2-30/2012

Решение

Именем Российской Федерации

16 января 2012 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Колегова П.В., при секретаре судебного заседания Браун Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края в защиту прав и законных интересов Зотовой З.Н., Галактионова С.В., Трофимовой Н.В., Чернявской Е.В., Новокрещеновой Л.В., Лалетиной С.И., Сусойкиной Е.Ю., Куприяновой Т.П., Кузьмиченко О.А., Бархатовой Т.В., Касаткиной В.И., Шевчук Е.Н. к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании задолженности по предоставлению льгот за освещение, содержание и ремонт жилого помещения, отопление медицинскому работнику, -

Ус т а н о в и л :

Прокурор ЗАТО г. Железногорск обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Зотовой З.Н., Галактионова С.В., Трофимовой Н.В., Чернявской Е.В., Новокрещеновой Л.В., Лалетиной С.И., Сусойкиной Е.Ю., Куприяновой Т.П., Кузьмиченко О.А., Бархатовой Т.В., Касаткиной В.И., Шевчук Е.Н. к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании задолженности по предоставлению льгот за освещение, содержание и ремонт жилого помещения, отопление медицинским работникам.

Свои требования прокурор ЗАТО г.Железногорска мотивировал тем, что указанные лица по настоящее время работают в медицинском центре <данные изъяты> : - Зотова З.Н. с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; - Галактионов С.В. с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; - Трофимова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; - Чернявская Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; - Новокрещенова Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; - Лалетина С.И. с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; - Сусойкина Е.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; - Куприянова Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; - Кузьмиченко О.А. с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; - Бархатова Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; - Касаткина В.И. с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; - Шевчук Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, - и постоянно проживают в поселке <адрес>.

До 1 января 2005 года медицинские работники имели и получали льготу по оплате жилья, коммунальных услуг и электроэнергии в соответствии с действующим в тот период времени законодательством. С 1 января 2005 года ЖКХ прекратило предоставлять указанные льготы, в связи с тем, что Правительством РФ не были установлены меры социальной поддержки медицинским работникам федеральных специализированных организаций здравоохранения, последние фактически утратили на них право без какой-либо компенсации.

В период с июня 2008 года по май 2011 года Зотовой З.Н. начислено и последней оплачены предоставленные услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, отопление и освещение на общую сумму 89474 руб. 82 коп.

В период с июня 2009 года по декабрь 2010 года Галактионову С.В. начислено и последней оплачены предоставленные услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, отопление и освещение на общую сумму 70037 руб. 63 коп.

В период с июня 2009 года по май 2010 года Трофимовой Н.В. начислено и последней оплачены предоставленные услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, отопление и освещение на общую сумму 66257 руб. 09 коп.

В период с июня 2008 года по май 2011 года Чернявской Е.В. начислено и последней оплачены предоставленные услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, отопление и освещение на общую сумму 68579 руб. 92 коп.

В период с июня 2008 года по май 2011 года Новокрещеновой Л.В. начислено и последней оплачены предоставленные услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, отопление и освещение на общую сумму 65137 руб. 63 коп.

В период с июня 2008 года по май 2011 года Лалетиной С.И. начислено и последней оплачены предоставленные услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, отопление и освещение на общую сумму 64714 руб. 93 коп.

В период с июня 2008 года по май 2011 года Сусойкиной Е.Ю. начислено и последней оплачены предоставленные услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, отопление и освещение на общую сумму 89244 руб. 58 коп.

В период с июня 2008 года по май 2011 года Куприяновой Т.П. начислено и последней оплачены предоставленные услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, отопление и освещение на общую сумму 55502 руб. 68 коп.

В период с июня 2008 года по май 2011 года Кузьмиченко О.А. начислено и последней оплачены предоставленные услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, отопление и освещение на общую сумму 92911 руб. 81 коп.

В период с июня 2008 года по май 2011 года Бархатовой Т.В. начислено и последней оплачены предоставленные услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, отопление и освещение на общую сумму 56839 руб. 97 коп.

В период с июля 2008 года по май 2011 года Касаткиной В.И. начислено и последней оплачены предоставленные услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, отопление и освещение на общую сумму 77259 руб. 80 коп.

В период с июля 2008 года по май 2011 года Шевчук Е.Н. начислено и последней оплачены предоставленные услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, отопление и освещение на общую сумму 56250 руб. 29 коп.

Указанным медицинским работникам не предоставлены льготы, предусмотренные ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, чем нарушено их права. В связи с чем, прокурор ЗАТО г. Железногорск просил взыскать с ответчика за счет казны РФ задолженность по предоставлению льгот за освещение, содержание и ремонт жилого помещения, отопление в размере: - в пользу Зотовой З.Н. - 89474 руб. 82 коп.; - в пользу Галактионова С.В. - 70037 руб. 63 коп.; - в пользу Трофимовой Н.В. – 66257 руб. 09 коп.; - в пользу Чернявской Е.В. – 68579 руб. 92 коп.; - в пользу Новокрещеновой Л.В. – 65137 руб. 63 коп.; - в пользу Лалетиной С.И. – 64714 руб. 93 коп.; - в пользу Сусойкиной Е.Ю. – 89244 руб. 58 коп.; - в пользу Куприяновой Т.П. – 55502 руб. 68 коп.; - в пользу Кузьмиченко О.А. - 92911 руб. 81 коп.; - в пользу Бархатовой Т.В. - 56839 руб. 97 коп.; в пользу Касаткиной В.И. - 77259 руб. 80 коп.; в пользу Шевчук Е.Н. – 56250 руб. 29 коп.

В дальнейшем прокурор ЗАТО г. Железногорск неоднократно уточнял исковые требования и просит взыскать с ответчика задолженность по предоставлению льгот за отопление, освещение, содержание и ремонт жилого помещения: в пользу Зотовой З.Н. - 54984 руб. 58 коп.; - в пользу Галактионова С.В. - 70037 руб. 63 коп.; - в пользу Трофимовой Н.В. – 67125 руб. 40 коп.; - в пользу Чернявской Е.В. – 68715 руб. 62 коп.; - в пользу Новокрещеновой Л.В. – 85363 руб. 61 коп.; - в пользу Лалетиной С.И. – 64622 руб. 71 коп.; - в пользу Сусойкиной Е.Ю. – 89291 руб. 98 коп.; - в пользу Куприяновой Т.П. – 66019 руб. 33 коп.; - в пользу Кузьмиченко О.А. - 75298 руб. 09 коп.; - в пользу Бархатовой Т.В. - 64049 руб. 62 коп.; - в пользу Касаткиной В.И. - 72974 руб. 58 коп.; - в пользу Шевчук Е.Н. - 65295 руб. 39 коп.

В судебном заседании представитель прокуратуры ЗАТО города Железногорск – ст.помощник прокурора Щедринов Д.А. и истцы Зотова З.Н., Трофимова Н.В., Чернявская Е.В., Новокрещенова Л.В., Лалетина С.И., Сусойкина Е.Ю., Куприянова Т.П., Кузьмиченко О.А., Бархатова Т.В., Касаткина В.И., Шевчук Е.Н. поддержали заявленные исковые требования и просили их удовлетворить в полном объеме.

Истец Галактионов С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Белова О.Г. (действующая по доверенности), а также представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Железногорск Зубрева Н.А. (полномочия по доверенности) возражали против удовлетворения исковых требований, поскольку порядок предоставления денежных выплат в настоящее время установлен.

Представители третьих лиц: ОАО «Красноярскэнергосбыт» - Солдатов В.Г.; МП ЗАТО Железногорск Красноярского края «ЖКХ» Кравчуновская Т.В. (действующие по доверенности) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Истцы Зотова З.Н., Галактионова С.В., Трофимова Н.В., Чернявская Е.В., Новокрещенова Л.В., Лалетина С.И., Сусойкина Е.Ю., Куприянова Т.П., Кузьмиченко О.А., Бархатова Т.В., Касаткина В.И., Шевчук Е.Н. являются медицинскими работниками и работают в медицинском центре <данные изъяты>. Медицинский центр амбулаторно<данные изъяты> является структурным подразделением Федерального государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница №» Федерального медико-биологического агентства», все проживают в поселке <адрес>.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.22004 года № 872 ЦМСЧ № 51 Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при министерстве здравоохранения РФ, г. Железногорск Красноярского края, правопреемником которого является Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Клиническая больница № Федерального медико-биологического агентства» является федеральным специализированным медицинским учреждением.

Согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления ОК 019-95 утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413, поселок <адрес> является поселком городского типа, подчиненным администрации ЗАТО г. Железногорск.

В соответствии со ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в редакции, действовавшей до 01.01.2005 года, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Федеральным законом № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года льготы медицинским и фармацевтическим работникам по предоставлению бесплатного жилого помещения с отоплением и освещением отменены с 01 января 2005 года.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (в редакции указанного закона) меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

В целях осуществления социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 17.10.2011 года № 839 "О мерах социальной поддержки в 2012 - 2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях". Данным Постановлением с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2014 г. медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в качестве меры социальной поддержки установлена ежемесячная денежная выплата по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей (пункт 1). Кроме того, постановлено осуществить в 2012 году медицинским и фармацевтическим работникам федеральных учреждений государственной системы здравоохранения (в том числе лицам, являвшимся медицинскими и фармацевтическими работниками указанных учреждений и уволившимся до 1 января 2012 года) в случае, если они имели право по состоянию на 31 декабря 2004 г. на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации, единовременную денежную выплату за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения в период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2011 г. из расчета 433 рубля в месяц в 2005 году, 565 рублей в месяц в 2006 году, 641 рубль в месяц в 2007 году, 706 рублей в месяц в 2008 году, 878 рублей в месяц в 2009 году, 981 рубль в месяц в 2010 году, 1103 рубля в месяц в 2011 году (пункт2).

Данным Постановлением определение порядка осуществления указанных выплат возложено совместно на Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и на Министерство финансов Российской Федерации (пункт 6).

В соответствии с пунктом 6 приведенного Постановления Правительства РФ, Министерством здравоохранения и социального развития РФ совместно с Министерством финансов РФ издан совместный приказ №1556ан и № 174н, соответственно, от 16.12.2011 года "Об осуществлении денежных выплат, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. № 839 "О мерах социальной поддержки в 2012 - 2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях", которым утвержден Порядок осуществления в 2012 году единовременной денежной выплаты за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения в период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2011 г. медицинским и фармацевтическим работникам федеральных учреждений государственной системы здравоохранения (в том числе лицам, являвшимся медицинскими и фармацевтическими работниками указанных учреждений и уволившимся до 1 января 2012 г.) в случае, если они имели право по состоянию на 31 декабря 2004 г. на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие; действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В Определении Конституционного Суда РФ от 15.04.2008 N 262-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Ростинком" на нарушение конституционных прав и свобод абзацем вторым пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основным принципом существования закона во времени является немедленное действие; придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя; при этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма; законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений.

Оспариваемое заявителем положение Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащее специальное указание об обратной силе действия актов гражданского законодательства, корреспондирует общим правилам действия закона во времени и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

Таким образом, поскольку в настоящее время действует приведенное выше Постановление Правительства РФ № 839, а также Приказ Минздравсоцразвития РФ № 1556ан и Минфина РФ № 174н от 16.12.2011 года, которыми урегулированы спорные правоотношения, определен порядок, размер и механизм осуществления денежных выплат по оплате жилых помещений, отопления и освещения медицинским работникам федеральных учреждений государственной системы здравоохранения в период с 1 января 2005 года по 31 декабря 2011 года, оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Решил :

В удовлетворении исковых требований прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края в защиту прав и законных интересов Зотовой З.Н., Галактионова С.В., Трофимовой Н.В., Чернявской Е.В., Новокрещеновой Л.В., Лалетиной С.И., Сусойкиной Е.Ю., Куприяновой Т.П., Кузьмиченко О.А., Бархатовой Т.В., Касаткиной В.И., Шевчук Е.Н. к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании задолженности по предоставлению льгот за освещение, содержание и ремонт жилого помещения, отопление медицинскому работнику, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 23 января 2012 года путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда П.В. Колегов