РЕШЕНИЕ
27 апреля 2011 года г. Георгиевск
Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Кайшев А.Е., с участием представителя Управления Федеральной службы ар надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК в г.Георгиевске и Георгиевском районе Фроловой Е.А., лица привлекаемого к административной ответственности Крапивкиной Н.П., при секретаре Евменовой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу территориального отдела Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе на постановление мирового судьи судебного участка №7 г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, которым Крапивкина Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об АП и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №7 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ Крапивкина Н.П. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в доход государства в сумме <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об АП.
Считая указанное постановление незаконным и подлежащим отмене начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи от 10.03.2011 года, указывая на то, что при вынесении постановления мировым судьей были нарушены нормы Кодекса РФ об АП.
В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе Фролова Е.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив при этом, что в результате проведения плановых контрольно – надзорных мероприятий в отношении МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей № 24 «Теремок», расположенного по адресу: <адрес> должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе был выявлен факт совершения административного правонарушения, а именно заведующей МДОУ «Детский сад № 24 «Теремок» Крапивкиной Н.П. допущены нарушения законодательства, выразившиеся в том, что в МДОУ детский сад № 24 «Теремок» медицинская деятельность, не связанная с извлечением прибыли, осуществляется без специального разрешения, что является нарушением п.п. 96 п. 1 ст. 17 Федерального Закона 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов стельности». За выявленное административное правонарушение в отношении должностного лица - заведующей МДОУ «Детский сад № 24 «Теремок» Крапивкиной Н.П., был составлен протокол по делу об административном правонарушении № 55-08 от 18.02.2011 г. по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП., который вместе с материалами был направлен по подведомственности в мировой суд г. Георгиевска и Георгиевского района. И.о. мирового судьи судебного участка №5 при рассмотрении вопроса о виде и размере наказания в отношении должностного лица вынес постановление о назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Однако, при вынесении постановления, мировой судья не учел, что Федеральным законом от 08.11.2010 года № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования», вступившего в законную силу с 01.01.2011 года, санкцией ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП предусмотрено административное наказание на должностных лиц в виде предупреждения или штрафа от 30000 до 50000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет и назначил Крапивкиной Н.П. административное наказание ниже предела, предусмотренного санкцией статьи 19.20 ч.1 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Крапивкина Н.П. в судебном заседании просила разрешить жалобу в соответствии с действующим законодательством.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела и проверив обоснованность постановления, суд считает, что жалоба начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч.1 ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Часть 3 ст.30.6 Кодекса РФ об АП предусматривает то, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
При вынесении постановления о привлечении Крапивкиной Н.П. к административной ответственности мировой судья исходил из того, что имеющимися в деле материалам вина Крапивкиной Н.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП доказана полностью.
С таким выводом мирового судьи нельзя согласиться.
Согласно ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Согласно акта проверки юридического лица – МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно- речевого развития детей №24 «Теремок» №31-08 от 18.02.2011г. в отношении должностного лица - заведующей МДОУ «Детский сад №24 «Теремок» Крапивкиной Н.П. 18.02.2011г. был составлен протокол №55-08 об административном правонарушении.
При рассмотрении дела мировым судьей Крапивкиной Н.П. было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> как на гражданина, а санкцией ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП предусмотрено административное наказание на должностных лиц в виде предупреждения или наложение административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
При таких обстоятельствах суд считает, что жалоба территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Георгиевска и Георгиевского района от 10.03.2011г. отмене, а дело возвращению мировому судье на новое рассмотрение, так как существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, судья
РЕШИЛ:
Жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №7 г. Георгиевска и Георгиевского района от ДД.ММ.ГГГГ. о признании Крапивкиной Н.П. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об АП и назначении ей наказания в виде штрафа в доход государства в сумме <данные изъяты> – удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №7 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о признании Крапивкиной Н.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП и назначении ей наказания в виде штрафа в доход государства в сумме <данные изъяты> – отменить, возвратив дело мировому судье судебного участка №7 г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса РФ об АП.
Судья Кайшев А.Е.