Дело № 2-783/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 сентября 2011 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Андриенко И.А., при секретаре Погребной И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шифер Н.Н. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске» о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и включении в стаж работы, периодов работы и учебы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л : Шифер Н.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске» (далее ГУ УПФ в г.Железногорске) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и включении в стаж работы, периодов работы и учебы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. Свои требования мотивировала тем, что 25 января 2011 года обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии, так как ее педагогический деятельности в муниципальном образовательном учреждении составил более 25 лет. Ответчик ей отказал, исключив из ее педагогического стажа следующие периоды: с 19 декабря 1983 года по 22 августа 1984 года -период работы в детском саду №... в должности сестры-воспитателя и с 01 сентября 1984 года по 01 августа 1988 года - период обучения в Марийском педагогическом пединституте. С отказом она не согласна, считает, что ответчиком нарушено ее право на досрочное назначение пенсии по старости. Должность «сестры-воспитателя детского сада» является тождественной должности «воспитателя детского сада». Должность "воспитателя" входит в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Осуществляя обязанности сестры-воспитателя ясельной группы детского сада, она работала с детьми, выполняла образовательно-воспитательные функции в отношении доверенных ей детей, тем самым осуществляла воспитательную деятельность. Так, в должностные обязанности воспитателя входила работа, по созданию условию для адаптации детей, по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек у детей, педагогическая пропаганда среди родителей вопросов воспитания детей в семье. Изучение индивидуальных особенностей детей, нахождение во время дневного сна в спальне, гигиенический уход за детьми, информирование медицинского персонала о состоянии детей, обеспечение выполнения детьми установленного режима дня, способствование проявлению интереса у детей к определенному виду деятельности, планирование учебно-воспитательной работы и анализ ее выполнения в соответствии с установленной программой. Размер заработной платы за выполнение обязанностей сестры-воспитателя соответствовал размеру заработной платы воспитателя, выплачиваемый в период моей работы в указанной должности. Она считает, что ее педагогическая деятельность в должности сестры-воспитателя детского сада в период с 19 декабря 1983 года по 22 августа 1984 года должна быть включена в мой стаж работы. С 01 сентября 1984 года по 01 августа 1988 года она обучалась в Марийском ордена «Знак Почёта» государственном педагогическом институте им. Н.К. Крупской по специальности «Педагогика и психология (дошкольная)», по окончании которого, ей была присвоена квалификация преподавателя дошкольной педагогики и психологии, методиста по дошкольному воспитанию. Непосредственно перед периодом обучения в ВУЗе она работала сестрой-воспитателем детского сада, осуществляя педагогическую деятельность. После окончания института 25 августа 1988 года она вновь была принята на работу в детский сад №... воспитателем, в котором продолжила педагогическую деятельность. Она более 2\3 необходимого стажа работала в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается. Она считает, что ответчик неправомерно исключил из ее специального стажа время обучения в педагогическим институте, поскольку периоды ее трудовой деятельности соответствуют условию, предусмотренному Постановлению № 1397, а именно, ее трудовая педагогическая деятельность непосредственно предшествовала и непосредственно следовала времени обучения в институте. Она просит: признать отказ ГУ УПФ в г. Железногорске в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по ее заявлению от 25 января 2011 года незаконным; признать за ней право на назначение и получение В судебном заседании Шифер Н.Н. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края Толпыгина О.Ю. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования Шифер Н.Н. не признала, пояснив, что они не основаны на действующем законодательстве. При этом также пояснила, что размер заявленных ко взысканию судебных расходов завышен, не отвечает требованиям разумности. Выслушав доводы участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: 25 января 2011 года Шифер Н.Н. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Решением ГУ УПФ в г.Железногорске от 02 февраля 2011 года № 20 Шифер Н.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, в связи с отсутствием права на такую пенсию. Согласно сведениям трудовой книжки Шифер Н.Н. работала: с 14 сентября 1983 года по 18 декабря 1983 года в детском саду в должности няни; с 19 декабря 1983 года по 22 августа 1984 года в детском саду в должности сестры-воспитателя; с 25 августа 1988 года по 31 августа 1995 года в детском саду в должности воспитателя; с 01 сентября 1995 года по 25 января 2011 года в детском саду в должности воспитателя. Истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период с 19 декабря 1983 года по 22 августа 1984 года, когда она работала в детском саду в должности сестры-воспитателя (Архивная справка от 24 ноября 2010 года №..., Представление без номера от 19.12.1983г.) Ответчиком не оспаривается работа истца в указанный спорный период, в указанной должности. При разрешении указанного спора по существу, наряду с нормативными актами и законами, регламентирующими пенсионные правоотношения, суд руководствовался правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 06 марта 2003г. №107-О «По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Определение №107-О), в Определении от 05 ноября 2002г. №320-О «По жалобе гражданина Спесивцева Юрия Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями пункта «А» части первой статьи 12 и статьи 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее Определение №320-О), в Постановлении от 24 мая 2001г. «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Постановление от 24 мая 2001г.). Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Федеральным законом от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующим с 01 января 2002г., устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, и закрепляется в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (статья 7). Этим же законом предусматривается порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. В частности, согласно п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости. Из показаний свидетеля ФИО7, допрошенной судьей Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики в рамках судебного поручения по настоящему делу следует, что в спорный период времени она вместе с истцом работала в детском саду №... г.Чебоксары. В спорный период она занимала должность заведующей, Шифер (Султанова) Н.Н. – сестры-воспитателя. Должностные обязанности сестры-воспитателя и воспитателя не отличались. Наименование должности «воспитатель детского сада» изменялось на протяжении лет. Наименование должности сестра-воспитатель было установлено по указанию Кадровой службы ОАО «Чебоксарский агрегатный завод», который имел специальный отдел по деятельности детских садов. Исполнение обязанностей сестры-воспитателя относилось к педагогической деятельности. Из представленных суду кадровых документов усматривается, что истец была принята на работу в детский сад №... няней 14 сентября 1983 года, с 19 декабря 1983 года она была переведена на должность сестры-воспитателя и до момента увольнения – 22 августа 1984 года замещала эту должность. Из штатного расписания 1983г. МОП детских учреждений Чебоксарского агрегатного завода следует, что в штате детского сада №... были должности воспитателей ясельных групп. Таким образом, доводы истицы в обоснование своих исковых требований, в судебном заседании нашли свое объективное подтверждение. Должность «сестра-воспитатель» не названа в Правилах и Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., № 781 от 29.10.2002 г., № 463 от 06.09.1991 г., № 1067 от 22.09.1999 г.), но, принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что вины Шифер Н.Н. в неправильном обозначении ее должности в штатном расписании и приказе, нет. Исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой ею должности с спорном периоде, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждения), суд приходит к выводу о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: о тождественности выполняемых должностных обязанностей «воспитателя» и «сестры-воспитателя» ясельной группы, а равно и тождественности названия данных категорий. На этом основании период работы Шифер Н.Н. с 19 декабря 1983 года по 22 августа 1984 года подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Требование Шифер Н.Н. о включении в льготный стаж указанных ею периодов учебных отпусков подлежит удовлетворению. В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что в период с 01 сентября 1984 г. (Приказ № 93-С/лс от 21 августа 1984г. по 02 июля 1988 года (Приказ № 86-С/лс от 02.07.1988г.) (Архивная справка Марийского государственного университета» № 01-139/133 от 21.01.2011г.. При этом, Распоряжением № 165 от 22 августа 1984 года 22 августа 1984 года Шифер Н.Н. уволена из д/с №..., Приказом № 447к от 25.08.95г. 25 августа 1988 года принята на работу в детский комбин6ат №... на должность воспитателя (сведения из трудовой книжки). Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В периоды, когда Шифер Н.Н. проходила обучение в Марийском ордена "Знак Почета" государственном педагогическом институте им. Н.К.Крупской с 1 сентября 1984 г. по 02 июля 1988 г., действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Судом установлено, что до поступления на учебу в высшее учебное заведение - Марийский ордена "Знак Почета" государственный педагогический институт им. Н.К.Крупской Шифер (Султанова) Н.Н. работала сестрой-воспитателем детского сада (как установлено судом, фактически в должности воспитателя), после окончания учебы работала в учреждении и должности, работа в которой засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Как усматривается из материалов дела, на момент обращения Шифер Н.Н. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию. Таким образом, исключение из педагогического стажа истца периода обучения с 01 сентября 1984 года по 28 июня 1988 года в Марийском ордена "Знак Почета" государственном педагогическом институте им. Н.К.Крупской является незаконным. Таким образом, на день обращения за пенсией, Шифер Н.Н. имела специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а поэтому ее требования о признании решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным являются обоснованными, истец имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган с заявлением, то есть с 25 января 2011 года. В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Шифер Н.Н. ко взысканию с ответчика в качестве понесенных ею расходов на юридическую помощь при подготовке иска в суд заявлена сумма в размере 5000 рублей. В подтверждение судебных расходов истцом представлено Соглашение № 167/и, из которого усматривается, что Шифер Н.Н. адвокату Первой Красноярской краевой коллегии адвокатов Юсуповой Т.Е. внесена оплата за составление иска к ПФ о досрочном назначении пенсии в размере 5000 рублей. При решении вопроса о размере возмещения истцу судебных расходов суд оценивает конкретные обстоятельства дела, характер оказанной юридической помощи и с учетом требований разумности взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные расходы на представителя в размере 2 000 рублей. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 98 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление Шифер Н.Н. удовлетворить. Признать Решение государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края» от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в досрочном назначении Шифер Н.Н. трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным в части отказа Шифер Н.А. во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода работы с 19 декабря 1983 года по 22 августа 1984 года в должности сестры-воспитателя детского сада и периода обучения в Марийском ордена "Знак Почета" государственном педагогическом институте им. Н.К.Крупской с 01 сентября 1984 года по 28 июня 1988 года. Признать за Шифер Н.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 25 января 2011 года. Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края» включить Шифер Н.Н. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы с 19 декабря 1983 года по 22 августа 1984 года в должности сестры-воспитателя детского сада и период обучения в Марийском ордена "Знак Почета" государственном педагогическом институте им. Н.К.Крупской с 01 сентября 1984 года по 28 июня 1988 года и назначить Шифер Н.Н. трудовую пенсию по старости с 25 января 2011 года. Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края» в пользу Шифер Н.Н. судебные расходы в размере 2000 (две тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 12 сентября 2011 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд. Судья Железногорского городского суда И.А. Андриенко ... ... ... ... ... .... ...а
пенсии с 25 января 2011 года; обязать ГУ УПФ в г. Железногорске Красноярского края включить в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, период работы с 19 декабря 1983 года по 22 августа 1984 года в должности сестры-воспитателя детского сада №..., а также период обучения с сентября 1984 года по 01 августа 1988 года в Мариинском педагогическом институте с правом получения пенсии с даты подачи ею заявления о назначении пенсии, то есть с 25 января 2011 года; взыскать с ответчика в ее пользу судебные издержки в виде оплаты юридической помощи по делу в размере 5000 рублей.