...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июня 2010 года гор. Железногорск
Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Подъявиловой Т.В., при секретаре Т, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО0 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Красноярского края по г. Железногорску ФИО1 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 28 октября 2009 года и окончании исполнительного производства Номер обезличен,
УСТАНОВИЛ:
ФИО0 обратился в Железногорский городской суд с заявлением, в котором просил отменить постановление, вынесенное 17 февраля 2010 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Железногорску ФИО1 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 28 октября 2009 года и об окончании исполнительного производства Номер обезличен как незаконное.
В обоснование требований указывал на то, что 17 февраля 2010 года судебным приставом ОСП по гор. Железногорск вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 28 октября 2009 года и об окончании исполнительного производства, с которым он был ознакомлен и которое им получено 08 апреля 2010 года. Указанное постановление полагал незаконным, указав, что при его вынесении судебный пристав-исполнитель применила нормы закона не подлежащие применению, а именно ст. 31 Федерального Закона РФ «Об исполнительном производстве» (отказ в возбуждении исполнительного производства), ст. 43 данного Закона (прекращение исполнительного производства), ст. 46 указанного Закона (возвращение исполнительного документа после возбуждения исполнительного производства), при этом оригинал исполнительного документа ему возвращен не был, в оспариваемом постановлении, нет указания на возвращение исполнительного документа взыскателю. В связи с чем, непонятно на каком законном основании исполнительное производство было окончено. Оспариваемое постановление от 17.02.2010 года содержит ссылку на п.6 ч.1 ст. 13 Закона «Об исполнительном производстве», что, по мнению заявителя, является необоснованным, поскольку резолютивная часть решения содержит требования для должника УВД г. Железногорск Красноярского края. Принятием судебным приставом-исполнителем постановления не соответствующего требованиям закона об исполнительном производстве нарушаются его права и интересы в ходе исполнительного производства. Просил вышеуказанное отменить постановление как вынесенное незаконно.
В судебном заседании заявитель ФИО0, представитель заявителя ФИО4 (полномочия по заявлению) просили признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по гор. Железногорск ФИО1 об отмене постановления о возбуждении и окончании исполнительного производства от 17.02.2010 года.
Представитель заявителя ФИО4 (полномочия по заявлению) в судебном заседании пояснила, что при вынесении постановления судебный пристав-исполнитель неправильно применила Закон «Об исполнительном производстве». Ссылку в оспариваемом постановлении на статьи 31, 43, 46 данного Закона, полагала необоснованной, поскольку ст. 31 Закона об исполнительном производстве регламентированы случаи отказа в возбуждении исполнительного производства, статьей 43 - прекращение исполнительного производства, статьей 46 - возвращение исполнительного документа. Оснований, предусмотренных ст. 47 Закона об исполнительном производстве оспариваемое постановление не содержит, полномочий отмены постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного другим судебным приставом-исполнителем, судебный пристав-исполнитель не имеет. Кроме того, резолютивная часть судебного решения от 09 ноября 2007 года, содержит требования для должника УВД г. Железногорск об установлении получения им травмы в результате дорожно-транспортного происшествия имевшего место 19 декабря 1996 года, судебный пристав не воспользовалась положениями Закона об обращении в суд с заявлением о разъяснении порядка и способа исполнения судебного решения. В связи с чем, полагала постановление об отмене постановления о возбуждении и окончании исполнительного производства вынесенное 17 февраля 2010 года судебным приставом-исполнителем ОСП по гор. Железногорск ФИО1 незаконным, нарушающим права заявителя в ходе исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по гор. Железногорску Управления Федеральной Службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО7 полагал доводы заявителя несостоятельными. Указав, что 26.10.2009 года в ОСП по гор. Железногорску поступил исполнительный лист Номер обезличен выданный Железногорским городским судом Красноярского края по судебному решению от 09.11.2007 года об установлении получения ФИО0 травмы в результате ДТП имевшего место 19 декабря 1996 года. 28 октября 2009 года судебным приставом-исполнителем ОСП по гор. Железногорск ФИО6 было возбуждено исполнительное производство, которому присвоен Номер обезличен. 17 февраля 2009 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.10.2009 года и об окончании исполнительного производства, поскольку как следовало из исполнительного документа, резолютивная часть судебного решения не содержала требований о возложении обязанности на должника по совершению в пользу взыскателя ФИО0 определенных действий. Копия данного постановления была направлена ФИО0 по почте, 08 апреля 2010 года заявителю в ОСП по гор. Железногорску лично вручена копия постановления и исполнительный лист. Полагал, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановление от 17.02.2010 года законным.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы исполнительного производства Номер обезличен, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
Судебным решением Железногорского городского суда от 09 ноября 2007 года по иску ФИО0 к УВД гор. Железногорск об установлении получения травмы в результате ДТП, судом установлено получение ФИО0 травмы в результате дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 19 декабря 2996 года.
26.10.2009г. в Отдел судебных приставов по г. Железногорску УФССП России по Красноярскому краю (далее - ОСП по г. Железногорску) заявителем предъявлен исполнительный лист, выданный на основании вышеуказанного судебного решения.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Железногорску ФИО6 от 28 октября 2009 года было возбуждено исполнительное производство по исполнению судебного решения Железногорского городского суда от 09 ноября 2007 года о совершении действий должником УВД гор. Железногорск в отношении взыскателя ФИО0
Из содержания вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя следует, что исполнительный лист соответствует требованиям, предъявляемым исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренного ст. 31 Федерального Закона РФ «Об исполнительном производстве» не имеется.
17 февраля 2010 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Железногорск ФИО1 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.10.2009 года и окончании исполнительного производства Номер обезличен.
ФИО0, ссылаясь на нарушение его прав в ходе исполнительного производства, просит признать данное постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Железногорск ФИО1 незаконными.
В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «Об исполнительном производстве» № 29-ФЗ от 02 октября 2007 года, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 5 Федерального Закона РФ «Об исполнительном производстве» № 29-ФЗ от 02 октября 2007 года, принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов - исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
Согласно положениям ст. 30 указанного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного листа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно положениям ст. 31 указанного Федерального Закона РФ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случае, если - исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем либо его представителем, исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного листа к исполнению, документ не является исполнительным либо документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального Закона и т.д.
Статьей 43 Закона об исполнительном производстве предусмотрены случаи прекращения исполнительного производства.
Случаи окончания исполнительного производства предусмотрены ст. 47 Федерального Закона РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года.
Согласно положениям ст. 47 указанного Закона, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 Федерального Закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавшего исполнительный документ; направления исполнительного документа из одного подразделения судебных приставов в другое; ликвидации должника-организации; признания должника-организации банкротом; направлении копии исполнительного документа в организацию, истечения срока давности исполнения судебного акта.
Таким образом, указанное судебным приставом-исполнителем в мотивировочной части оспариваемого постановления от 17.02.2010 года основание окончания исполнительного производства - резолютивная часть судебного акта не содержит требований о возложении на должника обязанности о совершении в пользу взыскателя определенных действий, нельзя признать законным, поскольку такое основание не предусмотрено ст. 47 Федерального Закона об исполнительном производстве.
Ссылку в оспариваемом постановлении на статьи 31,43 Закона об исполнительном производстве при вынесении 17 февраля 2010 года судебным приставом - исполнителем ОСП по гор. Железногорску постановления об отмене постановления о возбуждении от 28 октября 2009 года и окончании исполнительного производства нельзя признать обоснованным. Поскольку указанные нормы регулируют случаи отказа в возбуждении исполнительного производства, его прекращения.
Кроме того, часть 1 статьи 32 Закона об исполнительном производстве предоставляет право судебному приставу-исполнителю обратиться в суд вынесший решение за разъяснением положений исполнительного листа Номер обезличен от 09.11.2007 года, способа и порядка его исполнения. Таким правом судебный пристав-исполнитель ОСП по гор. Железногорск не воспользовалась.
Полномочия судебного пристава-исполнителя закреплены Федеральным Законом РФ «О судебных приставах» № 118-ФЗ от 21.07.1997 года. Указанным Законом правом отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов имеет старший судебный пристав (п.2 ст. 10 ФЗ РФ № 118-ФЗ), данные полномочия не закреплены для судебного пристава-исполнителя.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду, помимо прочего, надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (пункт 28).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по гор. Железногорск ФИО1 от 17.02.2010 года об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.10.2009 года и окончании исполнительного производства Номер обезличен вынесено с нарушением требований действующего законодательства об исполнительном производстве.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ФИО0 удовлетворить.
Признать незаконным постановление вынесенное 17 февраля 2010 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Красноярского края по г. Железногорску ФИО1 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 28 октября 2009 года и окончании исполнительного производства Номер обезличен.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Железногорского городского суда Т.В. Подъявилова