П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
20 апреля 2010 года г.Георгиевск
Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Лавренченко Т.А., рассмотрев административное дело о привлечении
Муниципального учреждения здравоохранения «Александрийская участковая больница», зарегистрированного ИФНС по г.Георгиевску 22 сентября 1998 года, ОГРН №1022601169876, ИНН 2625024150, КПП 262501001, расположенного по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст.Александрийская, ул.Урицкого, 23,
к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Муниципальное учреждение здравоохранения «Александрийская участковая больница» (далее МУЗ «Александрийская участковая больница») совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах:
03 декабря 2009 года в 13 часов 00 минут в ходе проверки фактов, изложенных в материалах проверки Министерства здравоохранения СК по обращению гражданки Княжиной М.С. по поводу некачественного оказания медицинской помощи в МУЗ «Александрийская участковая больница», расположенном по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Александрийская, ул.Урицкого, 23, установлено, что при оказании медицинской помощи Княжиной М.С. не выполнены стандарты оказания медицинской помощи больной с хроническим эрозивно-язвенным гастритом в стадии обострения, установленные приказами Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным язвой желудка и двенадцатиперстной кишки» от 22 ноября 2004 года №241 и «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным с желудочно-кишечным кровотечением неуточненным» от 05 сентября 2006 года №647; в МУЗ ««Александрийская участковая больница» не обеспечен контроль за качеством оказания медицинской помощи, отсутствует контроль со стороны главного врача и администрации учреждения за организацией работы учреждения в целом и функционированием его подразделений с целью обеспечения населения необходимой медицинской помощью; отсутствует динамичное наблюдение за больными диспансерной группы, не организована работа амбулаторно-поликлинического звена по наблюдению за пациентами диспансерных групп; отсутствует контроль за работой медперсонала со стороны главного врача; талонной системы нет, прием ведется в порядке «живой очереди»; графики работы врачей расположены только на кабинетах врачей; отсутствует журнал учета мероприятий по контролю качества медицинской помощи; нарушена преемственность между стационаром и амбулаторией, чем нарушены требования п.п. «е», «з» п.5 Постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» от 22 января 2007 года №30; постановления Правительства РФ «О программе государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2010 год» от 2 октября 2009 года №811; приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об организации деятельности врачебной комиссии медицинской организации» от 24 сентября 2008 года №513н.
В ходе рассмотрения административного дела представитель МУЗ «Александрийская участковая больница» Короткий Е.П., действующий на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал полностью, наличие нарушений лицензионных требований и условий, указанных в протоколе об административном правонарушении №032 от 31 марта 2010 года и акте проверки качества медицинской помощи б/н от 03 декабря 2009 года, не оспаривал и пояснил, что в настоящее время часть выявленных нарушения устранена, принимаются меры по устранению оставшихся нарушений.
Вина МУЗ «Александрийская участковая больница» в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки качества медицинской помощи б/н от 03 декабря 2009 года, составленным комиссией министерства здравоохранения СК; протоколом об административном правонарушении №032 от 31 марта 2010 года, составленным Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по СК.
В соответствии с п.п.«е», «з» п.5 Постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» от 22 января 2007 года №30 Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: соблюдение лицензиатом медицинских технологий при осуществлении медицинской деятельности, разрешенных к применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (в том числе нормативно-правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития РФ); обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об организации деятельности врачебной комиссии медицинской организации» от 24 сентября 2008 года №513н в медицинской организации независимо от ее организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности с целью совершенствования организации медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам диагностики, лечения, реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, иным медико-социальным вопросам, а также осуществления оценки качества и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе оценки обоснованности и эффективности назначения лекарственных средств создается врачебная комиссия медицинской организации и ведется учет мероприятий по контролю качества медицинской помощи.
При таких обстоятельствах суд считает вину МУЗ «Александрийская участковая больница» в совершении административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
При определении административного наказания суд учитывает характер совершенного МУЗ «Александрийская участковая больница» административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
МУЗ «Александрийская участковая больница» является юридическим лицом, совершило административное правонарушение, посягающее на установленный законом порядок государственного управления, вину в совершении правонарушения признало, приняло меры к устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное учреждение здравоохранения «Александрийская участковая больница», расположенное по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст.Александрийская, ул.Урицкого, 23, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000рублей.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения правонарушителю копии настоящего постановления.
Судья Лавренченко Т.А.