Дело № 2-710/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2011 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Андриенко И.А., при секретаре Гоммершмидт Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веселовой М.И. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске» о включении в специальный трудовой стаж периодов педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии для назначения досрочной трудовой пенсии и отпусков в связи с обучением,

У С Т А Н О В И Л :

Веселова М.И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске» (далее ГУ УПФ в г.Железногорске) о включении в специальный трудовой стаж периодов педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии. Свои требования мотивировала тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Железногорске от 01 марта 2010 года ей было отказано в назначении педагогической пенсии по выслуге лет в связи с тем, что не были приняты к зачету периоды работы: с 01 сентября 1991 г. по 31 августа 1994 г. в должности организатора детского движения общеобразовательной школы №...; с 01 сентября 2000 г. по 01 сентября 2002 г. в должности педагога-организатора школы №...; с 01 сентября 2002 г. по 31 декабря 2005 г. в Железногорской <данные изъяты> школе в должностях учитель и педагог- организатор. Отказ она считает неправомерным и просит: отменить решение УПФ РФ в г.Железногорске от 01 марта 2010 года; обязать УПФ РФ в г.Железногорске принять к зачету и включить в стаж ее педагогической деятельности указанные периоды работы; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, то есть с 05 февраля 2010 года. В дальнейшем Веселова М.И. неоднократно уточняла исковые требования. В результате, по тем же основаниям она просит: отменить решение УПФ РФ в г.Железногорске от 01 марта 2010 года; обязать УПФ РФ гор. Железногорска включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии следующие периоды работы: с 01 сентября 1991г. по 30 августа 1993г., 02-01-00, работа в должности организатора детского движения; с 01 сентября 2000г. по 31 августа 2002г., 02-00-00, работа в должности педагог- организатор, учитель, педагог дополнительного образования; с 01 сентября 2002г. по 31 августа 2003г., 01-00-00, работа в должности учитель, педагог - организатор, педагог дополнительного образования; с 01 сентября 2003г. по 31 августа 2004г., 01-00-00, работа в должности учитель, педагог - организатор, педагог дополнительного образования; с 01 сентября 2004г. по 31 августа 2005г., 01-00-00, работа в должности учитель, педагог-организатор, педагог дополнительного образования; с 01 сентября 2005 г. по 31 декабря 2005г., 00-04-00, работа в должности учитель, педагог-организатор, педагог дополнительного образования; с 01.01.2008г. по 31.03.2008г., 00-03-00, работа в должности учитель, педагог дополнительного образования; с 01.04.2008г. по 31.08.2008г, 00-05-00, работа в должности учитель, педагог дополнительного образования; назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, то есть, с 05 февраля 2010 года; взыскать с ответчика 200 рублей за оплату государственной пошлины и 800 рублей в возмещение расходов за оказание юридических услуг.

Решением Железногорского городского суда от 19 января 2011 г. исковые требования Веселовой М.И. удовлетворены частично. Решение ГУ УПФ в г.Железногорске от 01 марта 2010 года № 7 признано незаконным в части отказа Веселовой М.И. во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующих периодов: с 01 сентября 2000г. по 31 августа 2002г. (работа в должностях: педагог-организатор, учитель, педагог дополнительного образования); с 01 сентября 2002г. по 31 августа 2003г. (работа в должностях: учитель, педагог - организатор, педагог дополнительного образования); с 01 сентября 2003г. по 31 августа 2004г. (работа в должностях: учитель, педагог - организатор, педагог дополнительного образования); с 01 сентября 2004г. по 31 августа 2005г. (работа в должностях: учитель, педагог-организатор, педагог дополнительного образования); с 01 сентября 2005 г. по 31 декабря 2005г. (работа в должностях: учитель, педагог - организатор, педагог дополнительного образования); с 01.01.2008г. по 31.03.2008г. (работа в должностях: учитель, педагог дополнительного образования); с 01.04.2008г. по 31.08.2008г, (работа в должностях: учитель, педагог дополнительного образования). ГУ УПФ в г.Железногорске обязано включить Веселовой М.И. указанные периоды в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В остальной части требований отказано.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 30 марта 2011 года решение Железногорского городского суда от 19 января 2011 года в части отказа Веселовой М.И. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности организатора детского движения и учителя музыки с 01.09.1991 года по 30.09.1993 года, отменено, дело в этой части направлено на новое рассмотрение.

В дальнейшем, в дополнение к ранее заявленным требованиям Веселова М.И. просила признать решение ГУ УПФ в г.Железногорске от 01 марта 2010 г. № 7 незаконным в части отказа ей во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующих периодов дополнительных отпусков в периоды работы должности «учитель»: с 14.11.1994г.- 14.12.1994г. (01 месяц 00 дней); 31.03.1995г.- 28.04.1995г. (00 месяцев 29 дней); с 03.10.1995г.- 07.11.1995г. (01 месяц 06 дней); с 15.02.1996г.- 16.03.1996г. (01 месяц с 01 дней); с 09.09.1996г.- 18.10.1996г. (01 месяц 09 дней); с 17.03.1997г.- 15.04.1997г. (01 месяц 00 дней) и обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края» включить ей в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указанные периоды. Кроме этого, просила взыскать с ответчика расходы за оплату услуг ее представителя Федоровой М.Г. в размере 8000 рублей и 200 рублей за оплату государственной пошлины.

В судебном заседании истец Веселова М.И. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Федорова М.Г. (полномочия на основании ордера № 15 от 19 мая 2011 г.) в судебном заседании исковые требования Веселовой М.И. поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края Толпыгина О.Ю. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования Веселовой М.И. не признала, пояснив, что они не основаны на действующем законодательстве. При этом также пояснила, что размер заявленных ко взысканию судебных расходов завышен, поскольку все доказательства по делу были собраны ранее.

Представитель третьего лица – КГООУ «Ж» Алемова А.Ю. (полномочия по доверенности) в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Решением ГУ УПФ в г.Железногорске от 01 марта 2010 года № 7 Веселовой М.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, в связи с отсутствием права на такую пенсию.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральным законом от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующим с 01 января 2002г., устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляется в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (статья 7). Этим же законом предусматривается порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В частности, согласно п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 3 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7 – 13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Согласно сведениям трудовой книжки Веселова М.И. работала: с 17 августа 1982 года по 05 мая 1983 года - педагогом Детской <данные изъяты> школы; с 13 сентября 1983 года по 27 сентября 1985 года - учителем школы №...; с 04 ноября 1985 года по 31 августа 1991 года -учителем, воспитателем школы №...; с 01 сентября 1991 года по 31 августа 1994 года - организатором детского движения школы №...; 01 сентября 1994 года по 28 августа 1998 года - учителем школы №...; 01 сентября 1998 года по 31 августа 2000 года - учителем школы №...; с 01 сентября 2000 года по 01 сентября 2002 года -педагогом-организатором школы №...; с 02 сентября 2002 года по 05 февраля 2010 года - учителем школы №.... Продолжает работать в настоящее время.

Истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период с 01 сентября 1991 года по 31 августа 1994 года, когда она работала организатором детского движения школы №... (Приказ № 243 лс от 25 сентября 1991 года о переводе Веселовой М.И. (учителя музыки средней школы №...) организатором детского движения с 01 сентября 1991 года с окладом согласно тарификации).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Постановление № 781), а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам (далее по тексту Список). Указанным Постановлением признаны утратившими силу Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей…».

В свою очередь до вступления в силу 2 последних нормативных актов действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Между тем, ни один из указанных правовых актов не предусматривал должность организатора детского движения.

В судебном заседании Веселова М.И. поясняла, что должность организатора детского движения идентична должности пионервожатой (старшей пионервожатой). Аналогичные пояснения дали в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9 и ФИО10.

В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвержденного Постановлением № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалась работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

Указанным нормативным актом работа в должностях пионервожатых была приравнена к педагогической деятельности.

Поскольку выполняемые Веселовой М.И. обязанности в должности организатора детского движения соответствовали обязанностям старшей пионервожатой, то можно говорить о неправильном наименовании указанной должности (до 01 октября 1993 года – момента утраты действия Постановления № 1397).

Кроме того, в оспариваемый период Веселова М.И. работала учителем музыки без занятия штатной должности и выполнение этой работы подлежит включению в льготный стаж.

В силу абзаца 1 п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, введенного в действие с 01 сентября 2000 года, работа в должностях ( в том числе без занятия штатной должности), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Таким образом, в оспариваемый период выполнение Веселовой М.И. полной нагрузки не требовалось, данное требование введено с 01 сентября 2000 года.

По указанным основаниям суд полагает обоснованным требование истца о включении в ее льготный стаж периода с 01 сентября 1991 года по 30 сентября 1993 года.

Требование истца о включении в льготный стаж указанных ею периодов учебных отпусков подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что в периоды работы в должности учителя Веселова М.И. проходила обучение в учреждении высшего профессионального образования: с 14.11.1994г.- 14.12.1994г. (01 месяц 00 дней); 31.03.1995г.- 28.04.1995г. (00 месяцев 29 дней); с 03.10.1995г.- 07.11.1995г. (01 месяц 06 дней); с 15.02.1996г.- 16.03.1996г. (01 месяц с 01 дней); с 09.09.1996г.- 18.10.1996г. (01 месяц 09 дней); с 17.03.1997г.- 15.04.1997г. (01 месяц 00 дней).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения в ученических отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Верховный Суд РФ в своем Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007) разъяснил, что лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Анализируя совокупность представленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом периоды необходимо включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (в редакции от 25.07.2002 года).

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу этого, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию государственная пошлина в размере 200 руб. (чек-ордер от 30.06.2011 г.).

Кроме того, Веселовой М.И. ко взысканию с ответчика в качестве понесенных ею расходов на представителя заявлена сумма в размере 8000 рублей.

В подтверждение расходов на представителя истцом представлена Квитанция от 23 июня 2011 г., из которой усматривается, что Веселова М.И оплатила своему представителю 8000 рублей.

При решении вопроса о размере возмещения истцу расходов на представителя суд оценивает конкретные обстоятельства дела, характер исковых требований, небольшие объем и сложность дела, а также учитывает фактический объем проведенной представителем истца работы (подготовка уточненного искового заявления, участие в судебных заседаний) и с учетом требований разумности взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные ею расходы на представителя в размере 2 000 рублей.

Таким образом, размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика, составляет 2200 руб..

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 98 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Веселовой М.И. удовлетворить.

Признать Решение государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края» от 01 марта 2010 года № 7 об отказе в досрочном назначении Веселовой М.И. трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным в части отказа Веселовой М.И. во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы 01 сентября 1991 года по 30 сентября 1993 года в должности организатора детского движения, а также периоды учебных отпусков: с 14.11.1994г.- 14.12.1994г. (01 месяц 00 дней); с 31.03.1995г.- 28.04.1995г. (00 месяцев 29 дней); с 03.10.1995г.- 07.11.1995г. (01 месяц 06 дней); с 15.02.1996г.- 16.03.1996г. (01 месяц с 01 дней); с 09.09.1996г.- 18.10.1996г. (01 месяц 09 дней); с 17.03.1997г.- 15.04.1997г. (01 месяц 00 дней).

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края» включить Веселовой М.И. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы 01 сентября 1991 года по 30 сентября 1993 года в должности организатора детского движения, а также периоды учебных отпусков: с 14.11.1994г.- 14.12.1994г. (01 месяц 00 дней); с 31.03.1995г.- 28.04.1995г. (00 месяцев 29 дней); с 03.10.1995г.- 07.11.1995г. (01 месяц 06 дней); с 15.02.1996г.- 16.03.1996г. (01 месяц с 01 дней); с 09.09.1996г.- 18.10.1996г. (01 месяц 09 дней); с 17.03.1997г.- 15.04.1997г. (01 месяц 00 дней).

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края» в пользу Веселовой М.И. судебные расходы в размере 2200 (две тысячи двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня ознакомления с мотивировочным решением, то есть с 27 июля 2011 года, путем подачи жалоб через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда И.А. Андриенко