ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Георгиевск «25» марта 2011 года
Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Брянцева Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Арзил», расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
21.03.2011 года на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Ставропольском крае № 246 от 21 марта 2011 года государственным инспектором труда по охране труда Фоминой С.А. проведена проверка на соответствие состояния зданий и сооружений, принадлежащих ОАО «Арзил», расположенных по адресу: г.Георгиевск ул.Чугурина,18 обязательным требованиям или требованиям, установленных муниципальными правовыми актами.
Государственным инспектором труда по охране труда Фоминой С.А. в ходе проведения проверки выявлены нарушения ст.212 ТК РФ, пп. 4.6.1, 3.9.3,6.11,6.13,13.10-13.12 «Положения. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений» ПОТ РО -14000-004-90», выразившиеся в допуске к эксплуатации производственного здания обрубного отделения сталелитейного цеха, не соответствующему требованиям безопасности и создающего реальную угрозу жизни и здоровью работников.
Так в производственном здании обрубного отделения сталелитейного цеха произошло обрушение плит перекрытия 09 и 17 марта 2011 года, которые находились в месте примыкания крыши и плоскости вертикальной стены. Плиты обрушились с противоположных сторон здания. Обрушившиеся плиты имели провисание и промокание. После оттаивания осадков /снега/ на крыше, произошло разрушение плит, так как при обрушении плиты рассыпались на мелкие фракции. Обрушение плиты 17.03.2011 г. привело к остановке мостового крана в данном пролете и фактически к приостановлению работы четверти цеха. При визуальном осмотре кровли обрубного отделения сталелитейного цеха видно, что в таком же аварийном состоянии, как и обрушившиеся, находятся еще 16 плит. Общий ремонт кровли обрубного участка сталелитейного цеха не проводился на протяжении многих лет, на предприятии данные о последнем капитальном ремонте отсутствуют. Ранее в 2008 году в здании обрубного отделения сталелитейного цеха уже происходили обрушения 2-х плит перекрытия, в результате чего были заменены 6 плит. Вибрация, возникающая от работы технологического оборудования (дробометные барабаны) и мостовых кранов /2 ед./ в здании обрубного отделения сталелитейного цеха грозит в дальнейшем разрушением кровли и стены, которые находятся в аварийном состоянии.
Обрушившаяся 17 марта 2011 года бетонная плита перекрытия № 2 расположена в зоне передвижения работников к рабочим местам, движения внутрицехового безрельсового транспорта и мостового крана. Цех работает в одну смену, в цеху работают 15-18 человек в смену, для которых создается непосредственная угроза жизни и здоровью.
В соответствии с требованиями статьи 212 Трудового Кодекса Российской Федерации на ОАО «Арзил» возложена обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в частности, по обеспечению безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования и осуществлении технологических процессов. Однако, руководство предприятия не обеспечило безопасность эксплуатации обрубного отделения сталелитейного цеха.
На предприятии не проводится планово-предупредительный ремонт зданий, отсутствует технический надзор по эксплуатации зданий и сооружений с целью своевременного выявления дефектов и повреждений конструкций.
Обращаясь в суд, Государственная инспекция труда в Ставропольском крае просит по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении привлечь ОАО «Арзил» к административной ответственности и назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности в виде запрета эксплуатации опасного производственного участка - обрубного отделения сталелитейного цеха для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, работающих в здании.
Директор ОАО «Арзил» Дичковский О.А. и представитель предприятия Скляров И.П., действующий на основании доверенности в судебном заседании пояснили, что не опровергают факт выявленных государственным инспектором нарушений, действительно в марте 2011 года в сталелитейном цехе произошло обрушение плит перекрытия. Однако, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об АП не признают, считают, что инспектор по охране труда не имела права делать выводы о пригодности здания, в связи с чем, административное производство по делу должно быть прекращено. Нарушения были допущены в связи с тяжелым финансовым положением, сложившимся на предприятии. Обязуется устранить все указанные недостатки в ближайшее время.
Изучив материалы дела, выслушав участников рассмотрения материала, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об АП нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Нарушения требований ч.1 ст.5.27 КоАП РФ со стороны ОАО «Арзил» зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 21 марта 2011 года № 40/23/2011/3, акте проверки соблюдения требований охраны труда на ОАО «Арзил», составленного государственный инспектором труда по охране труда 21 марта 2011 года, не оспоренных в установленном законом порядке ОАО «Арзил».
Так, в результате проверки, проведенной Государственным инспектором труда по охране труда Фоминой С.А., выявлено не соблюдение ОАО «Арзил» положений федеральных законов, нормативных правовых актов, нормативных технических документов в части эксплуатации опасного производственного объекта: обрубного отделения сталелитейного цеха, в котором произошло 09 и 17 марта 2011 года обрушения плит перекрытия.
Согласно ст.3.12 Кодекса РФ об АП административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных Кодекса РФ об АП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного взыскания.
В данном случае, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания - штраф, предусмотренный ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об АП, не сможет обеспечить устранение всех выявленных нарушений в области промышленной безопасности, поскольку для их устранения требуются затраты временного и материального характера, кроме того, невыполнение требований промышленной безопасности может привести к созданию аварийной ситуации, что повлечет непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, работающих в здании обрубного отделения сталелитейного цеха.
В связи с установленными обстоятельствами по материалу, суд окончательно приходит к выводу о необходимости применения к ОАО «Арзил» такой меры административного наказания как административное приостановление деятельности в виде запрета эксплуатации обрубного отделения сталелитейного цеха.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ч.1 ст.5.27, ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Открытое акционерное общество «Арзил», расположенное по адресу: г.Георгиевск, ул.Чугурина, 18, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об АП и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации обрубного отделения сталелитейного цеха, на срок 90 суток.
Копию постановления направить для исполнения в Георгиевский городской отдел ФССП по СК.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.