РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2011 года г. Георгиевск
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Курякиной Л.Н.,
при секретаре Лихомановой Ю.П.,
с участием
представителя истца по доверенности Яшкова И.А.,
представителей ответчика – Управления труда и социальной защиты населения администрации г. Георгиевска СК Носенко Н.В., Савенко Е.И.,
помощника Георгиевского межрайонного прокурора Бош В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булгерова А.И. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации г. Георгиевска Ставропольского края о перерасчете ежемесячной суммы компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, взыскании ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в размере 11741 руб. 99 коп. бессрочно с последующей индексацией за счет средств Федерального бюджета России в установленном законом порядке и единовременной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, в размере 108 430 руб. 84 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за счет средств Федерального бюджета России,
УСТАНОВИЛ:
Булгеров А.И. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации г. Георгиевска Ставропольского края о взыскании ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в размере 11741 руб. 99 коп. бессрочно с последующей индексацией за счет средств Федерального бюджета России в установленном законом порядке и единовременной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, в размере 95439 руб. 19 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за счет средств Федерального бюджета России.
В судебном заседании представитель истца Булгерова А.И. – Яшков И.А., действующий на основании доверенности, исковые требования уточнил, просил взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации г. Георгиевска за счет средств федерального бюджета в пользу Булгерова А.И. начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда причиненного здоровью в размере 11 741 руб. 99 коп. бессрочно с последующей индексацией в установленном законом порядке и единовременно денежную компенсацию в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, в размере 108 430 руб. 84 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета, суду пояснил, что Булгеров А.И. является инвалидом 2 группы, пострадавшим вследствие участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Инвалидность 2 группы бессрочно подтверждается заключением МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ были взысканы суммы возмещения вреда здоровью: ежемесячная сумма в размере 4 117 руб. 07 коп. по ДД.ММ.ГГГГ и задолженность в размере 16 138 руб. 43 коп.. Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ были взысканы суммы возмещения вреда здоровью, ежемесячная сумма в размере 5 944 руб. 62 коп., начиная с ДД.ММ.ГГГГ и задолженность в размере 40 729 руб. 76 коп.. Истец считает, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на ежемесячную выплату в размере: 2 500 руб. х 1,6820 х 1,2222 х 1,1953 х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,1 х 1,065 = 11 741 руб. 99 коп. Данные требования являются новыми и не могут быть ограничены вышеуказанными решениями, т.к. в настоящее время период, начиная с которого истец просит установить сумму ежемесячной выплаты, является новым. В ранее состоявшихся решениях истец никогда не просил произвести расчет сумм возмещения вреда здоровью за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ и поэтому согласно действующего законодательства истец не нарушает норм ГПК РФ. Согласно п.2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. В решении Георгиевского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ рассматривался период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В решении Георгиевского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ рассматривался период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Рассматриваемый период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, не был предметом рассмотрения ранее состоявшихся решений и поэтому требования истца не могут быть ограничены ранее состоявшимися решениями, т.к. период времени новый и ранее не был предметом рассмотрения в суде. Согласно п.п.2 и 3 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления. ... являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти. ... И подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.» Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом» Требования истца начиная с ДД.ММ.ГГГГ по новому производить индексацию сумм возмещения вреда здоровью не может противоречить ч. 3 ст. 209 ГПК РФ: «В случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей». Просил взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации г. Георгиевска за счет средств федерального бюджета в пользу Булгерова А.И. начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда причиненного здоровью в размере 11 741 руб. 99 коп. бессрочно с последующей индексацией в установленном законом порядке и единовременно денежную компенсацию в счет возмещения вреда причиненного здоровью в размере 108 430 руб. 84 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
Представители ответчика – Управления труда и социальной защиты населения администрации г. Георгиевска СК Носенко Н.В., Савенко Е.И., возражали против удовлетворения исковых требований и пояснили, что решением Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск Булгерова А.И. в части пересмотра размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с учетом индексов роста величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Ставропольском крае. Решением Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск Булгерова А.И. о взыскании ежемесячной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, судом ему установлена с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация в возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 5944 руб. 62 коп. бессрочно с последующей индексацией в установленном законом порядке. С Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края за счет средств федерального бюджета взыскана сумма задолженности по выплате ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 729 руб. 76 коп.. Решения Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ управлением полностью исполнены и с отметками об исполнении возвращены в суд. Управление считает, что исковое заявление Булгерова А.И. о взыскании ежемесячной суммы возмещения вреда причиненного здоровью и образовавшейся задолженности вследствие ликвидации последствий аварии на ЧАЭС не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Истец ссылается на справку Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, согласно которой должны были применяться коэффициенты роста прожиточного минимума 1,6820, 1,2222 и 1,1953 за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Однако в 2008 году истец обращался с этими же исковыми требованиями по тем же основаниям. Согласно статье 209 Гражданского процессуального кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения». Следовательно, истцом Булгеровым А.И. пропущены сроки, установленные для пересмотра решений по вновь открывшимся обстоятельствам. В соответствии со статьей 61 вышеназванного кодекса «Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица», то есть истец использовал свое право на обращение по данным основаниям в 2008 году, о чем свидетельствует решение Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Булгерову А.И. впервые врачебно-трудовой экспертной комиссией была установлена инвалидность, связанная с работами по ликвидации последствий на ЧАЭС. Процент утраты трудоспособности был установлен 80% до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Булгеров А.И. прошел переосвидетельствование и признан инвалидом 2 группы бессрочно с утратой трудоспособности 80%. Причина инвалидности - «увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС». С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с которым Булгерову А.И. был установлен размер компенсаций в возмещение вреда в размере 2500 руб., поскольку ее размер был выше размера сумм в возмещение вреда, установленных управлением. Частью третьей статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ было установлено, что размеры ежемесячных денежных компенсаций (сумм) в возмещение вреда (далее - КВВ) ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Однако ежегодная величина роста прожиточного минимума в целом по Российской Федерации Правительством Российской Федерации официально не определялась. В связи с этим, рассматривая вопрос об индексации ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, Конституционный Суд Российской Федерации пунктом 2 резолютивной части постановления от 19 июня 2002 года № 11-П определил, что впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм в возмещение вреда с учетом их ежегодной индексации, исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. Поскольку в крае, как и в Российской Федерации, ежегодная величина прожиточного минимума не определялась, Президиумом Ставропольского краевого суда 23 июня 2003 года было принято и направлено в суды края информационное письмо, в котором излагалась методика расчета ежегодного роста величины прожиточного минимума в Ставропольском крае, согласно которому индекс роста величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Ставропольском крае за период 2001 года к 2000 году, составил 1,161, за период 2002 года к 2001 году - 1,186, за период 2003 года к 2002 году - 1,196. Решением Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был удовлетворен иск Булгерова А.И. «Об индексации сумм возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом индексов роста величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Ставропольском крае. Во исполнение данного решения суда ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилась управлением в размере 2902 руб.50 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3442 руб.37 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4117 руб. 07коп. Следовательно, истец уже реализовал свое право на индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с учетом индексов роста величины прожиточного минимума. Необходимо подчеркнуть, что сам истец требовал произвести индексацию с применением указанных в исковом заявлении коэффициентов роста прожиточного минимума. Ходатайств о применении других коэффициентов роста прожиточного минимума, либо о применении иных критериев индексации сумм возмещения вреда от истца не поступало и суд, руководствуясь п. 3 ст. 196 ГПК РФ, принял решение в пределах заявленных истцом требований, то есть истец уже реализовал свое право на индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с учетом индексов роста величины прожиточного минимума и просит в настоящее время проиндексировать повторно те суммы компенсации в возмещение вреда здоровью, которые уже были проиндексированы ему судебным актом. Решение суда было полностью исполнено и исполнительный лист возвращен в суд с отметкой об исполнении. С ДД.ММ.ГГГГ Булгерову А.И. выплачивалась в соответствии с действовавшим законодательством сумма вреда здоровью 3829,50 руб. ежемесячно. В соответствии с решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ Булгерову А.И. назначена и выплачивается КВВ с ДД.ММ.ГГГГ в размере 5944,62 руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке. В своих исковых требованиях истец также производит расчет убытков по индексу потребительских цен. Управление считает данный расчет неправомерным. В вышеназванном Пленуме ВС РФ разъясняется порядок возмещения убытков, а именно: в п. 16 разъясняется «Учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией, причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым законом платежам, образовавшимся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации». В связи с тем, что Булгерову А.И. назначенные суммы выплачивались своевременно, с заявлениями об индексации компенсационных выплат в управление труда и социальной защиты населения администрации города Георгиевска он не обращался, соответственно оснований для удовлетворения исчисления убытков в данном случае не имеется. Кроме того, у управления вызывает сомнение применённая истцом методика расчета сумм возмещения вреда, а также индексация данной компенсации на возмещение вреда здоровью, исходя из индекса потребительских цен. Индекс потребительских цен для индексации денежных доходов и сбережений граждан применялся на основании Закона РСФСР от 24.10.1994 г. № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР», который утратил силу с 01.01.2005г. Данным Законом (статья 5) был установлен конкретный порядок определения размеров повышения доходов граждан: первая часть доходов, равная полуторной величине минимальной месячной оплаты труда в РСФСР, умножалась на индекс потребительских цен; вторая, последующая часть дохода, равная полуторной величине минимальной оплаты труда, - на 50 процентов индекса потребительских цен. При этом законом устанавливался порог индексации, с которого начиналась индексация денежных доходов, а также определялись объекты индексации. Считают, что арифметический расчет ежемесячной компенсации в возмещение вреда с учетом коэффициента роста величины прожиточного минимума: 1,6820, 1,2222 и 1,1953 произведен истцом верно, однако истец уже реализовал свое право на индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с учетом индексов роста величины прожиточного минимума и просит в настоящее время проиндексировать повторно те суммы компенсации в возмещение вреда здоровью, которые уже были проиндексированы ему судебным актом. Кроме того, применение истцом сводных коэффициентов индекса потребительских цен на товары и платные услуги населения считают необоснованным, сумму единовременной денежной компенсации в возмещение вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ завышенной и не применимой в данном расчете. Просили отказать Булгерову А.И. в удовлетворении заявления о взыскании ежемесячной суммы возмещения вреда причиненного здоровью и образовавшейся задолженности вследствие ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения на исковые требования Булгерова А.И., где указано, что с требованиями истца Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края не согласно. Провести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в порядке, требуемом истцом, управление труда и социальной защиты населения администрации города Георгиевска не могло, т.к. расчет основан не на нормах действующего законодательства, а произведен с учетом изменившейся судебной практики Верховного Суда РФ. Изменение судебной практики Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении вопросов об обоснованности принятия судебных решений, связанных с индексацией ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, по искам конкретных граждан, не может являться основанием для пересмотра органами труда и социальной защиты населения сумм компенсаций, установленных всем другим гражданам. Кроме того, управление не вправе пересматривать размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, выплачиваемый истцу с учетом предъявленных в настоящее время требований, и по той причине, что ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда ему выплачивается в размере, установленном ранее принятым судебным решением от 8 октября 2008 года. В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные ранее вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Производя расчеты, истец необоснованно завышает требуемые к выплате суммы. Во исполнение судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ управление труда и социальной защиты населения выплачивало с ДД.ММ.ГГГГ 5944 руб.62 коп, с ДД.ММ.ГГГГ 6717 руб.42 коп., с ДД.ММ.ГГГГ 7389 руб. 16 коп, с ДД.ММ.ГГГГ по 7869 руб. 46 коп. Соответственно разница между вновь требуемыми суммами и фактически выплаченными составит 96897 руб.04 копуа не 108430 руб.84 коп.. На основании изложенного просили суд отказать в удовлетворении искового заявления Булгерова А.И. в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Бош В.В., полагавшей необходимым иск удовлетворить в части, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Как установлено в судебном заседании, Булгеров А.И. является инвалидом 2 группы со степенью утраты трудоспособности 80% вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № 1244-1-ФЗ Управлением труда и социальной защиты населения с ДД.ММ.ГГГГ Булгерову А.И. была назначена и выплачивалась сумма возмещения вреда здоровью (СВВ) в размере 593,43 рубля, исходя из заработной платы за 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая или утрате либо снижению его трудоспособности. Впоследствии указанная сумма была пересчитана с учетом предоставления истцом справки об уточнении размера заработной платы и с ДД.ММ.ГГГГ составляла 810,01 рублей.
С ДД.ММ.ГГГГ, после вступления в силу Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью была заменена Булгерову А.И. на ежемесячную денежную компенсацию (КВВ) в твердой сумме – 2500 рублей, соответствующей 2 группе инвалидности.
Решением Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с Управления труда и социальной защиты населения Георгиевской территориальной государственной администрации в пользу Булгерова А.И. за счет средств федерального бюджета взыскана сумма индексации компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16138,43 рублей и ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4117,07 рублей.
Во исполнение указанного решения Управлением труда и социальной защиты населения Булгерову А.И. выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв размере 2902,5 рубля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3442,37 рубля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4117,07 рублей.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Булгерову А.И. стала выплачиваться ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 3829,5 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4174,16 рубля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4508,09 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4981,44 рубль.
Решением Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная компенсация возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, Булгерову А.И. была пересчитана и с ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере 5944,62 рублей с последующей индексацией в предусмотренном законом порядке. Данная сумма рассчитана путем индексации ежемесячной денежной компенсации (КВВ) в твердой сумме – 2500 рублей с применением коэффициентов роста величины прожиточного минимума в Ставропольском крае с ДД.ММ.ГГГГ – 1,161; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,186 и с ДД.ММ.ГГГГ – 1,196, а затем в соответствии с действующим законодательством, исходя из уровня инфляции, по индексам, установленным Правительством РФ на 2005-2008 годы – 1,11; 1,09; 1,08; 1,105; (2500 х 1,161 х 1,186 х 1,196 х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105= 5944,62 рублей).
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются представленными суду письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Как следует из объяснений представителя истца, в настоящее время в связи с изменением обстоятельств, влияющих на определение размера периодического платежа, (правоприменительной практики) Булгеров А.И. обладает правом обратиться в суд с новым иском о перерасчете ежемесячной суммы компенсации возмещения вреда здоровью с применением коэффициентов роста величины прожиточного минимума в Ставропольском крае, согласно сведениям Росстата по СК, с ДД.ММ.ГГГГ - 1,6820; с ДД.ММ.ГГГГ - 1,2222 и с ДД.ММ.ГГГГ - 1,1953, а затем в соответствии с действующим законодательством, исходя из уровня инфляции, по индексам, установленным Правительством РФ на 2005-2011 годы – 1,11; 1,09; 1,08; 1.105; 1.13; 1,1; 1,065. При этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициентов роста величины прожиточного минимума в Ставропольском крае Булгерову А.И. должна индексироваться денежная компенсация возмещения вреда здоровью (КВВ) в сумме 2500 рублей, как инвалиду 2 группы.
Согласно ч.2 ст.1 и п.11 ст.12 ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», суммы возмещения вреда здоровью подлежали индексации в порядке, предусмотренном ст.3 ФЗ РФ «О минимальном размере оплаты труда» №82-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. При этом увеличение размера ежемесячной выплаты производилось с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 этого Закона.
В соответствии со ст.2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»» размер выплат в возмещение вреда здоровью должен был повышаться пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по России взамен росту МРОТ.
Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ, первая ежегодная индексация с учетом роста величины прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года. Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющим право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными ст.5 базового Закона (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) и ч.3 ст.2 ФЗ №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью, исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по РФ. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после ДД.ММ.ГГГГ ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда здоровью с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ, исходя из стоимости потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта РФ о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует – на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.
Согласно ст.2 ФЗ от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ, Гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная п.15 ч.1 ст.14 или п.4 ч.1 ст.15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.
Судом установлено, что со вступлением в силу Федерального Закона №5-ФЗ от 12 февраля 2001 года Булгерову А.И. была назначена и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в твердой денежной сумме 2500 рублей, как инвалиду 2 группы.
Указанная фиксированная сумма была большей по сравнению с ранее назначенной и получаемой на тот момент Булгеровым А.И. суммой возмещения вреда здоровью, а потому была установлена истцу как наиболее благоприятная. О своём несогласии с переходом на КВВ в твёрдой сумме Булгеров А.И. не заявлял, данный способ выплаты не оспаривал.
Согласно сведениям Росстата по СК, коэффициент роста величины прожиточного минимума составлял с ДД.ММ.ГГГГ -1,6820; с ДД.ММ.ГГГГ - 1,2222 и с ДД.ММ.ГГГГ - 1,1953, однако при вынесении судебного решения в 2004, 2008 г. указанные коэффициенты не были применены при расчете истцу ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, в связи с чем СВВ была исчислена ему в меньшем размере, чем если бы она была исчислена с применением установленных Росстатом на 2002-2004 г.г. коэффициентов, что привело к ущемлению права истца на получение возмещения вреда здоровью в полном объеме.
В силу ч.3 ст.209 ГПК РФ, в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым произвести Булгерову А.И. индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в твердой денежной сумме 2500 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексов роста величины прожиточного минимума в Ставропольском крае за 2002 - 2004 годы 1,6820; 1,2222; 1,1953.
При индексации указанным способом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная компенсация возмещения вреда здоровью составляет 2500 х 1,6820 х 1,2222 х 1,1953 = 6143,07 рубля.
В соответствии со ст.1 ФЗ от 26 апреля 2004 года №31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»», размеры выплат гражданам, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлениями Правительства РФ от 25 мая 2005 года №326, от 24 марта 2006 года №163, от 25 апреля 2006 года №246, от 03 марта 2007 года №143, от 21 марта 2007 года №171, от 21 декабря 2007 года №914, от 17 марта 2008 года №181, от 03 сентября 2008 года №655, от 07 июля 2009 года №545, от 16 декабря 2009 года №1024 и от 21 декабря 2010 года №1079 определен порядок индексации в 2002-2011 годах размеров ежемесячных денежных выплат в возмещение вреда здоровью гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением индексов уровня инфляции в 2005 году – 1,11, в 2006 году – 1,09, в 2007 году – 1,08, в 2008 году – 1,105, в 2009 году – 1,13, в 2010 году – 1,1, в 2011 году – 1,065.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ индексации с применением индексов уровня инфляции, устанавливаемых законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год: в 2005 году – 1,11, в 2006 году – 1,09, в 2007 году – 1,08, в 2008 году – 1,105, в 2009 году – 1,13, в 2010 году – 1,1, с ДД.ММ.ГГГГ – 1,065 подлежит ежемесячная компенсация возмещения вреда здоровью в размере 6143,07 рубля, определенная расчетным путем с применением индексов роста величины прожиточного минимума за 2002-2004 годы.
При указанном расчете размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой Булгерову А.И., составляет: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6143,07 рубля х 1,11; 1,09; 1,08; 1,105; = 8869,95 рублей, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6143,07 рубля х 1,11; 1,09; 1,08; 1,105; 1,13 = 10023,03 рубля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10023,03 рубля х 1,1 = 11025,33 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ – 11025,33 рублей х 1,065 = 11741,99 рублей.
С учетом предоставленной суду справки УТСЗН администрации г. Георгиевска, согласно которой Булгерову А.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в сумме 5944,62 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6717,42 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7389,16 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7869,45 руб.,, недоплата ежемесячной КВВ составляет:
за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8869,95 рубля – 5944,62 рублей) х 2 месяца = 5850,66 рублей;
за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10023,03 рубля – 6717,42 рублей) х 12 месяцев = 39667,32 рубля;
за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11025,33 рублей – 7389,16 рублей) х 12 месяцев = 43634,04 рубля.
за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11741,99 рубль – 7869,45 рублей) х 2 месяца = 7745,08 рубля.
Итого недоплата ежемесячной КВВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 96897,1 рубля.
В силу изложенного, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцу подлежит выплате ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 11741,99 руб. (6143,07 руб. х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,1 х 1,065), а общая сумма задолженности по выплате КВВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом фактически выплаченных за указанный период сумм, составляет 96897,1 руб., а не 108430,84 руб..
При этом расчет задолженности произведен судом без учета степени утраты трудоспособности, которая при избранном способе выплаты возмещения вреда здоровью (КВВ в твердой сумме, соответствующей группе инвалидности) значения не имеет, а также без учета индекса роста потребительских цен.
Пленум Верховного Суда РФ в пункте 16 Постановления №35 от 14 декабря 2000 года в редакции Постановлений Пленума ВС РФ от 05 апреля 2005 года №7, от 11 мая 2007 года №23 указал: «Учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией, причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым законом платежам, образовавшимся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации».
Судом в ходе судебного разбирательства не было установлено случаев задержки выплаты Булгерову А.И. сумм возмещения вреда здоровью Управлением труда и социальной защиты населения администрации г. Георгиевска, истцом в обоснование указанных требований каких-либо доказательств не представлено, назначенные суммы выплачивались ему своевременно, с заявлениями об индексации компенсационных выплат в Управление труда и социальной защиты населения администрации г. Георгиевска он не обращался, в связи с чем оснований для применения индекса роста потребительских цен в данном случае не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Булгерова А.И. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации г. Георгиевска Ставропольского края о перерасчете ежемесячной суммы компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, взыскании ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в размере <данные изъяты> бессрочно с последующей индексацией за счет средств Федерального бюджета России в установленном законом порядке и единовременной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за счет средств Федерального бюджета России – удовлетворить частично.
Взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> края в пользу Булгерова А.И. за счет средств федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную компенсацию возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере 11741,99 рубль с последующей индексацией в установленном законом порядке.
Взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> края в пользу Булгерова А.И. за счет средств федерального бюджета задолженность по выплатам в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 96897,1 рубля.
В удовлетворении остальной части иска Булгерову А.И. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение десяти суток со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Курякина Л.Н.