РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июня 2010 Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Потехиной О.Б., при секретаре М, с участием истца ФИО8., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края о признании права на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации,-
УСТАНОВИЛ:
ФИО8 обратился в суд с иском с требованием к администрации ЗАТО г.Железногорск о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ... Свои требования мотивировал тем, что указанная квартира была предоставлена истцу и членам его семьи- супруге ФИО6 и сыну, 15 декабря 1995 года в аренду на основании договора аренды на срок с 01 декабря 1995 года по 01 декабря 2025 года, данный договор заключен на основании Временного положения об арендных отношениях в муниципальном жилом фонде, утвержденного постановлением главы Администрации № 160 от 27 марта 1995 года. На момент предоставления спорной квартиры своего жилья не имел. Супруга и сын фактически в спорную квартиру не заселялись, с 26 сентября 2008 года снялись с регистрационного учета по указанному адресу, в связи с получением жилья по адресу: .... По решению суда брак с ФИО6 расторгнут, о чем 21 октября 1999 года составлена запись акта о расторжении брака. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, состоит из одной жилой комнаты площадью 17,4 кв.м., общей площадью 30,9 кв.м.. При обращении в администрацию ЗАТО г.Железногорск с заявлением о перезаключении договора аренды на договор социального найма с целью последующей приватизации занимаемого жилого помещения, ему было отказано.
Истец считает, что уклонение ответчика от заключения договора приватизации является незаконным, поскольку на момент заключения договора аренды он имел право приватизировать жилое помещении в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В ходе производства по делу истцом исковые требования уточнены, истец просит суд признать за ним право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ...
В судебном заседании истец ФИО8 поддержал доводы и требования, изложенные в исковом заявлении.
Представитель администрации ЗАТО Железногорск ФИО2(полномочия по доверенности), извещенная о времени и месте судебного заседания, на судебное разбирательство не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Из представленного в суд письменного отзыва представителя администрации следует, что администрация возражает против удовлетворения исковых требований о признании права на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку жилые помещения, занимаемые по договору аренды, подлежали приватизации до 15 мая 2001 года. Истец по независящим от ответчика причинам добровольно не реализовал свое право на приватизацию. В мае 2001 года норма Закона, разрешающая приватизацию жилья, занимаемого гражданами по договору аренды, была исключена, в связи с чем, исключена возможность передать жилое помещение в собственность в порядке приватизации.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Железногорского отдела филиала по Красноярскому краю ФГУП «Ростехинвентаризация», извещенный о времени и месте судебного заседания, на судебное разбирательство не явился, в своем заявлении, адресованном суду просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, против удовлетворения заявленных требований не возражал.
Представитель третьего лица- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела, на судебное разбирательство не явилась, в своем заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.
Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела и представленные документы, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу ч.2 ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применением законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ч.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещается любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности.
В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища(часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище(часть2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами(часть 3).
В силу ст.55 Конституции РФ перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (часть 1). В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).
В силу ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии с преамбулой Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» настоящий Закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилье. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилье дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жильем.
В силу ст.1 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В силу ст.2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»(в ред. Закона РФ от 23.12.92 № 4199-1; Федеральных законов от 11.08.94 № 26-ФЗ, от 28.03.98 № 50-ФЗ), граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность(совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Решением СПАО «Сибхимстрой» по распределению жилых помещений Номер обезличен от 20 октября 1995 года жилое помещение, расположенное по адресу: ... выделено ФИО8 и членам его семьи- ФИО6 и ФИО5 на условиях аренды сроком на 30 лет без права выкупа.
08 декабря 1995 года между администрацией г.Железногорск и ФИО8, ФИО6, действующих за себя и как законные представители несовершеннолетнего сына ФИО5, заключен договор аренды жилого помещения по адресу ... сроком на 30 лет с 01 декабря 1995 года по 01 декабря 2020 года.
Согласно договора аренды (п.2.2) следует, что спорная квартира является муниципальной собственностью.
Из справки- выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета от 24 апреля 2010 г. усматривается, что в спорном жилом помещении зарегистрирован и проживает истец, ФИО6 и ФИО5 сняты с регистрационного учета 26 сентября 2008 года.
Из ответа временно исполняющего обязанности Главы администрации ЗАТО г.Железногорск от 15 апреля 2010 года № 143з на заявление ФИО8 от 12 апреля 2010 года следует, что ответчиком фактически в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на п.2.2 договора, согласно которому жилое помещение является муниципальной собственностью, сдача в аренду не влечет передачу права собственности на арендуемое жилое помещение, рекомендовано обратиться в суд для решения спорного вопроса.
Судом установлено, что на момент заключения договора аренды истец имел право приватизировать спорное жилое помещение на основании ст.ст.1,2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»(в ред. Закона РФ от 23.12.92 № 4199-1; Федеральных законов от 11.08.94 № 26-ФЗ, от 28.03.98 № 50-ФЗ).
Внесение в договор аренды условия о запрете перехода права собственности на арендуемую квартиру (п.2.2) противоречило действующему на момент заключения договора законодательству, нарушало право истца на приватизацию.
Статьей 2 Федерального закона РФ № 54-ФЗ от 15.01.2001г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» внесены изменения и дополнения в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», из статьи 2 указанного закона исключены слова «или аренды».
Таким образом, истец с момента предоставления спорного жилого помещения, заключения договора аренды и до внесения в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указанных выше изменений имел право на приватизацию занимаемого спорного жилого помещения, но был лишен данного права в силу противоречащих закону условий договора.
Изменение законодателем ранее установленных условий приватизации занимаемого жилого помещения, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение лиц, являвшихся нуждающимися в улучшении жилищных условий и получивших жилое помещение в аренду, имеющих законные основания приватизации занимаемого жилого помещения, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости, в частности посредством установления временного регулирования, в течение некоего разумного периода адаптироваться к вносимым изменениям.
По существу, внесенные в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» изменения, исключающие приватизацию занимаемого жилого помещения на условиях аренды, означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования, которыми решался вопрос о приватизации, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку часть граждан смогли воспользоваться своим правом на приватизацию занимаемого жилого помещения на условиях аренды и приватизировали занимаемые ими на условиях аренды жилые помещения, в то время, как истец, который имел право на приватизацию до вступления в силу Федерального закона РФ № 54-ФЗ от 15.01.2001г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не смог воспользоваться своим правом по независящим от него причинам, неосновательно и несправедливо был лишены права на приватизацию.
Согласно сведений, представленных Железногорским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», следует, что истец ФИО8 в приватизации жилых помещений на территории ЗАТО г.Железногорск участия не принимал.
Таким образом, суд не усматривает препятствий для получения в собственность истцом спорного жилого помещения и принимает решение об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО8 удовлетворить.
Признать за ФИО8 право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ...
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 14 июня 2010 года.
Судья Железногорского городского суда О.Б. Потехина