ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Георгиевск 18 апреля 2012 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего - судьи Росиной Е.А.

при секретаре – Кутеповой М.В.

с участием:

истца Догойда Л.М.

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району Махлычевой Я.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Догойда Л.М. к ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Догойда Л.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району СК, в котором просит признать решение ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району СК № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой средней школы № ст.<адрес>, признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Рос­сийской Федерации по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставро­польского края назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с на­личием предусмотренного законом стажа со дня обращения за пенсией – ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование заявленных требований, что она обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, так как приобрела необходимый стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии по выслуге лет ей было отказано, в педагогический стаж не включен период ее деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой <данные изъяты>. При этом во внимание не было принято то обстоятельство, что в указанный период действовал перечень организаций, учреждений и должностей, а также положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. Пункт 2 указанного постановления предусматривал, что работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, подлежит зачету в стаж работы учителей и других работников просвещения. Поэтому она считает, что период ее деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой средней школы № ст.<адрес> незаконно исключен из стажа ее работы и ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края необоснованно отказало в назначении пенсии по выслуге лет, поскольку она выработала необходимый стаж для назначения пенсии в количестве 25 лет.

В судебном заседании истец Догойда Л.М. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края Махлычева Я.Н. возражала против удовлетворения исковых требований Догойда Л.М., просила в иске отказать, дополнительно пояснила, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края рассмотрев пакет документов Догойда Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представленных ДД.ММ.ГГГГ для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон №173-ФЗ), приняло решение отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее — Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Учитывая изложенное, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, подлежит включению период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя обслуживающего труда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя технологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», в том числе периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой в Александрийской средней школе №<адрес> не включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как список, утвержденный Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривает должности старшей пионерской вожатой.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя группы продленного дня в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», периоды нахождения заявительницы в дополнительном отпуске для участия в лабораторно-экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как список, утвержденный Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривает должности воспитателя группы продленного дня.

С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составляет 23 года 9 месяцев 4 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, письменные материалы дела, суд считает исковые требования Догойда Л.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что Догойда Л.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионерской вожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем группы продленного дня в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем обслуживающего труда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместителем директора по воспитательной работе, по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем технологии, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время заместителем директора по учебно-воспитательной работе.

Период деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в должности старшей пионерской вожатой средней школы № ст.<адрес> ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> не включен Догойда Л.М. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и в назначении трудовой пенсии, согласно подп.19 п.1 ст.27 ФЗ №173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», отказано в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии стажа в количестве 25 лет. Стаж педагогической деятельности Догойда Л.М., исчисленный ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району, составил 23 года 9 месяцев 4 дня, в связи с тем, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусматривает должности пионервожатой в числе должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Данные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются записями в трудовой книжке на имя Догойда Л.М., копией выплатного дела.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1).

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.

Однако период работы Догойда Л.М. в должности старшей пионерской вожатой <данные изъяты><адрес> относится к периоду деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Положения ч.2 ч. 6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция изложена Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.          

Кроме того, в ст. 4 ГК РФ «О действии закона во времени и пространстве» закреплено, что закон обратной силы не имеет, тем самым не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Таким образом, период работы истицы в должности старшей пионерской вожатой <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует рассматривать с учетом действовавших на момент возникших трудовых отношений законов и подзаконных актов.

В период работы Догойда Л.М. в должности старшей пионерской вожатой <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовали утвержденные Постановлением Совета Министра СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периода работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно п.2 указанного Положения учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

При этом, указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Однако, законодатель, исключив должность пионервожатой из Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, не предпринял мер для создания правовой определенности граждан, занимавших ранее данную должность, в результате чего в настоящее время педагогические работники лишены права на досрочное пенсионное обеспечение, гарантированное им государством по ранее действующему законодательству.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Догойда Л.М. соблюдено данное условие законодательства, ею выработано на день обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, более 2/3 – 23 года 11 месяцев 19 дней из 25 лет, оговоренных в законе, поэтому период работы Догойда Л.М. В должности старшей пионервожатой Александрийской средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Таким образом, суд считает возможным период работы Догойда Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> №<адрес> включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Догойда Л.М. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ей было засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в количестве 23 года 9 месяцев 4 дня.

Таким образом, с учетом включенного периода работы в должности пионервожатой, стаж работы Догойда Л.М., дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, составит на ДД.ММ.ГГГГ - 25 лет.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем, ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району обязано назначить и выплатить Догойда Л.М. пенсию с даты ее возникновения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Догойда Л.М. к ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности на ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края включить в педагогический стаж период деятельности в должности старшей пионерской вожатой в <данные изъяты><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Догойда Л.М. в соответствии с подп.19 п. 1 ст.27 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края включить Догойда Л.М. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период деятельности в должности старшей пионерской вожатой в <данные изъяты> №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Догойда Л.М. досрочную трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

Судья: Е.А. Росина