ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Георгиевск 04 марта 2011 года
Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Ивахненко Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы Средне-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Новинское» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
По результатом плановых надзорных мероприятий согласно распоряжения № 181 ПЛ-06 от 07.02.11г Средне-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на опасном производственном объекте «Система газопотребления Обществ с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Новинское» структурное подразделение мельхлебзавод», расположенное <адрес> выявлено не соблюдение положений федеральных законов, нормативных правовых актов, нормативных технических документов в части эксплуатации опасного производственного объекта.
Нарушения, допущенные ООО « Сельскохозяйственное предприятие « Новинское», создают угрозу для жизни здоровья людей.
Представитель ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Новинское» в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о дне, месте, времени слушания дела.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1ст.9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных объектов предусмотрена административная ответственность на юридических лиц в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности на срок до <данные изъяты> суток.
Нарушения требований ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ со стороны ООО « Сельскохозяйственное предприятие «Новинское», зафиксированы в акте проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ года и протоколе № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года.
Так, в результате проверки ООО «Сельскохозяйственное предприятие « Новинское» проведенной Средне-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору установлено, что система автоматики безопасности и регулирования промышленной печи ФТЛ-2 № 1 не обеспечивает контроль параметров безопасности в автоматическом режиме ( п. 5.9.20 ПБ 12-529-03 Правил Безопасности систем газораспределения и газопотребления зарегистрированного Министерством юстиции РФ 04.04.03, № 4376), автоматика безопасности промышленной печи ФТЛ -2 № 1 не прекращает подачу газа при отсутствии факела на защитно-запальном устройстве( п. 5.9.11 ПБ 12529-03 Правил Безопасности систем газораспределения и газопотребления зарегистрированного Министерством юстиции РФ 04.04.03, № 4376, значение уставок срабатывания автоматически безопасности промышленной печи ФТЛ-2 № 1 не соответствует параметрам указанным в техническом отчете пусконаладочной организации от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно время срабатывания датчика разрежения в топке печи превышает установленные значения ( п. 5.7.8 ПБ 12-529-03 Правил Безопасности систем газораспределения и газопотребления зарегистрированного Министерством юстиции РФ 04.04.03, № 4376), помещение пекарни с установленным в нем газоиспользующим оборудованием не оснащено системой контроля воздуха по содержанию в нем окиси углерода и метана( п. 5.9.18 ПБ 12-529-03 Правил Безопасности систем газораспределения и газопотребления зарегистрированного Министерством юстиции РФ 04.04.03, № 4376), не проведена экспертиза промышленной безопасности газоиспользующего оборудования газораспределительной установки и горелочного устройства промышленной печи ФТЛ -2 № 1 ( п. 2.1.15, 5.1.1 ПБ 12-529-03 Правил Безопасности систем газораспределения и газопотребления зарегистрированного Министерством юстиции РФ 04.04.03, № 4376), допускаются к применению средства измерения у которых просрочен срок государственной поверки ( п. 5.7.6 ПБ 12-529-03 Правил Безопасности систем газораспределения и газопотребления зарегистрированного Министерством юстиции РФ 04.04.03, № 4376), с обслуживающим персоналом пекарни не проведено учебно-тренировочное занятие по Планам локализации и ликвидации возможных аварий( п. 5.2.2 ПБ 12-529-03 Правил Безопасности систем газораспределения и газопотребления зарегистрированного Министерством юстиции РФ 04.04.03, № 4376), проектная и исполнительная документация опасного производственного объекта имеется не в полном объеме и условия ее хранения не определены решением руководителя предприятия ( п. 5.1.5 ПБ 12-529-03 Правил Безопасности систем газораспределения и газопотребления зарегистрированного Министерством юстиции РФ 04.04.03, № 4376).
В соответствии с п.1 ст. 6 Федерального закона ль 210.07.1997 года № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта, изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, проведение экспертизы промышленной безопасности, подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в законе № 116-ФЗ, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность( ст. 3 № 116 –ФЗ).
В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности,, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а также иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно подп. «в» п.1, п.2 Приложения 1 к Закону № 116-ФЗ объекты, на которых, получается, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, в частности, горючие вещества-жидкости, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также, если используется оборудование, работающее под давлением более 0.07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, относятся к категории опасных производственных объектов.
ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Новинское» является собственником мельхлебзавода согласно записи в едином реестре прав на недвижимое имущество.
Согласно данных о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов №, ООО СП « Новинское» является организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в том числе и системы газопротребления предприятия.
В соответствии с положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2008 года № 599, эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает выполнение работ и услуг на опасных производственных объектах, а именно: 1) использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», за исключением использования муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, 2) транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», за исключением транспортирования муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Согласно договора с ОАО « Ставрополькрайгаз», природный газ для ООО СП «Новинское» по газораспределительной сети транспортируется по настоящее время.
В действиях ООО СП «Новинское» усматриваются признаки административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 9.1Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Учитывая, что дальнейшее использование промышленной печи № 1 ( ФТЛ-2) создает угрозу для жизни и здоровья людей, то в соответствии с ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях - менее строгий вид административного наказания - штраф, предусмотренный ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, не сможет обеспечить устранение всех выявленных нарушений промышленной безопасности, поскольку для их устранения требуются затраты временного и материального характера.
В связи с установленными обстоятельствами по материалу, суд окончательно приходит к выводу о необходимости применения к ООО СП «Новинское» такой меры административного наказания как административное приостановление деятельности по исполнению и эксплуатации газоиспользующей установки-промышленной печи ФТЛ-2 № 1, находящейся в мельхлебзаводе ( пекарни), расположенной <адрес>
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Новинское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и привлечь к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности по использованию и эксплуатации газоиспользующей установки-промышленной печи ФТЛ-2 № 1, находящейся в мельхлебзаводе (пекарни), расположенном <адрес>, сроком на <данные изъяты> суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.
СУДЬЯ