№ 2-162/2012 Р е ш е н и е Именем Российской Федерации 17 января 2012 года г.Железногорск Судья Железногорского городского суда Красноярского края Колегов П.В., при секретаре судебного заседания Браун Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баркова А.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии по Списку № 1, включении в трудовой стаж спорного периода, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии, - У с т а н о в и л : Барков А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске, Красноярского края (далее УПФ РФ в г.Железногорск) о включении в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, периодов его работы на ФГУП Г в том числе в подразделении ФГУП Г с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты> ФГУП Г и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ФГУП Г. В обоснование своих требований указал, что ответчик своим решении от ДД.ММ.ГГГГ незаконно отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №1, не включив в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, указанные периоды работы. Истец считает, что его право на досрочную пенсию нарушено, просит признать решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из льготного стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по профессии <данные изъяты> ФГУП Г и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФГУП Г незаконным и обязать УПФ включить указанные периоды в его льготный стаж по Списку № 1, и, назначить досрочную льготную пенсию по Списку № 1 исходя из льготного стажа <данные изъяты> со дня достижения возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика УПФ РФ в г. Железногорск Толпыгина О.Ю. (действующая по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что не могут быть зачтены в стаж Баркова А.М. спорные периоды работы, так как по ее мнению работники ФГУП Г непосредственно не заняты в производстве плутония, в частности <данные изъяты> ФГУП Г не участвуют в технологическом процессе производства продукции, а поэтому необходимый специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ 2О трудовых пенсиях в РФ», на дату обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ у истца Баркова А.М. отсутствовал. Представитель третьего лица ФГУП Г Крейцшмар Д.Н. (действующий по доверенности) в судебное заседание не явился, направив в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа истца связана со сварочными работами на технологическом оборудовании по переработке, транспортировке и хранении газообразных, жидких и твердых отходов реакторного и радиохимического производства, на технологическом оборудовании по хранению отработанных тепловыделяющих сборок в радиохимическом производстве, постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности. Выполняя свои должностные обязанности (задачи) истец тем самым постоянно занят в технологическом процессе производства плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, поэтому работа истца относится к подразделу 7 раздела 24 Списка № 1. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица ФГУП Г В отсутствии препятствий для рассмотрения дела по существу, выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Из трудовой книжки Баркова А.М., выданной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что: - ДД.ММ.ГГГГ Барков А.М. принят <данные изъяты>; - ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>. - ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> и продолжает работать по настоящее время. Согласно справки № выданной ФГУП Г ДД.ММ.ГГГГ Барков А.М. полный рабочий день работал: - с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ год, работа предусмотрена Списком № 2, разделом XXXIV, подразделом 4, 23604000-17541, как постоянно занятого на работах в подземных условиях ФГУП Г; - с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ год, работа предусмотрена Списком № 2, разделом XXXIV, подразделом 4, 23604000-17541, как постоянно занятого на работах в подземных условиях ФГУП Г; - с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ год, работа предусмотрена Списком № 2, разделом XXXIV, подразделом 4, 23604000-17541, как постоянно занятого на работах в подземных условиях ФГУП Г; - с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ год, работа предусмотрена Списком № 2, разделом XXXIV, подразделом 4, 23604000-17541, как постоянно занятого на работах в подземных условиях ФГУП Г; - с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ год, работа предусмотрена Списком № 2, разделом XXXIV, подразделом 4, 23604000-17541, как постоянно занятого на работах в подземных условиях ФГУП Г; - с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> поДД.ММ.ГГГГ год, работа предусмотрена Списком № 2, разделом XXXIV, подразделом 4, 23604000-17541, как постоянно занятого на работах в подземных условиях ФГУП Г; - с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ год, работа предусмотрена Списком № 1, разделом XXIV, подразделом 7, 12407000-17541, как постоянно занятого на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, работа предусмотрена Списком № 1, разделом XXIV, подразделом 7, 12407000-17541, как постоянно занятого на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности. Периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж: отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дня, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дня, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> день, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> день. Из справки об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ФГУП Г – Барков А.М. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ. За время работы на объектах ФГУП Г индивидуальная доза облучения составила: до ДД.ММ.ГГГГ года – эквивалентная доза гамма-облучения – <данные изъяты> бэр, с ДД.ММ.ГГГГ года – суммарная эффективная доза облучения – 8,39 мЗв. Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц при ГУ-Управлении Пенсионного фонда РФ в городе Железногорске, Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении вопроса реализации пенсионных прав Барков А.М. обратился ДД.ММ.ГГГГ за досрочным назначением трудовой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Комиссия пришла к выводу об отсутствии у заявителя Баркова А.М. права на досрочное назначение пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку на дату подачи заявления стаж на соответствующих видах работ по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отсутствует и отказала Баркову А.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Кроме того, комиссия считает, что не могут быть зачтены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы истца: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, - поскольку работники <данные изъяты> непосредственно не заняты в производстве плутония, а <данные изъяты> не участвуют в технологическом процессе производства продукции. Из инструкции предприятия (положение об <данные изъяты> ИН 25<данные изъяты> усматривается, что <данные изъяты>, является структурным подразделением ФГУП Г. Деятельность <данные изъяты> относится к радиохимическим производствам 1-го класса. В соответствии с ОСПОРБ-99 основное производство ИХЗ относится к 1 –й категории по потенциальной опасности и к 1-му классу опасности по видам работ. В инструкции предприятия (положение об <данные изъяты>) ИН <данные изъяты> указано, что <данные изъяты> является функциональным подразделением завода в состав которого входят производственные участки, группа по ремонту, по вентиляции, специалисты, <данные изъяты> ведет работу по обеспечению деятельности цехов и подразделений <данные изъяты> для полного и качественного выполнения задач завода. Одной из основных задач является обеспечение бесперебойного и безаварийной работы оборудования, поднадзорного <данные изъяты>, надежной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных отделу главного механика, путем своевременного и качественного обслуживания и ремонта в условиях радиационной вредности. Согласно инструкции предприятия (инструкции об обязанностях, правах и ответственности <данные изъяты> участка № отдела главного механика <данные изъяты>) ИН <данные изъяты> электрогазосварщик выполняет электрогазосварочные работы по ремонту основного технологического оборудования, имеющего радиоактивные загрязнения, постоянно занят на работах с материалами, загрязненными радиоактивными веществами. В карте аттестации № от ДД.ММ.ГГГГ рабочих мест по условиям труда: <данные изъяты> ФГУП Г указана характеристика работ: сварочные работы на технологическом оборудовании по переработке, транспортировке и хранении газообразных, жидких и твердых отходов реакторного и радиохимического производства, на технологическом оборудовании по хранению отработанных тепловыделяющих сборок в радиохимическом производстве, постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности. В строке № данной карты аттестации предусмотрено льготное пенсионное обеспечение: список № 1, вид производства - Атомные энергетика и промышленность, вид работ – радиохимическое производство, позиция в списке профессии, должность 12407000-17541. По сообщению ФИО35 от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУП Г относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты. В соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии НП-016-05 «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла» подразделения ФГУП Г относятся к объектам ядерного топливного цикла. Согласно ст.ст. 15,18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В силу ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. В соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Исходя из правового смысла приведенных законоположений, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством. Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников. Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на Поскольку в Списке № 1 раздела XXIV подраздела 7 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что Барков А.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был постоянно занят на ремонте основного технологического оборудования, имеющего радиоактивные загрязнения ФГУП Г, его работа осуществлялась с особо вредными условиями труда, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной пенсии по возрасту на льготных условиях. Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности. При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> должны быть полностью включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как период работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда. Ответчиком, возражавшим против удовлетворения исковых требований истца, не представлено доказательств, опровергающих доводы истца и третьего лица ФГУП Г В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Из пенсионного дела и личных документов Баркова А.М. усматривается, что Барков А.М. родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратился в ГУ-УПФ г.Железногорска Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, а право на пенсию у Баркова А.М. возникает с момента достижения 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с этой даты ему должна быть назначена пенсия. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, - Р е ш и л : Исковые требования Баркова А.М. удовлетворить. Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из льготного стажа Баркова А.М. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (за исключением 14 календарных дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Баркова А.М., как работнику постоянно занятому на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (за исключением <данные изъяты> календарных дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы), как периоды работы, предусмотренной Списком № 1, разделом XXIV, подразделом 7, 12407000-17541, а всего <данные изъяты>, и назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня достижения возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда – 23 января 2012 года путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края. Судья Железногорского городского суда П.В. Колегов
подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда,
занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).
пунктом 7 указанного Разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.