Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 декабря 2010 года | г.Георгиевск |
Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Лавренченко Т.А.,
рассмотрев в Георгиевском городском суде протест Георгиевского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии муниципального образования города Георгиевска Ставропольского края от 11 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.1 Закона СК «Об административных правонарушениях в СК» от 10 апреля 2008 года №20-кз, в отношении:
Ихненко А.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданки РФ, образование <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии муниципального образования г.Георгиевска СК от 11 ноября 2010 года Ихненко А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.1 Закона СК «Об административных правонарушениях в СК» от 10 апреля 2008 года №20-кз, выразившегося в допущении в нарушение п.п.4.3., 9.15. Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в г.Георгиевске, утвержденных решением Думы г.Георгиевска от 29 марта 2006 года №492-48, складирования строительного материала на территории, прилегающей к домовладению по адресу <адрес>, без разрешения МУП «Управление ЖКХ г.Георгиевска», и ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения была освобождена от административной ответственности с объявлением устного замечания и прекращением производства по делу по основаниям, предусмотренным ст.29.9 КоАП РФ.
Не соглашаясь с постановлением, Георгиевский межрайонный прокурор принес протест, в котором просит: постановление административной комиссии муниципального образования г.Георгиевска СК от 11 ноября 2010 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Ихненко А.В. состава административного правонарушения. В обоснование требований протеста Георгиевский межрайонный прокурор сослался на то, что в протоколе об административном правонарушении, составленном 15 сентября 2010 года санитарным инспектором администрации г.Георгиевска СК, в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ, не указаны дата и время совершения административного правонарушения. Кроме того, в материалах дела имеется копия разрешения на складирование строительных материалов в связи с ремонтом, выданного Ихненко Е.А. МУП «Управление ЖКХ г.Георгиевска» 14 сентября 2010 года на срок до 14 ноября 2010 года. Считает, что при наличии разрешения на складирование строительных материалов инспектор не вправе был составлять протокол об административном правонарушении и соответственно привлекать Ихненко А.В. к административной ответственности.
В ходе рассмотрения протеста помощник Георгиевского межрайонного прокурора – Карпенко А.Ю. протест поддержала, просила его удовлетворить, постановление административной комиссии г.Георгиевска СК отменить, производство по административному делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Ихненко А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.4.1 Закона СК «Об административных правонарушениях в СК» от 10 апреля 2008 года №20-кз.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Ихненко А.В. факт составления 15 сентября 2010 года в отношении неё протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.1 Закона СК «Об административных правонарушениях в СК» от 10 апреля 2008 года №20-кз, подтвердила и пояснила, что, действительно, она и члены её семьи (супруг и свекровь) допустили складирование строительного материала на территории, прилегающей к домовладению по адресу: <адрес>, однако у собственника домовладения – Ихненко Е.А. имелось для этих целей соответствующее разрешение, выданное МУ «Управление ЖКХ г.Георгиевска» 14 сентября 2010 года со сроком действия до 14 ноября 2010 года. При составлении санитарным инспектором администрации г.Георгиевска СК протокола об административном правонарушении она сообщила ей, что не является собственником дома, а лишь зарегистрирована и проживает в нем, однако инспектор не придала этому значения. О состоявшемся в отношении неё 11 ноября 2010 года постановлении административной комиссии г.Георгиевска СК ей было известно, она с ним не согласна, однако в установленном законом порядке его не оспорила. Считает, что указанным постановлением нарушены её права, в связи с чем протест Георгиевского межрайонного прокурора поддерживает.
Допрошенная в качестве свидетеля санитарный инспектор администрации г.Георгиевска СК Акопян Г.С. пояснила, что Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в г.Георгиевске, утвержденными решением Думы г.Георгиевска от 29 марта 2006 года №492-48, запрещено складирование строительного материала на территории, прилегающей к домовладениям. Примерно в середине сентября она составляла административный протокол в отношении Ихненко А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.4.1 Закона СК «Об административных правонарушениях в СК» от 10 апреля 2008 года №20-кз, выразившегося в допущении складирования строительного материала на территории, прилегающей к домовладению по адресу <адрес>, без разрешения МУ «Управление ЖКХ г.Георгиевска. Свою вину в совершении административного правонарушения Ихненко А.В. признала, обязалась в кратчайшие сроки убрать строительный материал с «зеленой зоны», постановление по делу об административном правонарушении не оспаривала.
Выслушав прокурора, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, исследовав материалы административного дела, проверив обоснованность постановления, суд считает протест Георгиевского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Статьёй 4.1 Закона СК «Об административных правонарушениях в СК» от 10 апреля 2008 года №20-кз предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил благоустройства населенных пунктов.
Как следует из материалов административного дела, 15 сентября 2010 года санитарным инспектором администрации г.Георгиевска СК в отношении Ихненко А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.1 Закона СК «Об административных правонарушениях в СК» от 10 апреля 2008 года №20-кз, выразившемся в допущении складирования строительного материала на территории, прилегающей к домовладению по адресу <адрес>, без разрешения МУ «Управление ЖКХ г.Георгиевска, в нарушение п.п.4.3., 9.15. Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в г.Георгиевске, утвержденных решением Думы г.Георгиевска от 29 марта 2006 года №492-48.
Постановлением административной комиссии муниципального образования города Георгиевска СК, действующей в пределах своих полномочий, Ихненко А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.1 Закона СК «Об административных правонарушениях в СК» от 10 апреля 2008 года №20-кз. При этом, учитывая, что Ихненко А.В. предприняла меры к устранению допущенного нарушения, административный орган счел возможным освободить её от административной ответственности с объявлением устного замечания и прекращением производства по делу по основаниям, предусмотренным ст.29.9 КоАП РФ, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.
Вместе с тем, в соответствии с п.4.3. и п.4.18. Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в г.Георгиевске, утвержденных решением Думы г.Георгиевска от 29 марта 2006 года №492-48, домовладельцы обязаны обеспечивать надлежащее содержание территорий домовладений, находящихся в их собственности либо пользовании, а также прилегающей территории, закрепленной за ними в соответствии с пунктом 3.2. настоящих Правил. Обязанности по поддержанию чистоты на территории частных домовладений возлагаются на граждан, которые являются пользователями или собственниками земельных участков и права которых оформлены в установленном законом порядке.
Как установлено судом и подтверждается соответствующими документами, собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, является свекровь Ихненко А.В. – Ихненко Е.А., проживающая по указанному адресу. Именно она, в силу положений Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в г.Георгиевске, обязана обеспечивать надлежащее содержание прилегающих к её домовладению территорий. Таким образом, Ихненко А.В. не является субъектом вменяемого ей административного правонарушения, так как не является собственником домовладения №№<адрес>.
В силу п.9.15. Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в г.Георгиевске, утвержденных решением Думы г.Георгиевска от 29 марта 2006 года №492-48, складирование строительных материалов на прилегающих территориях разрешается по согласованию с Георгиевским муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства.
Из материалов дела следует, что 14 сентября 2010 года Ихненко Е.А. в установленном порядке получила в МУП «Управление ЖКХ г.Георгиевска» соответствующее разрешение на складирование строительных материалов на прилегающей к её домовладению территории в связи с ремонтом.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии муниципального образования города Георгиевска Ставропольского края от 11 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.1 Закона СК «Об административных правонарушениях в СК» от 10 апреля 2008 года №20-кз, в отношении Ихненко А.В. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Протест Георгиевского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии муниципального образования города Георгиевска Ставропольского края от 11 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.1 Закона СК «Об административных правонарушениях в СК» от 10 апреля 2008 года №20-кз, в отношении Ихненко А.В. – удовлетворить.Постановление административной комиссии муниципального образования города Георгиевска Ставропольского края от 11 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.1 Закона СК «Об административных правонарушениях в СК» от 10 апреля 2008 года №20-кз, в отношении Ихненко А.В. – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток.
Судья Лавренченко Т.А.