П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29 декабря 2010 года г.Георгиевск
Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Лавренченко Т.А., рассмотрев административное дело о привлечении
Муниципального учреждения культуры «Подгорненский сельский Дом культуры», зарегистрированного <данные изъяты>, ОГРН №№, ИНН №, КПП №, расположенного по адресу: Ставропольский край, <адрес>,
к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Муниципальное учреждение культуры «Подгорненский сельский Дом культуры» (далее МУК «Подгорненский сельский Дом культуры») совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах:
07 декабря 2010 года в 11 часов 30 минут в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании МУК «Подгорненский сельский Дом культуры», расположенном по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст.Подгорная, ул.Ленина, 66, установлено, что в холле на 1 этаже с парадного входа стены (пути эвакуации) обшиты сгораемым материалом (МДФ); в танцевальном зале на 2 этаже стены (путь эвакуации) обшиты сгораемым материалом (пластиком); сценическая коробка в актовом зале не обработана огнезащитным составом; не произведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы (2й эвакуационный выход из помещения библиотеки); деревянные конструкции чердачных перекрытий не обработаны огнезащитным составом; дверь в электрощитовую и люки входа на чердак не сертифицированные; на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности; отсутствуют на видных местах таблички с номером пожарной охраны; ответственный по пожарной безопасности не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму; отсутствуют акты проверки пожарных гидрантов, нет указания расстояния до них и направления; отсутствуют планы эвакуации; не заполнен журнал учета огнетушителей; инструктаж по пожарной безопасности не проводится, чем нарушены требования п.п.3, 7, 13, 15, 16, 36, 41, 51, 53, 90, 108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), п.п.5.14, 8.4 СНиП 21.01-97* и создана угроза наступления тяжких последствий при возникновении пожара.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – МУК «Подгорненский сельский Дом культуры» своего представителя для рассмотрения административного дела в суд не направило, о месте и времени рассмотрения дела было надлежащим образом извещено, об уважительности причин своего отсутствия не сообщило, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляло.
На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя.
Вина МУК «Подгорненский сельский Дом культуры» в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности №232 от 07 декабря 2010 года; протоколом об административном правонарушении №198 от 07 декабря 2010 года с письменными объяснениями законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что правонарушение допущено им в связи с отсутствием финансирования.
В соответствии с п.3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с п.7 ППБ 01-03 все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
В соответствии с п.13 ППБ 01-03 во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
В соответствии с п.15 ППБ 01-03 в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
В соответствии с п.16 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.
В соответствии с п.36 ППБ 01-03 нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
В соответствии с п.41 ППБ 01-03 наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям.
В соответствии с п.51 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
В соответствии с п.53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов; применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).
В соответствии с п.90 ППБ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
В соответствии с п.108 ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении №3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов. При таких обстоятельствах суд считает вину МУК «Подгорненский сельский Дом культуры» в совершении административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В соответствии с п.5.14 СНиП 21.01-97* противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы согласно таблице 1, заполнения проемов в противопожарных преградах (противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы) - таблице 2* тамбур-шлюзы, предусматриваемые в проемах противопожарных преград.
В соответствии с п.8.4 СНиП 21.01-97* в чердаках зданий, кроме зданий класса Ф1.4, следует предусматривать выходы на кровлю, оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна размерами не менее 0,6 х 0,8 м. Выходы из лестничных клеток на кровлю или чердак следует предусматривать по лестничным маршам с площадками перед выходом, через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75 х 1,5м. Указанные марши и площадки могут быть стальными, должны иметь уклон не более 2:1 и ширину не менее 0,9м. В зданиях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой до 15м допускается устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6 х 0,8 м по закрепленным стальным стремянкам
При определении административного наказания суд учитывает характер совершенного МУК «Подгорненский сельский Дом культуры» административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
МУК «Подгорненский сельский Дом культуры» является юридическим лицом, совершило административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, вину в совершении правонарушения признало.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.
Учитывая указанные обстоятельства, а также повышенную общественную опасность данного административного правонарушения, связанную с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, суд считает необходимым назначить МУК «Подгорненский сельский Дом культуры» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное учреждение культуры «Подгорненский сельский Дом культуры» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания МУК «Подгорненский сельский Дом культуры», расположенного по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст.Подгорная, ул.Ленина, 66, на срок 30 суток.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения правонарушителю копии настоящего постановления.
Судья Лавренченко Т.А.