2-292/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 февраля 2011года г.Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Андриенко И.А., при секретаре Сподобаевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Аксенова А.И., Белозерова А.Г. о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Аксенов А.И. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №... в части отказа ему в предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка №..., <адрес>, ориентировочной площадью 1300 кв.м., и обязать Администрацию ЗАТО г. Железногорск Красноярского края устранить нарушение его прав путем удовлетворения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ и предоставления ему испрашиваемого земельного участка без проведения торгов. Требования мотивировал тем, что является инвалидом и поскольку спорный участок располагается в зоне Ж-3, в соответствии с подп. «в» п.1 ст.17 Правил землепользования и застройки, утв. Решением Совета депутатов ЗАТО Железногорск Красноярского края от 27 августа 2009 года № 62-410Р, где разрешена застройка индивидуальными жилыми домами, в соответствии со ст.17 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» он имеет право на первоочередное получение этого участка, без проведения торгов.

Белозеров А.Г. обратился в суд с заявлением аналогичного содержания, просил признать незаконным это же решение Администрации ЗАТО г.Железногорск в части отказа ему в предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка №..., <адрес>, ориентировочной площадью 1300 кв.м. и обязать Администрацию ЗАТО г.Железногорск Красноярского края устранить нарушение его прав путем удовлетворения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ и предоставления ему испрашиваемого земельного участка без проведения торгов.

Определением Железногорского городского суда от 11 февраля 2011г. заявления соединены в одно производство.

Заявители Аксенов А.И. и Белозеров А.Г., надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, доверили представлять свои интересы представителю.

В ходе судебного разбирательства представителем заявителей Ткаченко И.В. (полномочия на основании доверенности) требования уточнены в части пункта 2 заявления. Заявители просят: обязать Администрацию ЗАТО г.Железногорск Красноярского края устранить нарушение их прав путем проведения на основании их заявлений от 01.11.2010г. процедуры предоставления оговоренных земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с п.п.1,3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ и ч.14 ст.17 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», то есть без предварительного согласования места размещения объекта и без проведения торгов (аукциона) в установленном законодательством первоочередном порядке.

В судебном заседании представителем Администрации ЗАТО г. Железногорск Туровым А.А. (полномочия по доверенности) заявлено ходатайство об оставлении заявления без рассмотрения, поскольку заявлен спор о праве на получение обозначенных земельных участков на правах аренды, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Защита права заявителей в порядке обжалования действий Администрации ЗАТО г.Железногорск невозможна, поскольку притязания распространяются на конкретные, путь и не сформированные, земельные участки.

Представитель заявителей Ткаченко И.В. против ходатайства возражал. При этом пояснил, что требование о проведении процедуры предоставления указанных им участков без предварительного согласования места размещения объекта и без проведения торгов не является требованием о праве. Спор о процедуре. По его мнению препятствий в предоставлении испрашиваемых земельных участков не имеется. Его доверитель после проведения процедуры может и отказаться от заключения с ним договора аренды земельного участка. В исковом производстве требования его заявителей удовлетворены быть не могут, поскольку спорные участки не сформированы. Участки могут быть предоставлены путем обязания Администрации ЗАТО г.Железногорск провести процедуру по их предоставлению.

Выслушав доводы сторон, суд полагает заявления подлежащими оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

По смыслу статей 245 и 247 ГПК РФ, в порядке гл. 25 ГПК РФ рассматриваются дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, лишь в том случае, когда в них отсутствует спор о каком-либо субъективном праве.

Заявители оспаривают отказ Администрации ЗАТО г. Железногорск в предоставлении в аренду земельных участок с ориентировочным местоположением, ими заявлены требования, влекущие передачу земельных участков в аренду.

При этом различные редакции требований: обязать предоставить земельный участок в аренду либо обязать провести процедуру предоставления земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта и без проведения торгов (аукциона) в установленном законодательство первоочередном порядке, по существу означают одно и то же: обязать ответчика исполнить все необходимые юридические действия по передаче земельного участка в аренду без проведения торгов в первоочередном порядке. Требования заявителей фактически направлены на возникновение, изменение и прекращение существующих прав на указанные и обозначенные ими земельные участки.

Доводы представителя заявителей о том, что в рамках процедуры, которую они просят обязать провести, земельные участки только будут сформированы, в настоящее время эти участки не сформированы и как объекты гражданских права они не существуют, не влияют на вывод суда о наличии спора о праве, поскольку согласно доводам заявлений и заявленным требованиям, Администрация ЗАТО г.Железногорск, будучи обязанной судом, должна провести процедуру предоставления испрашиваемых земельных участков без предварительного согласования и торгов, то есть фактически предоставить эти участки.

В силу абзаца 3 статьи 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса, в случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Учитывая, что дело принято к производству суда, правила подсудности при оформлении искового заявления не нарушатся, суд полагает заявление подлежащим оставлению без рассмотрения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 247, 263 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Оставить заявления Аксенова А.И. и Белозерова А.Г. о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка без рассмотрения.

Разъяснить заявителям их право разрешить спор в порядке искового производства.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда И.А. Андриенко