Дело №2-695/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2011г. Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Морозовой Г.В.,

при секретаре Кузнецовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долинского В.В. к Управлению федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об установлении факта исполнения должностных обязанностей в сверхурочном режиме и взыскании денежных средств за работу в таком режиме,

У С Т А Н О В И Л :

Долинский В.В. обратился в суд с иском к Управлению федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее – УФССП по Красноярскому краю) об установлении факта исполнения должностных обязанностей в сверхурочном режиме и взыскании денежных средств за работу в таком режиме.

Свои требования истец мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал у ответчика в должности <данные изъяты> и исполнял должностные обязанности за пределами нормальной продолжительности рабочего дня, что суммарно составило 712 часов. Истец полагает, что исполнение служебных поручений за пределами нормальной продолжительности рабочего дня (более чем 8 часов в день) является сверхурочной работой, а поэтому ответчик обязан оплатить ее. Истец просит взыскать с ответчика денежные средства за работу сверх нормальной продолжительности рабочего дня в размере (...) руб., компенсацию за задержку заработной платы (невыплаченной за сверхурочную работу) в размере (...) руб., компенсацию морального вреда в размере (...) руб.

В судебном заседании истец и его представитель Леонтьев С.А. (полномочия на основании ходатайства, заявленного в судебном заседании) на исковых требованиях настаивали, сославшись на изложенные в заявлении доводы.

Представитель ответчика Молина А.В. (полномочия на основании доверенности) исковые требования не признала, сославшись на свои письменные возражения, согласно которым работа истца, являвшегося государственным гражданским служащим, является работой в режиме ненормированного рабочего дня, которая компенсируется только в виде дополнительного отпуска, кроме того, истцу за особые условия службы была установлена надбавка в размере 75% должностного оклада. Дополнительный отпуск – 3 календарных дня был предоставлен истцу при предоставлении очередного оплачиваемого отпуска за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за неиспользованные отпуска в размере 6 календарных дней за предыдущий период истцу при увольнении была выплачена соответствующая денежная компенсация.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом УФССП по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №... Долинский В.В. был принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на должность <данные изъяты> с должностным окладом (...) руб., ежемесячной надбавкой за особые условия гражданской службы в размере 75% должностного оклада, надбавкой за стаж работы на предприятиях, расположенных в районах, где предусмотрена выплата процентной надбавки в размере 30% заработной платы.

ДД.ММ.ГГГГ между Долинским В.В. и ответчиком заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно условиям Контракта гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из должностного оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу: за выслугу лет, за особые условия государственной гражданской службы (75%), премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя, ежемесячного денежного поощрения в размере 1 должностного оклада, единовременной выплаты при предоставлении ежегодно оплачиваемого отпуска и материальной помощи, других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (п.8), устанавливается ненормированный рабочий день (п.9), режим служебного времени устанавливается в соответствии с Административным регламентом Управления (п.10), гражданскому служащему предоставляются: ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями государственной гражданской службы (п.11).

Приказом УФССП по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №... действие служебного контракта прекращено, с ДД.ММ.ГГГГ Долинский В.В. уволен с федеральной государственной гражданской службы по собственной инициативе, определено произвести выплату компенсации за неиспользованный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день за рабочий период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 календарных дней, за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск за рабочий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 5 календарных дней.

Истец, ссылаясь на работу за пределами нормальной продолжительности рабочего дня, полагает ее сверхурочной, подлежащей соответствующей оплате.

В процессе рассмотрения спора ответчиком заявлено ходатайство об отказе в удовлетворении исковых требований, в связи с пропуском истцом без уважительных причин срока исковой давности.

Оценивая совокупность установленных данных, суд полагает, что заявление ответчика о применении срока исковой давности по требованиям о взыскании заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит удовлетворению.

Так, истец против данного ходатайства возражал, полагал, что нарушение носит характер длящегося, а поэтому, он не пропустил срок обращения в суд, вместе с тем истец просил восстановить срок для обращения в суд, называя в качестве уважительной причины для своевременного обращения боязнь немедленного увольнения в случае обращения за судебной защитой.

Суд не может признать указанные доводы убедительными.

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

Из смысла приведенной нормы следует, что закон связывает применение последствий пропуска срока для обращения в суд с моментом, когда истцу стало известно о нарушении своего права.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 5 постановления Пленума от 17.03.2004 №2 (в редакции Постановления ПВС РФ от 28.12.2006 №63) «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Согласно п. 56 этого же Постановления при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Из смысла приведенного пункта постановления следует, что для признания нарушения трудовых прав длящимся необходимо соблюдение определенного условия: заработная плата (вознаграждение) работнику должна быть начислена, но не выплачена.

Таким образом, работник, зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно поэтому такие правоотношения носят длящийся характер.

Между тем, по настоящему делу установлено, что Долинскому В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисления за работу в сверхурочное время не производились.

Ответчик оспаривает право истца на получение такой оплаты вообще.

Получая заработную плату за указанный период без учета денежного вознаграждения за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, истец не мог не знать о нарушении своих прав.

Размер оплаты, произведенный работодателем за спорный период, истцу был известен.

Истец в судебном заседании пояснил, что, получив уже в ДД.ММ.ГГГГ., а затем ежемесячно получая расчетные листки и заработную плату, он знал, что заработная плата за время, отработанное им сверх установленной продолжительности, ему не начислялась и не выплачивалась, он был с этим не согласен, неоднократно обращался к своему непосредственному руководителю – старшему приставу ОСП по г. Железногорску с претензиями, однако удовлетворения их не получил.

Таким образом, о невыплате заработной платы в части сверхурочной работы за отработанный месяц истцу становилось известно не позднее месяца, следующего за отработанным (отчетным).

При таких обстоятельствах истец, ежемесячно располагал информацией, содержащейся в расчетных листках, и не мог не знать о нарушении своего права на начисление и получение заработной платы за сверхурочную работу, соответственно, срок обращения в суд по искам о просроченных платежах должен исчисляться по просроченному платежу и начал течь с наступлением его срока. Истец располагал реальной возможностью на обращение в суд, однако право на судебную защиту не реализовал и обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском трехмесячного срока обращения в суд, установленного ч. 1 ст. 392 ТК РФ.

Его доводы о том, что после увольнения он обращался к ответчику с требованием произвести выплаты за сверхурочную, по его мнению, работу, и лишь после получения отрицательного ответа обратился в суд, не является уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд, поскольку указанное обстоятельство не препятствовало истцу своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Истец не представил каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока.

Истцом указывается, что каких-либо уважительных причин, препятствовавших ему своевременно обратиться в суд, кроме как опасение наступления негативных последствий по службе в случае предъявления иска к работодателю, не имеется.

Оценивая доводы истца в совокупности с установленными обстоятельствами дела, суд полагает, что приведенные им доводы уважительными причинами пропуска срока признаны быть не могут, поскольку не препятствовали истцу своевременно обратиться в суд с иском о взыскании задолженности по заработной плате.

Доводы истца, о, якобы произведенных ответчиком увольнениях тех судебных приставов, которые обратились в суд за защитой своих прав по аналогичным основаниям, абсолютно голословны и ничем объективно не подтверждены. Истцом не приведено в качестве подтверждения ни одного конкретного примера, а ответчик указанные обстоятельства отрицает.

Истец являлся гражданским государственным служащим, работал в соответствующем государственном учреждении, не привлекался в период службы к дисциплинарной ответственности, а, исходя из презумпции добросовестности действий, суд не может признать убедительными его доводы, что он был бы немедленно уволен, если бы обратился в суд. Суд учитывает и длительность пропуска истцом срока на обращение в суд.

Истец обратился в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ Суд отказывает Долинскому В.В. в удовлетворении заявленных требований в части взыскания заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (включительно), поскольку истцом пропущен срок для обращения в суд за защитой нарушенного права, установленный ст. 392 ТК РФ.

Кроме того, суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований Долинского В.В. о взыскании заработной платы за отработанное сверхурочно время в ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 97 ТК РФ работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (далее - установленная для работника продолжительность рабочего времени): для сверхурочной работы (статья 99 ТК РФ); если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня (статья 101 ТК РФ).

Согласно ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Согласно ст. 101 ТК РФ ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

Как следует из пункта 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1316, указанная Служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

В соответствии с частью 7 статьи 11 ТК РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Аналогичная норма закреплена в статье 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – ФЗ о государственной гражданской службе), которым устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Статус государственного служащего устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы, следовательно, порядок прохождения службы регулируется специальными правовыми актами, установленными федеральным законом, а отношения служащего и нанимателя носят не трудовой, а служебный характер.

Таким образом, нормы Трудового кодекса РФ распространяются на государственных и муниципальных служащих с учетом особенностей специальных законов и при наличии неурегулированных в них вопросов.

Отношения, связанные с вопросами оплаты труда, служебного времени и времени отдыха регламентированы соответствующими статьями указанного Федерального закона.

Согласно ст. 45 ФЗ о государственной гражданской службе служебное время - время, в течение которого гражданский служащий в соответствии со служебным распорядком государственного органа или с графиком службы либо условиями служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданского служащего устанавливается пятидневная служебная неделя.

Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы. Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается в соответствии со служебным распорядком государственного органа по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом.

Гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и который не может быть менее трех календарных дней. В случае, если такой отпуск не предоставляется, с письменного согласия гражданского служащего исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа.

Согласно ч. 13 ст. 46 этого же Закона при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Согласно статье 50 этого же Закона оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (часть 1). Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты), к которым относится и ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов должностного оклада (части 2, 5).

Из системного анализа этих и других положений ФЗ о государственной гражданской службе (в том числе ст. 13, 20, 24) следует, что, федеральный законодатель, допускает установление для государственных гражданских служащих особого режима работы - ненормированного служебного времени.

Аналогичные положения содержатся в Служебном распорядке Федеральной службы судебных приставов, утвержденном Приказом ФССП РФ от 03.08.2006 №96: 2.1. Служебное время - время, в течение которого служащий в соответствии со служебным распорядком, графиком службы либо условиями служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени.

2.5. В случае необходимости рабочий день служащего может быть увеличен сверх нормативной продолжительности служебного времени.

2.6. Ненормированный рабочий день устанавливается для служащих, замещающих все должности государственной гражданской службы.

3.7. Служащим ФССП России с ненормированным рабочим днем в качестве компенсации за нагрузку и работу во внеурочное время может быть предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск.

Своеобразие режима ненормированного служебного дня, таким образом, состоит в том, что гражданский служащий, поступивший на гражданскую службу и заключивший служебный контракт, предусматривающий одним из существенных условий установление ненормированного служебного дня, обязан подчиняться общему режиму работы государственного органа. Хотя ненормированный служебный день связан с переработкой сверх нормы рабочего времени, он не рассматривается как сверхурочная работа. Это связано с тем, что сам характер работы предполагает возможность переработки, которая к тому же, как правило, не поддается точному учету.

Гражданский служащий может как задерживаться на службе сверх установленной для него продолжительности служебного дня с целью выполнения своих служебных обязанностей, так и быть вызванным на службу в более раннее время, чем предусмотрено служебным распорядком или иным локальным нормативным актом государственного органа. Согласия гражданского служащего, для которого установлен ненормированный служебный день, на привлечение к выполнению должностных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени не требуется. При этом переработка сверх этой продолжительности служебного времени не считается сверхурочной работой. В связи с этим правила трудового законодательства по привлечению к сверхурочной работе (ст. 99 ТК) и ее компенсации (ст. 152 ТК) не применяются.

Гражданским служащим, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. При этом этот отпуск предоставляется независимо от того, привлекался ли гражданский служащий к работе за пределами служебного времени.

Такой отпуск компенсирует сам факт установления (связанного с дополнительными неудобствами) режима служебного времени, оплачивается по общему правилу.

Как усматривается из представленных суду документов, в ДД.ММ.ГГГГ. Долинский В.В. трижды (06, 10 и 14 декабря) привлекался к работе после окончания служебного дня – после 18 часов до 22 часов участвовал в осуществлении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий.

Вопреки доводам истца и исходя из вышеизложенного, суд не может признать такое привлечение к работе незаконным, систематическим и нарушающим его трудовые права, а равно не соглашается с его доводами о том, что такая работа является сверхурочной.

Доводы истца о том, что указанная работа должна быть оплачена по правилам об оплате за сверхурочную работу, поскольку дополнительный отпуск ему не предоставлялся, суд полагает неосновательными.

В ДД.ММ.ГГГГ Долинский В.В. не привлекался к работе в выходные и праздничные дни, а поэтому его работа не подлежит оплате в двойном размере (п.2.7 Служебного распорядка).

Согласно статье 45 ФЗ о государственной гражданской службе и Правилам предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008г. №1090, продолжительность отпуска (не менее 3 календарных дней) по соответствующим должностям гражданской службы определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и зависит от объема и сложности исполняемых гражданским служащим должностных обязанностей, интенсивности, напряженности и других условий гражданской службы.

Исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа лишь в случае если дополнительный отпуск не предоставляется, и с письменного согласия гражданского служащего.

В случае переноса либо неиспользования дополнительного отпуска, а также увольнения гражданского служащего с гражданской службы право на дополнительный отпуск реализуется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для ежегодных оплачиваемых отпусков.

Из представленных ответчиком документов следует, что при увольнении работодателем истцу выплачена денежная компенсация за неиспользованные в ДД.ММ.ГГГГ.г. отпуска (в размере 6 календарных дней), а дополнительный отпуск в размере 3 календарных дней в ДД.ММ.ГГГГ. истцу предоставлялся.

Эпизодическое привлечение истца к выполнению должностных обязанностей за пределами установленной продолжительности рабочего времени осуществлялось в соответствии с установленным служебным контрактом условием о ненормированном служебном дне, за что истцу предоставлена компенсация, в том числе денежная, в виде дополнительных дней к отпуску.

Поскольку судом не установлено нарушения трудовых прав истца, постольку судом также отказывается в удовлетворении заявленных требований о компенсации морального вреда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Долинского В.В. к Управлению федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об установлении факта исполнения должностных обязанностей в сверхурочном режиме и взыскании денежных средств за работу в таком режиме отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 17 мая 2011г., путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Г.В. Морозова