№ 2-1046/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2011 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей - судьи Подъявиловой Т.В., при секретаре Погребной И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пасменко А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в гор. Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Пасменко А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края (далее ГУ УПФ РФ в г. Железногорске) и просил признать незаконным решение №... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указывал на то, что решением ГУ УПФ РФ в гор. Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ №... ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием права, предусмотренного п/п 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. Основанием для решения послужило, то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности монтажника стальных конструкций в <предприятие>, а разделом XXVII подразделом 2290000а-14612 Списка №... право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, работавшие в качестве монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций. С данным решением он не согласен, на момент обращения к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, его страховой стаж истца составил 40 лет 7 месяцев 23 дня, возраст - 58 лет (без 6 дней), стаж работы в должности монтажника стальных конструкций <предприятие> составил 6 лет 10 месяцев 16 дней. На момент подачи заявления, у него возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в силу ст. 7 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях» его стаж в указанной должности составлял 6 лет 10 месяцев, страховой стаж более 25 лет. Усеченное толкование ответчиком его должности полагал необоснованным, он фактически работал в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций согласно Общероссийскому классификатору профессий и должностей. Кроме того, согласно разъяснению Госкомтруда СССР от 23.01.1958 года № 1 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» по списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: сборщикам на монтаже металлических конструкций на строительстве всем, как монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В судебном заседании истец Пасменко А.Н, поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца Коноплев В.В. (полномочия по доверенности) полагал требования истца обоснованными по указанным в заявлении основаниям, дополнительно пояснил, что должностными обязанностями в спорный период являлся монтаж стальных и железобетонных конструкций при строительстве зданий и сооружений и других объектов в режиме полной рабочей недели и полный рабочий день. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», которым утверждены списки № 1 и № 2 не отменяется аналогичное постановление Совета Министров СССР от 23.01.1956 года № 1173, в котором Госкомтруду СССР поручено давать разъяснения о порядке применения указанных списков, в связи с чем, указанное в иске Разъяснение Госкомтруда от 23.01.1958 года № 1 является действующим. Неправильное наименование работодателем должности истца не является основанием для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Железногорск Толпыгина О.Ю. (действующая по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала. В их обоснование ссылалась на представленные в суд письменные возражения по иску, согласно которым истец Пасменко А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал монтажником стальных конструкций <предприятие>, при этом не следует, что, он работал в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, работа в которой, зачитывается в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с разделом XXVII подразделом 2290000а-14612 Списка №....

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании истец Пасменко А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края для досрочного назначения пенсии по старости согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в гор. Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ №... истцу Пасменко А.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, отказ мотивирован тем, что лица, работавшие в качестве монтажников стальных конструкций, не пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возврата, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального Закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 был утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, на основании которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда.

В соответствии с разделом XXVII подразделом 2290000а-14612 Списка № 2, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, работавшие в качестве монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к которым также приравнивается уплата взносов на социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога, а также налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Из трудовой книжки Пасменко А.Н., выданной ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пасменко А.Н. работал монтажником стальных конструкций 3 разряда <предприятие>.

Данное обстоятельство следует также из представленных истцом копии приказа №... лс от ДД.ММ.ГГГГ о приеме его с ДД.ММ.ГГГГ на должность монтажника стальных конструкций 3 разряда в Монтажно-строительное управление №... и копией приказа №... лс от 08.10. 93 года об увольнении с указанной должности ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверению №... на право производства работ выданному работодателем Пасменко А.Н. он проходил проверку знаний ПТЭ и ПТБ по должности слесаря-монтажника стальных конструкций, а также эл.сварщика, г/резчика электроустановок.

Из представленного свидетельства №... следует, что истец в 1983 году обучался на производственно-технических курсах, после обучения решением квалификационной комиссии ему присвоен второй разряд по профессии электросварщик, при этом должность истца значится как слесарь-монтажник стальных конструкций.

Свидетель ФИО7 суду показал, что с истцом Пасменко А.Н. работал в <предприятие>, предприятие занималось строительством высотных зданий, сооружений, с 1985 года он был переведен монтажником стальных и железобетонных конструкций, о чем произведена запись в трудовой книжке, в его обязанности входило монтаж стальных и железобетонных конструкций при строительстве объектов, работа в режиме полной рабочей недели и полного трудового дня, аналогичную работу выполнял истец Пасменко А.Н.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст. 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Определении № 107-О от 06 марта 2003 года «По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из содержания пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение за работу в тяжелых условиях. При осуществлении названных полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, в том числе регламентирующими порядок сохранения и преобразования ранее приобретенных прав в сфере пенсионного обеспечения, но и обязано учитывать предписания части 1 статьи 15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Исходя из правового смысла приведенных законоположений, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР от 23.01.1958 года № 1 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: раздел 29 Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, сборщикам-монтажникам на монтаже металлических конструкций на строительстве – всем, как монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), являющихся составной частью Единой системы классификации и кодирования информации (ЕСКК) Российской Федерации, утвержденным постановлением Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 26.12.1994 года, наименование должности рабочего используется как «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность истца была непосредственно связана со строительством зданий, сооружений и других объектов. В его обязанности входило: монтаж стальных и железобетонных конструкций при строительстве зданий и сооружений и других объектов в режиме полной рабочей недели и полный рабочий день.

Ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке истца, не является виной работника, и не может являться основанием к отказу в назначении пенсии досрочно с учетом имеющегося специального стажа.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Согласно ст. 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом изложенного, на ДД.ММ.ГГГГ у истца Пасменко А.Н. возникло право на пенсию на льготных условиях и таким образом, исковые требования о назначении ему льготной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ следует признать обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Пасменко А.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Железногорске Красноярского края №... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Пасменко А.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Железногорске Красноярского края включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости Пасменко А.Н. период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 22 августа 2011 года подачи кассационной жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда - Т.В.Подъявилова