№ 2-843/2011

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

04 июля 2011 года Железногорский городской суд в составе председательствующей: судьи Величко Л.Л., при секретаре Погребной И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кобзева В.А. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске о признании незаконным решения об отказе в назначении досочной льготной пенсии по Списку №1 и исключении из льготного стажа спорных периодов работы по Списку № 1, включении в льготный стаж спорных периодов работы и назначении пенсии,

УС Т А Н О В И Л :

Истец Кобзев В.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске и просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии и исключении из льготного стажа периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - спорные периоды) в должности слесаря КИПиА <данные изъяты> ФГУП Г (далее по тексту Г), обязать ответчика включить указанные периоды в льготный стаж по Списку №1 и с ДД.ММ.ГГГГ назначить пенсию по Списку №1, исходя из стажа работы в размере <данные изъяты> по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Исковые требования истец мотивирует тем, что по достижении возраста 50 лет и наличии специального стажа в размере <данные изъяты> обратился в ГУ УПФ РФ г. Железногорска с заявлением о назначении досрочной льготной пенсии по Списку №1, однако, ответчик принял решение об отказе в назначении пенсии, исключив периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря КИПиА <данные изъяты> ФГУП Г, поскольку слесари КИПиА <данные изъяты> не предусмотрены в подразделе 7 раздела 24 Списка №1. Считает исключение из льготного стажа работы спорных периодов работы незаконным, поскольку работа слесарей КИПиА <данные изъяты> подпадает под действие п.7 Разъяснения Минтруда № 5 от 22.05.1996 г., все время спорных периодов работы был постоянно занят в производстве плутония и на ремонте основного технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

В судебном заседании истец Кобзев А.В. поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГУП «Г не явился. В отзыве на исковое заявление представитель ФГУП Г Крейцшмар Д.Н. (полномочия подтверждены доверенностью) поддержал исковые требования, указав, что истец в спорные периоды работы выполнял работы, непосредственно связанные с плановым техническим обслуживанием и ремонтом средств измерения и автоматики, установленных на технологическом оборудовании и в технологических помещениях радиохимического производства плутония. Выполняя свои непосредственные обязанности согласно должностной инструкции, истец постоянно находится в зоне радиации в условиях радиационной вредности. Работа истца подпадает под действие п. 7 Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 г. № 5. Ответчик незаконно исключил из специального стажа спорные периоды работы. В своем ходатайстве от 06.06.2011 года представитель третьего лица просит рассмотреть дело в отсутствии представителя ФГУП Г

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Железногорску Толпыгина О.Ю. (полномочия подтверждены доверенностью) в судебном заседании исковые требования истца не признала и пояснила, что согласно действующему законодательству спорные периоды работы Кобзева В.А., связанные с ремонтом и обслуживанием КИПиА, не могут быть включены в специальный льготный трудовой стаж по Списку № 1 на соответствующих видах работ, поскольку при применении Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года необходимо руководствоваться порядком, изложенным в разъяснении Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5, согласно ч. 2 пункта 15 которого работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на досрочную трудовую пенсию по старости при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками №1 и №2, и в подразделе 7 «Радиохимическое производство плутония» раздела ХХIV «Атомная энергетика и промышленность» прямо не предусмотрены работы по ремонту и обслуживанию КИПиА. В стаж работы Кобзева В.А. по Списку №1 может быть включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако представитель ГУ УПФ РФ Толпыгина О.Ю. не оспаривала производства работ истцом в условиях радиационной вредности на Г за весь период его спорной деятельности по настоящее время, неизменность условий труда и места работы Кобзев В.А., но по формальным мотивам – отсутствию прямого указания на профессию Кобзев В.А. - слесарь КИПиА <данные изъяты> Г в Списке № 1, полагала оспариваемое решение ГУ УПФ РФ законным и обоснованным, а исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковые требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из трудовой книжки Кобзева В.А., выданной ДД.ММ.ГГГГ, суд усматривает, что Кобзев В.А., <данные изъяты> года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принят на Г на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых ТСК установлен <данные изъяты> <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд <данные изъяты> этого же завода, ДД.ММ.ГГГГ года присвоен 6 разряд <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволн по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты>, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> откуда уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принят во ФГУП Г <данные изъяты> по трудовому договору (контракту), ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 6 разряд <данные изъяты>, где продолжает работать по настоящее время.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданной ФГУП Г, Кобзев В.А. работал на условиях полного рабочего дня:

С ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником <данные изъяты>., работа предусмотрена Списком № 1, подразделом VII Раздела "А" Атомная промышленность Дополнения к Списку № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением СМ СССР от 12.02.1964г. №, как постоянно занятый на эксплуатационных и ремонтных работах в условиях радиационной вредности;

С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> работа предусмотрена Списком № 2, разделом ХХХIV, подразделом 4, 23604000-17541, как постоянно занятый на работах в подземных условиях Г;

С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), работа предусмотрена Списком № 2, разделом ХХХIV, подразделом 4, 23604000-17541, как постоянно занятый на работах в подземных условиях Г;

С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>., работа предусмотрена Списком № 2, разделом ХХХIV, подразделом 4, 23604000-17541, как постоянно занятый на работах в подземных условиях Г;

С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> работа предусмотрена Списком № 1, разделом ХХIV, подразделом VII, 12407000-17541, как постоянно занятый в производстве плутония в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности;

С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> работа предусмотрена Списком №, подразделом VII Раздела " А " Атомная промышленность Дополнения к Списку № 1, разделом ХХIV, подразделом VII, 12407000-17541, как постоянно занятый в производстве плутония в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности;

С ДД.ММ.ГГГГ слесарем по КИПиА <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ, работа предусмотрена Списком №, разделом ХХ1V, подразделом 7, 12407000-17541, как постоянно занятый в производстве плутония в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ об индивидуальной дозе облучения, выданной ФГУП Г, усматривается, что Кобзев В.А., <данные изъяты> года рождения, состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с <данные изъяты> года, за время его работы на объектах Г индивидуальная доза облучения составила: до 2000 года эквивалентная доза гамма-облучения – <данные изъяты> Бэр и эквивалентная доза бета-облучения – <данные изъяты> Бэр, с 2000 года суммарная эффективная доза облучения составила <данные изъяты> мЗв.

Указанные обстоятельства подтверждаются также картой аттестации рабочих мест от ДД.ММ.ГГГГ, инструкциями предприятия об обязанностях, правах и ответственности слесаря по КИПиА цеха <данные изъяты>, заключением <данные изъяты> государственной экспертизы условий труда, <данные изъяты> <данные изъяты>

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ № и решения ГУ УПФ РФ в г. Железногорске от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Кобзеву В.А. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. Спорные периоды работы Кобзева В.А. ответчиком в льготный стаж не засчитан.

Согласно ст.ст. 15,18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст. 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Содержание приведенной нормы свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введение в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда до 01 января 1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж).

Правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда РФ № 107-О от 06 марта 2003 года «По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что положения подпункта 2 пункта 1 и пунктов 2,3 статьи 27, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежат применению в соответствии с их конституционно-правовым смыслом, выявленным в настоящем Определении.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» – правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).

Поскольку в Списке № 1 раздела ХХIV подраздела 7 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, то поскольку установлено, что истец с <данные изъяты> года по настоящее время постоянно занят в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности <данные изъяты>, его работа не изменялась и осуществляется в подземных условиях, с особо вредными условиями труда, суд считает, что слесари КИПиА входят в число указанных лиц и истец имеет право на назначение досрочной пенсии по возрасту на льготных условиях.

Доводы ответчика, ссылающегося на абзац 2 пункта 15 Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78. 1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», согласно которого работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно - измерительных приборов и автоматики могут пользоваться правом на досрочную трудовую пенсию по старости при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками № 1 и № 2, суд считает неосновательными, так как он применяется в сочетании с абзацем 1 пункта 15 указанного разъяснения, согласно которого, рабочие из числа ремонтного персонала, занятые ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, пользуются правом на досрочную трудовую пенсию по старости, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться пунктом 7 указанного разъяснения, согласно которого, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> Г в должности слесаря КИПиА должен быть полностью включен в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию в 50 лет. Кроме того, ответчик обязан назначить истцу пенсию, исходя из специального трудового стажа в размере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кобзева В.А. удовлетворить.

Признать решение ГУ – УПФ РФ в г. Железногорске от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Кобзеву В.А. пенсии и исключении из страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Г в должности слесаря КИПиА незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Кобзеву В.А. периоды его работы в качестве слесаря по КИПиА <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Кобзеву В.А. пенсию по Списку №1, исходя из стажа работы <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через суд, вынесший его.

Судья Железногорского городского суда - Л.Л. Величко