М и р о в о й с у д ь я Е р ш о в а О. В.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 декабря 2010 года | г.Георгиевск |
Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Лавренченко Т.А.,
рассмотрев в Георгиевском городском суде жалобу
ООО ГПП «Кавказ», зарегистрированного <данные изъяты>, регистрационный №, ИНН №, КПП № расположенного по адресу: <адрес>.
на постановление мирового судьи судебного участка №4 г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 18 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №4 г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 18 ноября 2010 года ООО ГПП «Кавказ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного в срок административного штрафа в размере 60000рублей.
Не соглашаясь с постановлением, ООО ГПП «Кавказ» подало жалобу, в которой просит: постановление мирового судьи от 18 ноября 2010 года отменить как незаконное и необоснованное, производство по административному делу прекратить. Свои требования ООО ГПП «Кавказ» мотивировало тем, что мировым судьей не были всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела, что стало причиной вынесения неправильного постановления, поскольку лицо, действующее от имени юридического лица, не являлось его законным представителем, а потому протокол об административном правонарушении от 13 сентября 2010 года, составлен с нарушениями ст.28.2 КоАП РФ. Согласно п.1.4. должностной инструкции генерального директора ООО ГПП «Кавказ», во время отсутствия генерального директора Общества его должностные обязанности выполняет заместитель, назначаемый в установленном порядке, однако сам порядок в инструкции не определен. В данном случае приказ №88-к от 13 сентября 2010 года не является основанием считать заместителя генерального директора законным представителем юридического лица. Более того, в приказе не закреплено за заместителем директора право подписи документов выходящих за рамки внутрихозяйственной деятельности предприятия. Кроме того, незначительная просрочка в уплате штрафа составила 23 дня и была допущена по причине тяжелого финансового положения и невозможности оплаты в установленные сроки.
В ходе рассмотрения жалобы полномочный представитель ООО ГПП «Кавказ» Бахтина Е.В., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержала и дополнила, пояснив суду, что постановлением инспекции ФНС России №177 от 20 ноября 2009 года ООО ГПП «Кавказ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, протокол об административном правонарушении от 13 сентября 2010 года, составлен с нарушениями. Лицо, действующее от имени юридического лица не являлось его законным представителем, а потому не обладало правом на его подписание. В соответствии с учредительными документами ООО ГПП «Кавказ» единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор, который может выступать от имени Общества без доверенности. Приказ генерального директора №88-к от 13 сентября 2010 года о возложении на период трудового отпуска его обязанностей на заместителя директора Ермолавева А.С. не является основанием считать последнего законным представителем юридического лица для подписания протокола, так как в приказе не закреплено за заместителем директора право подписи документов, выходящих за рамки внутрихозяйственной деятельности предприятия.
Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, проверив обоснованность постановления, суд считает жалобу ООО ГПП «Кавказ» не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, постановлением ИФНС России от 20 ноября 2009 года №177 ООО ГПП «Кавказ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка №4 г.Георгиевска и Георгиевского района СК от 18 ноября 2010 года ООО ГПП «Кавказ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного в срок административного штрафа в размере 60000рублей.
Как следует из жалобы ООО ГПП «Кавказ» и объяснений его полномочного представителя – Бахтиной Е.В., протокол об административном правонарушении от 13 сентября 2010 года, составлен с нарушениями требований ст.28.2 КоАП РФ, поскольку лицо, действующее от имени юридического лица, не являлось его законным представителем и не обладало правом подписи документов, выходящих за рамки внутрихозяйственной деятельности предприятия. В подтверждение изложенного представитель ООО ГПП «Кавказ» сослалась на уставные документы Общества и должностную инструкцию генерального директора предприятия.
Вместе с тем, как следует из п.16.2 Устава ООО ГПП «Кавказ», в полномочия генерального директора, в числе прочего, входит издание приказов о назначении на должность работников Общества, об их переводе, увольнении и др.
В соответствии с положениями Должностной инструкции, утвержденной постановлением Центрального правления ВОС от 20 июня 2006 года №4-2, генеральный директор обязан руководить в соответствии с законодательством РФ производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью ООО. Генеральный директор ООО имеет право представлять интересы Общества во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и управления, действовать без доверенности от имени Общества. В период отсутствия генерального директора его должностные обязанности выполняет заместитель, назначаемый в установленном порядке.
Такой порядок установлен Трудовым законодательством РФ, а также Уставом ООО ГПП «Кавказ», в соответствии с которыми распоряжения работодателя в отношении работников оформляются в форме приказа.
В материалах дела имеется копия приказа генерального директора ООО ГПП «Кавказ» №88-к от 13 сентября 2010 года, согласно которому на период его трудового отпуска, с 13 сентября 2010 года по 17 сентября 2010 года, его обязанности были возложены на заместителя по производству Ермолавева А.С. с доплатой 50% оклада заместителя генерального директора.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в период с 13 сентября 2010 года по 17 сентября 2010 года заместитель генерального директора Ермолавев А.С. на основании соответствующего приказа являлся законным представителем ООО ГПП «Кавказ», в связи с чем обладал правом на подписание протокола об административном правонарушении от 13 сентября 2010 года, составленного в отношении ООО ГПП «Кавказ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.28.2 КоАП РФ, не могут быть приняты судом при рассмотрении жалобы. Наличия существенных нарушений при составлении ст. госналогинспектором ИФНС России по г.Георгиевску Чугуевой Ю.В. административного материала, являющихся основанием для отмены постановления мирового судьи, судом не установлено.
Из жалобы ООО ГПП «Кавказ» следует, что просрочка в уплате штрафа являлась незначительной и составила 23 дня.
Однако указанное обстоятельство не имеет существенного значения, поскольку в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В силу ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Исходя из смысла указанных статей, административное правонарушение считается совершенным при неуплате штрафа, начиная с тридцать первого дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Из объяснений полномочного представителя ООО ГПП «Кавказ» – Бахтиной Е.В. следует, что 29 декабря 2009 года в связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке ИФНС России по г.Георгиевску направило постановление от 20 ноября 2009 года в Георгиевский районный отдел ГУ ФССП по СК для принудительного исполнения. 30 января 2010 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, в рамках которого наложен арест на расчетный счет ООО ГПП «Кавказ» в пределах суммы штрафа. Постановление о возбуждении исполнительного производства никем не оспорено, не отменено, в связи с чем пристав обязан был принять меры к принудительному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Однако данные доводы не могут быть приняты во внимание судом, поскольку в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа в течение тридцати дней осуществляется лицом, совершившим административное правонарушение, добровольно и только по истечению указанного срока – в принудительном порядке.
Как следует из жалобы ООО ГПП «Кавказ», срок давности привлечения ООО ГПП «Кавказ» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Суд не может согласиться с указанными доводами по следующим основаниям:
Из материалов административного дела следует, что постановлением ИФНС России от 20 ноября 2009 года №177 ООО ГПП «Кавказ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000рублей.
В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке ИФНС России по г.Георгиевску направило указанное постановление в Георгиевский районный отдел ГУ ФССП по СК для принудительного исполнения. 30 января 2010 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительное производство, в тексте которого указано, что исполнительный документ вступил в законную силу 30 ноября 2009 года. Однако суд считает неправомерным исчислять срок вступления постановления ИФНС России от 20 ноября 2009 года №177 в законную силу с указанной даты, поскольку постановление ИФНС в установленном законом порядке было оспорено ООО ГПП «Кавказ» и вступило в законную силу только после окончания процедуры его обжалования – 23 июля 2010 года. Тридцатидневный срок для его добровольного исполнения истекал 23 августа 2010 года, а потому трехмесячный срок давности привлечения ООО ГПП «Кавказ» к административной ответственности на день вынесения мировым судьей обжалуемого постановления не истек.
Из материалов дела следует, что штраф в размере 30000рублей оплачен ООО ГПП «Кавказ» 13 сентября 2010 года, то есть по истечению срока, предусмотренного ст.32.2 КоАП РФ.
Таким образом в действиях ООО ГПП «Кавказ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает вид административного наказания за данное правонарушение – наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
При таких обстоятельствах суд считает постановление мирового судьи судебного участка №4 г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 18 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО ГПП «Кавказ» законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №4 г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 18 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО ГПП «Кавказ» оставить без изменения, а жалобу ООО ГПП «Кавказ» – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Лавренченко Т.А.