ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Георгиевск « 3 » августа 2010 года
Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Кайшев А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Винзавод «Георгиевский», расположенного по адресу: г...
УСТАНОВИЛ:
23.06.2010 года Государственным инспектором Невинномысского отдела по технологическому и энергетическому надзору по СК Поповой Г.И. в ходе проведения внеплановой документарной проверки (распоряжение №2464вп от 22.04.2010года) ОАО «Винзавод «Георгиевский» выявлено: не прошли обучение и проверку знаний рабочие, эксплуатирующие ОПО, в области промышленной безопасности; специалисты предприятия не прошли подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; отсутствует система контроля загазованности и оповещения об аварийных утечках аммиака, что является нарушением ст.9 ФЗ №116-ФЗ от 21.07.1997года. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Из акта проверки от 23.06.2010года следует, что в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:
1. Не предоставлена лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта.
2. Не предоставлена лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации химически опасного производственного объекта.
3. Отсутствует приказ о назначении ответственного за организацию и осуществлении производственного контроля.
4. Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте не согласовано в установленном порядке.
5. Не прошли обучение и проверку знаний рабочие, эксплуатирующие ОПО в области промышленной безопасности
6. Специалисты предприятия не прошли подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.
7. Не разработан План локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах.
8. Отсутствуют паспорта на вентиляционные системы.
9. Не проводится инструментальная проверка вентсистем на эффективность.
10. Не проведено техническое диагностирование сосудов, отработавших расчётный срок службы.
11. Отсутствует система контроля загазованности и оповещения об аварийных утечках аммиака.
23 июня 2010 года Государственным инспектором Невинномысского отдела по технологическому и энергетическому надзору по СК Поповой Г.И. составлен протокол №004582 о привлечении ОАО ««Винзавод «Георгиевский» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП.
Обращаясь в суд, Средне-Кавказское управление Ростехнадзора просит по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении привлечь ОАО ««Винзавод «Георгиевский» к административной ответственности и назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности в виде запрета эксплуатации опасного производственного объекта – аммиачной холодильной установки.
Представитель ОАО ««Винзавод «Георгиевский» Кудашев В.В. в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела, о причинах неявки суд не уведомил, доказательств уважительности неявки суду не представил, об отложении дела не ходатайствовал. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО ««Винзавод «Георгиевский» Кудашева В.В.
Государственный инспектор Невинномысского отдела по технологическому и энергетическому надзору по СК Попова Г.И., подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что действия ОАО ««Винзавод «Георгиевский» правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП, так как юридическое лицо совершило нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, и вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП доказана.
Согласно ст.3.12 Кодекса РФ об АП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд считает, что вина ОАО ««Винзавод «Георгиевский» установлена всеми признаками состава административного правонарушения и подтверждается: протоколом об административном правонарушении №004582 от 23.06.2010г.; актом проверки от 23.06.2010г.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса РФ об АП и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об АП, судом не установлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что достижение цели административного наказания возможно только с применением строгого вида административного наказания, в виде административного приостановления, предусмотренного санкцией ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ч.1 ст.9.1, ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Открытое акционерное общество «Винзавод «Георгиевский», расположенное по адресу: ..., ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления его деятельности по эксплуатации аммиачной холодильной установки на срок девяносто суток.
Копию постановления направить для исполнения в Георгиевский городской отдел ФССП по СК.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.