 3 «Прядильное производство» (Льняная и пенько-джутовая промышленность) Списка 1956 года предусмотрена профессия «прядильщики».
Разделом XX «Легкая промышленность» пунктом 3 «Льняное и пенько-джутовое производство» Списка 1991 года предусмотрена профессия «прядильщики, занятые в мокром прядении».
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шахназарян Р.А работала прядильщицей Бакинского производственного комвольно-суконного объединения Министерства легкой промышленности Азербайджанской ССР.
Однако, учитывая, что истицей не представлено документального подтверждения занятости в прядильном производстве льняной и пенково-джутовой промышленности, что давало бы основания для зачета указанного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком 1956 года, а также учитывая отсутствие допустимых доказательств подтверждающих характер работы истицы в указанный период времени, т.е. ее занятость в мокром прядении, что давало бы основания для включения указанного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком 1991 года, суд приходит к выводу о том, что ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району принято обоснованное и законное решение о невозможности засчитать данный период в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, Шахназарян Р.А. подтвердила документами общий трудовой стаж 20 лет 7 месяцев 3 дня, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ 6 лет 1 месяц 27 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.
В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные Шахназарян Р.А. исковые требования не основаны на законе и не подлежат удовлетворению, поскольку решение ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости принято в соответствии с действующим Пенсионным законодательством и является законным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Шахназарян Р.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы на Бакинском производственном комвольно-суконном объединении Министерства легкой промышленности Азербайджанской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить трудовую пенсию по старости - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд течение одного месяца дней со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ К.В. Рогозин