П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
08 февраля 2011 года г.Георгиевск
Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Ивахненко Л.С., рассмотрев административное дело о привлечении Муниципального учреждения здравоохранения«Георгиевская центральная городская больница», расположенного по адресу: <адрес>
к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Муниципальное учреждение здравоохранения «Георгиевская центральная городская больница» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
28 декабря 2009 года в 13 часов 00 минут при проведении документальной проверки, выявлено совершение административного правонарушения, а именно: имеется нарушение п.5 пп. з,л Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30 « Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности», то есть в МУЗ «Георгиевская центральная городская больница» не обеспечен контроль за качеством проведения медицинской экспертизы, отсутствует контроль со стороны администрации учреждения за организацией работы при проведении экспертизы временной нетрудоспособности.
Экспертиза временной нетрудоспособности Никогосян К.К. и выдача листков нетрудоспособности № проведена с нарушениями пп.5,27, 64,67 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.08.2007 года № 541 « О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности», листки нетрудоспособности выданы необоснованно, а именно, продление листка нетрудоспособности без осмотра больного, открыт листок нетрудоспособности пациентке с хроническим заболеванием вне стадии обострения, при лечении в условиях « дневного стационара» в листке нетрудоспособности в строке режим не сделана запись « амбулаторный режим», записи в карте стационарного больного от ДД.ММ.ГГГГ отмечают удовлетворительное состояние больной, медикаментозное лечение с ДД.ММ.ГГГГ не проводится, таким образом, выдача листка нетрудоспособности за указанные дни произведена необоснованно.
В МУЗ «Георгиевская центральная городская больница» отсутствует контроль за ведением учетной и отчетной медицинской документации, в п.15 карты стационарного больного « отметки о выдаче листка нетрудоспособности отсутствует подпись врача, в карте стационарного больного отсутствуют сведения о выдаче, продлении и закрытии листка нетрудоспособности, журнал выдачи листков нетрудоспособности ведется с нарушениями Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.08.2007 года № 541 «О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности», в журнале выдачи листков нетрудоспособности запись о заболевании не соответствует диагнозу, указанному в карте стационарного больного, в листке нетрудоспособности в первичной медицинской документации не отражается экспертный анамнез, продления листков нетрудоспособности без описания данных осмотра больного.
Представитель МУЗ « Георгиевская центральная городская больница» Кобзарева Н.А. в судебном заседании согласилась с предъявленными нарушениями, просила не приостанавливать деятельность МУЗ « Георгиевская центральная городская больница».
Выслушав представителя МУЗ « Георгиевская центральная городская больница» Кобзареву Н.А., исследовав материалы административного дела, проверив обоснованность постановления, суд считает, что вина МУЗ «Георгиевская центральная городская больница» в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается актом проверки качества медицинской помощи б/н от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
МУЗ « Георгиевская Центральная городская больница» имеет лицензию на медицинскую деятельность № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную <адрес> по торговле и лицензированию отдельных видов деятельности.
В соответствии с п.п. «з» «л» п.5 Постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ ( услуг) установленным требованиям ( стандартам), ведение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности учетной и отчетной медицинской документации.
В соответствии п.5,27, 64, 76 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности», выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного ( стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы, листок нетрудоспособности не выдается гражданам с хроническими заболеваниями вне обострения ( ухудшения), проходящим обследование, принимающим различные процедуры и манипуляции в амбулаторно-поликлинических условиях, при лечении в условиях « дневного стационара» в листке нетрудоспособности в строке « Режим» делается запись: «амбулаторный режим». Оформление листка нетрудоспособности при лечении в условиях дневного стационара осуществляется по правилам, установленным для оформления листков нетрудоспособности при амбулаторно-поликлиническом лечении, бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи листа нетрудоспособности гражданину, продления листка нетрудоспособности, выписки гражданина на работу.
В нарушение указанных требований в МУЗ « Георгиевская ЦГБ» не обеспечен контроль за качеством проведения медицинской экспертизы, отсутствует контроль со стороны администрации учреждения за организацией работы при проведении экспертизы временной нетрудоспособности, что является нарушением п.5 пп.3 Постановления Правительства РФ от 22.01. « Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности».
Экспертиза временной нетрудоспособности Никогосян К.К. и выдача листков нетрудоспособности № проведена с нарушениями пп.5,27,64,76 Приказа министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01. августа 2007 года № « О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности выдана необоснованно, продление и листка нетрудоспособности без осмотра больного, открыт листок нетрудоспособности пациентке с хроническим заболеванием вне стадии обострения, при лечении в условиях « дневного стационара» в листке нетрудоспособности в строке режим не сделана запись « амбулаторный режим».
Записи в карте стационарного больного от ДД.ММ.ГГГГ года отмечают удовлетворительное состояние больной, медикаментозное лечение с ДД.ММ.ГГГГ не проводится, таким образом, выдача листка нетрудоспособности за указанные дни произведена необоснованно.
В МУЗ « Георгиевская ЦГБ» отсутствует контроль за ведением учетной и отчетной медицинской документации, что является нарушением п.5 пп.л Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30 « Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности»
-в п.15 карты стационарного больного» отметки о выдаче листка нетрудоспособности отсутствует подпись врача
- в карте стационарного больного отсутствуют сведения о выдаче, продлении и закрытии листка нетрудоспособности, что является нарушением п. 76 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01 августа 2007 года № 514 « О порядке выдачи медицинскими организациями листок нетрудоспособности»
- журнал выдачи листков нетрудоспособности ведется с нарушением Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01 августа 2007 года № 514 – запись о заболевании не соответствует диагнозу, указному в карте стационарного больного.
-оформление выдачи листков нетрудоспособности в первичной медицинской документации производится с нарушением приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01 августа 2007 года № 514 « О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности- не отражается экспертный анамнез, продления листков нетрудоспособности без описания данных осмотра больного.
При таких обстоятельствах суд считает вину МУЗ «Георгиевская центральная городская больница» в совершении административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
При определении административного наказания суд учитывает характер совершенного МУЗ «МУЗ «Георгиевская центральная городская больница» административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
К смягчающим обстоятельствам суд относит то, что МУЗ «Георгиевская центральная городская больница» является юридическим лицом, совершило административное правонарушение, посягающее на установленный законом порядок государственного управления, вину в совершении правонарушения признало, приняло меры к устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.
При таких обстоятельствах суд не считает возможным применить такое наказание как приостановление деятельности, поскольку является крайней мерой и применяется тогда, когда менее строгая санкция не может обеспечить достижение цели административного наказания.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области градостроительной деятельности.
Таким образом, учитывая совершенные противоправные действия, в соответствии с принципом индивидуализации наказания, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, а также обеспечения реального исполнения наказания и достижения цели административной ответственности, суд считает необходимым назначить МУЗ «Георгиевская центральная городская больница» наказание в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное учреждение здравоохранения «Георгиевская центральная городская больница», расположенное по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения правонарушителю копии настоящего постановления.
Судья Ивахненко Л.С.