№ 2-601/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 апреля 2011 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Колегова П.В., при секретаре судебного заседания Браун Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмидт Т.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в трудовой стаж спорного периода, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, -
Установил :
Шмидт Т.М. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске Красноярского края (далее ГУ-УПФ РФ в г.Железногорске) о признании незаконным решения ответчика в части отказа включить в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее работы с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года в Муниципальном образовательном Учреждении «Средняя общеобразовательная школа №...» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, на условии совмещения по должности учитель, со дня подачи заявления в ГУ-УПФ РФ в г.Железногорске, то есть с 07.02.2011 года.
Исковые требования мотивирует тем, что ответчиком необоснованно исключен из стажа, дающего право на назначение указанной пенсии, данный период ее работы в указанный должности, поскольку в этот период имела полную педагогическую нагрузку учителя, совмещала обязанности заместителя директора и учителя. Полагая указанное решение незаконным и нарушающим ее право на социальное обеспечение, истица просил суд обязать ответчика включить спорный период в специальный стаж работы, со дня обращения в пенсионный орган.
В судебном заседании истица Шмидт Т.М. поддержала исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив при этом, что исключение указанного спорного периода из специального стажа нарушает конституционное право истицы на льготное получение пенсии.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Железногорске Толпыгина О.Ю. (полномочия по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истицы и пояснила, что работа с 01.09.2005 года по 31.08.2006 год на условиях совмещения по должности «учитель» при полной учебной нагрузке не дает права на зачет этого периода в специальный стаж работы, в связи с тем, что в соответствии с Правилами в стаж засчитывается работа в учреждениях и в должностях, указанных в Списке. Работа в штатной должности предусмотренной штатным расписанием, оформляется соответствующим приказом работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Работа по совмещению, не является работой в штатной должности и согласно Правил, утвержденных Постановлением № 781 от 29.10.2002г. периоды работы с 12.11.2002 года без занятия штатной должности не могут быть включены в специальный стаж. Таким образом, стаж работы Шмидт Т.М., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на дату обращения в Управление составил (с вычетом 32 дней командировок и отпуска без сохранения заработной платы) 23 года 11 месяцев 01 день, следовательно необходимый 25-летний стаж работы у истицы отсутствует. Право на другой вид пенсии у Шмидт Т.М. в настоящее время нет.
Выслушав доводы истицы и возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании материалами дела, объяснениями сторон, материалами пенсионного дела, записями трудовой книжки АТ- III №..., установлено, что истица имеет высшее педагогическое образование:
- с 15.08.1984 года по 20.08.1987 год работала учителем русского языка и литературы в Н-ой средней школе;
- с 01.09.1987 года по 31.08.1988 года работала учителем русского языка и литературы в средней школе №... г. Красноярск-26;
- с 01.09.1988 года переведена инструктором Горкома ВЛКСМ г.Красноярска-26;
- с 21.01.1989 года утверждена зав. отделом учащейся молодежи Горкома ВЛКСМ г.Красноярска-26;
- с 09.02.1990 года переведена для работы в ГОРОНО г.Красноярска-26 по согласованию между руководителями предприятий;
- с 12.02.1990 года принята в порядке перевода из Горкома ВЛКСМ г.Красноярска-26 учителем русского языка и литературы в среднюю школу №...;
- с 01.09.2005 года переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальное образовательное Учреждение «Средняя общеобразовательная школа №...»;
- с 01.09.2006 года переведена на должность заместителя директора УВР в Муниципальное образовательное Учреждение «Средняя общеобразовательная школа №...» - уволена 29.10.2008 года по соглашению сторон;
- с 30.10.2008 года назначена на должность директора Муниципального образовательного Учреждения «Средняя общеобразовательная школа №...» - работает до настоящего времени.
В период работы в Муниципальном образовательном Учреждении «Средняя общеобразовательная школа №...» истице Шмидт Т.М. присвоены: первая квалификационная категория по должности заместителя директора УВД (28.10.2005г.); высшая квалификационная категория учителя (29.12.2006г.); первая квалификационная категория по должности «директор» (30.10.2009г.).
07 февраля 2011 года истица, реализуя право на пенсионное обеспечение, обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ-УПФ РФ в г.Железногорске.
Как видно из протокола заседания комиссии от 14 февраля 2011 года № 37 ГУ УПФ РФ в г.Железногорске Красноярского края и не оспаривается ответчиком, стаж работы Шмидт Т.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на дату ее обращения составил 23 года 11 месяцев 01 день. Из специального стажа исключены периоды: командировки: с 05 по 06 апреля 2007 года - 2 дня, с 14 по 16 мая 2007 года - 3 дня, с 10 по 26 октября 2008 года - 17 дней, с 05 по 14 апреля 2010 года - 10 дней, отпуск без сохранения - 13.01.1997 года; с 01.09.2005 года по 31.08.2006 года - совмещение должности «учитель».
УПФ РФ в г.Железногорске своим решением от 14.02.2011 года № 37 в связи с отсутствием права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказало Шмидт Т.М. в назначении пенсии.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральным законом от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующим с 01 января 2002г., устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляется в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (статья 7). Этим же законом предусматривается порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В частности, согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (в ред. 26.05.2009 № 449) установлены «Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 2 данного постановления утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В пункте 1 раздела "Наименование должностей" указанного выше Списка имеется должность - заместитель директора и учитель.
Согласно пп. «а» п. 8 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2. и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В справке выданной Муниципальным образовательным Учреждением «Средняя общеобразовательная школа №...» от 02.02.2011 года указано, что согласно лицевым счетам, тарификационным спискам за 1990-2010 гг. Шмидт Т.М. работает в школе №... г.Железногорска Красноярского края с 12.02.1990 г. по настоящее время. В период с 01.09.2005 год по 31.08.2006 год Шмидт Т.М. работала зам. директора 0,5 ставки и учителем 18 часов в неделю - норма 18 часов в неделю.
В судебном заседании установлено, что в спорный период, а именно с 01.09.2005 года по 31.08.2006 года истица работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном образовательном Учреждении «Средняя общеобразовательная школа №...» г. Железногорска Красноярского края и в этот же период истица совмещала работу директора с работой преподавателя в этой же школе, имея соответствующую педагогическую нагрузку - 18 часов в неделю.
Указанная продолжительность рабочего времени истицы как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в рассматриваемый период соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191, норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.
Фактически выполняемая истицей педагогическая деятельность подтверждается записями в трудовой книжке, приказами о переводе и назначении, справкой о подтверждении педагогической нагрузки, имеющимися в материалах дела, стороной ответчика не оспаривается.
В соответствии с действующим трудовым законодательством основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении, признается трудовая книжка.
На протяжении всей своей работы в Муниципальном образовательном Учреждении «Средняя общеобразовательная школа №...» истица осуществляла и осуществляет только педагогическую деятельность, неразрывно связанную с детьми. Характер и специфика, условия осуществляемой истицей работы и выполняемых ею функций с учетом целей и задач, а также направлений деятельности общеобразовательной школы, не изменялись. Данные обстоятельства свидетельствуют о выполнении Шмидт Т.М. работы именно педагога, а потому спорный период ее работы с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, на условии совмещения по должности учитель, подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости. У ответчика не имелось оснований для исключения указанного периода из стажа работы Шмидт Т.М. для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил :
Исковые требования Шмидт Т.М. - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Железногорске Красноярского края от 14 февраля 2011 года № 37, в части отказа Шмидт Т.М. включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее работы с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года в Муниципальном образовательном Учреждении «Средняя общеобразовательная школа №...» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, на условии совмещения по должности учитель.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Железногорске Красноярского края включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы Шмидт Т.М. с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года в Муниципальном образовательном Учреждении «Средняя общеобразовательная школа №...» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, на условии совмещения по должности учитель, на 07 февраля 2011 года - день подачи заявления истицей в ГУ-УПФ РФ в г.Железногорске.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения суда - 12 апреля 2011 года путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.
Судья Железногорского городского суда П.В.Колегов