ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 марта 2012 года г. Георгиевск

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Ивахненко Л.С.,

с участием директора ООО Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное», привлекаемого к административной ответственности СергеевА В.П., представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности юрисконсультА ООО Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное» Антипиной А.Ф., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором внутреннего ветеринарного и эпизоотического надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Ставропольскому краю в отношении Общества с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО Сельскохозяйственного предприятия «Подгорное», привлекаемый к административной ответственности Сергеев В.П. и юрисконсульт Антипина А.Ф., вину в совершении административного правонарушения признали частично, пояснили суду, что выявленные в ходе проверки нарушения, предусмотренные п.п. 3.4, 3.6, 3.7, 3.12, 5.6, 1.10 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным Госагропрома СССР 04.11.1986 г. на момент рассмотрения дела в суде устранены частично. На сегодняшний день ими не выполнены требования «Ветеринарно-санитарных правил - свино-товарная ферма находится на расстоянии 150 метров от жилых строений <адрес>, в раздевалке санпропускника установлено только 6 шкафчиков, разделение территории СТФ на изолированные друг от друга зоны отсутствуют, в корпусах, где содержатся свиньи, туалетов с умывальниками нет, на территории СТФ действует только один въезд через дезбарьер, остальные въезды ликвидированы и закрыты, остальные требования выполнены, о чем свидетельствует предоставленная ими документация. Указанные нарушения устарняются.

Просят суд не применять административное наказания в виде приостановления деятельности предприятия, поскольку выявленных нарушений не достаточно для применения указанной меры административного наказания, не учтен риск наступления последствий, в части убытков и расходов ООО СХП «Подгорное». Объект ООО СХП «Подгорное» СТФ не является карантинным объектом, является благополучным и не создает угрозу распространению особо опасных болезней животных.

Выслушав представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина ООО Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное» в совершении административного правонарушения в силу следующего.

В ходе проведения мероприятия по надзору в ООО Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное», расположенном по адресу: <адрес> установлено, что основным видом деятельности ООО Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное» является свиноводчество, на предприятии имеется свинотоварная ферма (СТФ), расположенная на северо-западной окраине <адрес>, на расстоянии 150 метров от жилых строений <адрес> и в 100 метрах от автомобильной дороги <адрес>, состоящая из 2 корпусов содержания свиней, 1 кормосклада, 1 санпропускника, в которой на момент проверки содержится 919 голов свиней.

В соответствии со ст. ст. 12, 13, 18 Закона Российской Федерации № 4979-1 от 14.05.1993 г. «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительство, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения, которые по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья; выполнять указании специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В нарушение вышеуказанного Закона, а также п.п. 1.6, 1.8, 1.9, 3.2, 3.3.1, 3.4, 3.6, 3.7, 3.12, 5.6 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным ветеренарии с государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 г., на территории свинофермы ООО Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное», расположенной в <адрес>, свино-товарная ферма находится на расстоянии 150 метров от жилых строений <адрес> разделение территории СТФ на изолированные друг от друга зоны отсутствует; навозохранилище отсутствует, навоз накапливается около стен корпуса содержания и выращивания свиней на откорме, 3-4 раза в месяц выталкивается бульдозером за пределы фермы на прилегающую территорию и складируется на расстояние 20-30 метров от корпуса; на 4 въездах на СТФ дезбарьеров нет; состав и размеры санитарно-бытовых помещений для обслуживающего персонала в санпропускнике не соответствуют нормативам; в раздевалках санпропускника отсутствуют персональные шкафчики для домашней и рабочей одежды для каждого работника отдельно, работники фермы при работе на СТФ используют домашние теплую верхнюю, нательную одежду и обувь; в корпусах, где содержатся свиньи, туалетов с умывальниками нет; закрепления персонала за производственными группами животных нет; специального транспорта с герметичным кузовом для перевозки на убойный пункт свиней, подлежащих внутрихозяйственному убою, нет; в 2011 году корма используемые на СТФ, бактериологическому исследованию не подвергались.

Факт нарушения ООО Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное» законодательства о ветеринарии подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого юридическое лицо ООО Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное» в настоящее время осуществляет деятельность по выращиванию свиней на свиноферме с грубейшими нарушениями требований ветеринарного законодательства, что создает угрозу возникновения и распространения эпизоотии особо опасных вирусных заболеваний животных.

Согласно протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в целях предотвращения угрозы возникновения и распространения африканской чумы свиней (АЧС), в действиях юридического лица ООО Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное», выразившихся в нарушении требований Закона Российской Федерации № 4979-1 от 14.05.1993 г. «О ветеринарии» и Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 г., имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности на основании протокола об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в целях предотвращения угрозы возникновения и распространения африканской чумы свиней (АЧС) осуществлены меры по обеспечению производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности ООО Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное» с 08 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, вышеуказанные нарушения требований ветеринарно-санитарных правил выявлены в ходе проведения проверки соблюдения требований ветеринарного законодательства на основании соответствующего распоряжения руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Ставропольскому краю, отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого, в ходе проверки проведенной в период с 23 по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что свиноферма ООО Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное» по <адрес> в ст. <адрес>, расположена на расстоянии 150 метров от жилых строений <адрес>; разделение территории СТФ на изолированные друг от друга зоны отсутствует; навозохранилище отсутствует, навоз накапливается около стен корпуса содержания и выращивания свиней на откорме, 3-4 раза в месяц выталкивается бульдозером за пределы фермы на прилегающую территорию и складируется на расстояние 20-30 метров от корпуса; на 4 въездах на СТФ дезбарьеров нет, состав и размеры санитарно-бытовых помещений для обслуживающего персонала в санпропускнике не соответствуют нормативам; в раздевалках санпропускника отсутствуют персональные шкафчики для домашней и рабочей одежды для каждого работника отдельно, работники фермы при работе на СТФ используют домашние теплую верхнюю, нательную одежду и обувь; в корпусах, где содержатся свиньи, туалетов с умывальников нет; закрепления персонала за производственными группами животных нет; специального транспорта с герметичным кузовом для перевозки на убойный пункт свиней, подлежащих внутрихозяйственному убою, нет; в ДД.ММ.ГГГГ корма используемые на СТФ, бактериологическому исследованию не подвергались.

В ходе проверки выявлены нарушения Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ основанием для привлечения к административной ответственности является нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Объектом правонарушения, предусмотренного нормой ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, является ветеринарная безопасность территории РФ, животного мира, здоровье людей. Объективная сторона деяния состоит в том, что виновный нарушает установленные законодательством РФ ветеринарно-санитарные правила, выражающиеся, в частности, в несоблюдении правил, обеспечивающих безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводств.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон) ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Обязанность по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержании в надлежащем состоянии животноводческих помещений и сооружений для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, недопущению загрязнения окружающей среды отходами животноводства возложена на владельцев животных.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно представленным документам, ООО СХП «Подгорное» до момента рассмотрения дела, по существу выявленные нарушения, частично устранило, что подтверждается ветеринарным удостоверением № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ООО СХП « Подгорное» о том, что оно имеет ветеринарно-санитарные условия на выращивания разведения сельскохозяйственных животных с реализацией сырья, продукции, животных при соблюдении ветеринарно-санитарных правил и получения соответствующих ветеринарных документов, корма используемые на СТФ бактериологическому исследованию подвергаются, о чем свидетельствует результат исследования по экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом директора ООО СХП « Подгорное» за СТФ закреплены автомобили с герметичным кузовом для перевозки свиней на убойный пункт, для завоза зерна фуража, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в целях повышения сохранности, улучшения содержания и кормления свиней закреплены работники животноводства, в раздевалках санпропускника установлено 6 персональных шкафчиков для домашней и рабочей одежды для каждого работника отдельно, работникам выданы средства индивидуальной защиты, о чем свидетельствуют личные карточки учета выдачи, составлены договора на поставку мясной продукции, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ закреплен трактор для вывоза навоза с СТФ.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Согласно Пленума Высшего Арбитражного суда в РФ п. 19 Постановления от 02 июня 2004 года № 10 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при назначении наказания по делу о привлечении к административной ответственности должны быть учтены обстоятельства, указанные в ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Несмотря на предоставление сведений о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении часть из выявленных нарушений устранена, что является смягчающим обстоятельством, суд считает возможным применить к ООО СХП «Подгорное» административное наказание в виде штрафа, административное наказание в виде приостановления деятельности применению не подлежит, поскольку такая мера наказания может повлечет гибель свинопоголовья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное предприятие «Подгорное», юридический адрес : <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 10.6 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения представителю юридического лица, привлеченного к административной ответственности копии настоящего постановления.

Судья Ивахненко Л.С.