Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2012 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ивахненко Л.С.,

при секретаре Ивановой Н.Н.,

с участием истца Горностаева Г.Н., представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации города Георгиевска Савенко Е.И., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горностаева Г.Н. к Министерству социального развития и занятости населения Ставропольского края, Управлению труда и социальной защиты населения администрации города Георгиевска о признании незаконным отказа Министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении на Управление труда и социальной защиты населения администрации города Георгиевска обязанности по включению в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Горностаев Г.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития и занятости населения Ставропольского края, Управлению труда и социальной защиты населения администрации города Георгиевска о признании незаконным отказа Министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении на Управление труда и социальной защиты населения администрации города Георгиевска обязанности по включению в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Горностаев Г.Н. уточненные в порядке ст. 39 ГПК РФ требования поддержал, и в обоснование своих доводов суду пояснил, что согласно приказу №-у от ДД.ММ.ГГГГ за успехи и производственные показатели на прорабском участке Кантского СОУ Киргизской ССР в соответствии с Постановлением Коллегии Министерства строительства Киргизской ССР и Президиума РК профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> был награжден знаком «Отличник социалистического соревнования Министерства строительства СССР», о чем имеется запись в трудовой книжке. При обращении в министерство социального развития и занятости населения Ставропольского края с заявлением о присвоении ему звания « Ветеран труда» ему было отказано, в связи с тем, что представленные им документы не соответствуют предъявляемым требованиям, то есть решение о награждении знаком «Отличник социалистического соревнования Министерства строительства СССР» принято в соответствии с постановлением коллегии Министерства строительства Киргизской ССР, а не руководством органов исполнительной власти бывшего СССР или РСФСР. Просит признать отказ Министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края в присвоении ему звания « Ветеран труда» незаконным и возложить на Управление труда и социальной защиты населения администрации города Георгиевска обязанность по включению его в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда » для последующего направления в Министерство социального развития и занятости населения Ставропольского края.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации г. Георгиевска Савенко Е.И. в судебном заседании исковые требования Горностаева Г.Н. не признала и пояснила, что по заявлению Горностаева Г.Н., Управление направило сформированный ими пакет документов в Министерство социальной защиты населения Ставропольского края на рассмотрение комиссии по спорным вопросам, возникающим при присвоении звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ставропольском крае, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 05 сентября 2007 года № 569, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами ими медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, или право на пенсию за выслугу лет, а также лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

ДД.ММ.ГГГГ членами комиссии (большинством голосов) Горностаеву Г.Н. отказано в присвоении звания « Ветеран труда», в связи с тем, что решение о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования Министерства строительства» принято в соответствии с постановлением коллегии Министерства строительства Киргизской ССР, а не руководством органов исполнительной власти бывшего СССР или РСФСР. На основании изложенного просит в иске Горностаеву Г.Н. отказать.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в направленных письменных возражениях считали заявленные требования Горностаева Г.Н. необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в возражении.

Выслушав истца, представителя ответчика УТСЗН администрации г. Георгиевска, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие /бездействие/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Как установлено судом, Горностаев Г.Н. постановлением коллегии Министерства строительства Киргизской ССР и Президиума РФ профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов от 28 октября 1974 года № 120\37 награжден значком « Отличник социалистического соревнования Министерства строительства СССР».

Как следует из материалов дела, Горностаев Г.Н. обратился в УТСЗН администрации города Георгиевска с заявлением о присвоении звания « Ветеран труда». Согласно решению комиссии Министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края по спорным вопросам возникающим при присвоении звания « Ветеран труда» и « Ветеран труда Ставропольского края» от 30 ноября 2010 года ему отказано на том основании, что решение о награждении знаком « Отличник социалистического соревнования Министерства строительства СССР» принято в соответствии с постановлением коллегии Министерства строительства Киргизской ССР, а не руководством органов исполнительной власти бывшего СССР или РФСФСР.

Разрешая спорное правоотношение, суд исходит из того, что порядок награждения знаком «Отличник социалистического соревнования» осуществлялся на основании Положения о едином общесоюзном знаке « Отличник социалистического соревнования 1974» и носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года в связи с чем, по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи, с чем какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении объективно отсутствовали. Признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнении государственного плана 1974 года происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

Кроме того, согласно положению от 10 августа 1967 года о нагрудном значке «Отличник социалистического соревнования Министерства строительства СССР, утвержденного постановлением коллегии Министерства строительства СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов, награждение знаком « Отличник социалистического соревнования Министерства строительства СССР» производится постановлением Коллегии Министерства строительства СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов по совместному представлению Министерств строительства союзных республик, территориальных главных управлений по строительству, управлений строительства и республиканских комитетов, обкомов (крайкомов) профсоюза с указанием показателей работы награждаемых. Награждение этим значком может производится также постановлением Коллегии Министерства строительства союзной республики, территориального главного управления по строительству и президиума соответствующего республиканского областного( краевого) комитета профсоюза по представлению руководителей организаций, предприятий совместно с построечными, заводскими и местными комитетами профсоюза. Вручение значка « Отличник социалистического соревнования Министерства строительства СССР производится Министром, заместителями Министра, членами Коллегии Министерства строительства СССР и Министерств строительства союзных республик.

В 1974 году награждение знаком отличник социалистического соревнования от имени Коллегии Министерства строительства Киргизской ССР и Президиума РК профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов происходило в пределах своей компетенции и в рамках, установленных действующим в то время законодательством.

Таким образом, Горностаев Г.Н. был награжден общесоюзным знаком « Отличник социалистического соревнования в соответствии с порядком награждения, и в настоящее время вправе претендовать на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования Горностаева Г.Н. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Горностаева Г.Н. к Министерству социального развития и занятости населения Ставропольского края к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города Георгиевска о признании незаконным отказа Министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении на Управление труда и социальной защиты населения администрации города Георгиевска обязанности по включению в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать отказ Министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края в присвоении Горностаеву Г.Н. звания « Ветеран труда», незаконным.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации города Георгиевска включить Горностаева Г.Н. в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда» для направления в Министерство социального развития и занятости населения <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья Ивахненко Л.С.