№ 2-502/2012 Р е ш е н и е Именем Российской Федерации 15 марта 2012 года г.Железногорск Судья Железногорского городского суда Красноярского края Колегов П.В., при секретаре судебного заседания Браун Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дементьева А.А. к ПФ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии по Списку № 1, включении в трудовой стаж спорного периода, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии, - У с т а н о в и л : Дементьев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к ПФ о включении в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, периодов его работы на ФГУП Г. в том числе с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ в должности С-Р и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности С-Р . В обоснование своих требований указал, что ответчик своим решении от ДД.ММ.ГГГГ незаконно отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №1, не включив в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, указанные периоды работы. Истец считает, что его право на досрочную пенсию нарушено, просит признать решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из льготного стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности С-Р и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности С-Р незаконным и обязать УПФ включить указанные периоды в его льготный стаж по Списку № 1, и, назначить досрочную льготную пенсию по Списку № 1 исходя из льготного стажа <данные изъяты> со дня достижения возраста <данные изъяты> лет, то есть со ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика ПФ Толпыгина О.Ю. (действующая по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что не могут быть зачтены в стаж Дементьева А.А. спорные периоды работы, так как по ее мнению работники ФГУП Г. непосредственно не заняты в производстве плутония, в частности С-Р не участвуют в технологическом процессе производства продукции, а поэтому необходимый специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на дату обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ у истца Дементьева А.А. отсутствовал. Представитель третьего лица ФГУП Г. Крейцшмар Д.Н. (действующий по доверенности) в судебное заседание не явился, направив в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление в котором указал, что в спорные периоды времени: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работа истца в должности С-Р связана с обслуживанием и ремонтом энергетической части действующего технологического оборудования по хранению ОТВС в радиохимическом производстве, и энергосистем в технологических и производственных помещениях; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работа истца в должности С-Р связана с эксплуатацией, обслуживанием и ремонтом энергетической части действующего технологического оборудования по транспортировке, переработке и хранению жидких, газообразных и твердых отходов реакторного и радиохимического производства, энергосистем в технологических и производственных помещениях; - истец постоянно занят в технологическом процессе производства плутония на работах в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, поэтому работа истца относится к подразделу 7 раздела 24 Списка № 1. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица ФГУП Г. В отсутствии препятствий для рассмотрения дела по существу, выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ФГУП «ГХК») установлено, что Дементьев А.А. работал на ФГУП Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Л.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год С-Р ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С-Р ; с ДД.ММ.ГГГГ0 года по ДД.ММ.ГГГГ С-Р . Согласно справки № выданной ФГУП «ГХК» ДД.ММ.ГГГГ Дементьев А.А. полный рабочий день работал: - с ДД.ММ.ГГГГ Л. по ДД.ММ.ГГГГ год, работа предусмотрена Списком № 1, подразделом XV Раздела «А» Атомная промышленность Дополнения к Списку № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением СМ СССР от 12.02.1964 года № 134-49, как постоянно занятый на работах с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности; - с ДД.ММ.ГГГГ С-Р по ДД.ММ.ГГГГ работал предусмотрена Списком № 2, разделом XIII, подразделом «а» 214000а-18455; - с ДД.ММ.ГГГГ С-Р по ДД.ММ.ГГГГ, работа предусмотрена Списком № 1, разделом XXIV, подразделом 7, 12407000-17541, как постоянно занятый на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности; - с ДД.ММ.ГГГГ С-Р по ДД.ММ.ГГГГ год, работа предусмотрена Списком № 1, разделом XXIV, подразделом 7, 12407000-17541, как постоянно занятый на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности. Периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж: отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> календарных дней. Из справки об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ФГУП ГХК – Дементьев А.А. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ года. За время работы на объектах ФГУП Г. индивидуальная доза облучения составила: до ДД.ММ.ГГГГ – эквивалентная доза бета-облучения – <данные изъяты> бэр, эквивалентная доза гамма-облучения – <данные изъяты> бэр, с ДД.ММ.ГГГГ – суммарная эффективная доза облучения – <данные изъяты> мЗв. Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц при ПФ № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении вопроса реализации пенсионных прав Дементьева А.А., обратившегося ДД.ММ.ГГГГ за досрочным назначением трудовой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» видно, что комиссия пришла к выводу об отсутствии у заявителя Дементьева А.А. права на досрочное назначение пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку на дату подачи заявления стаж на соответствующих видах работ отсутствует, поэтому Дементьеву А.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано. Кроме того, комиссия считает, что работники изотопно-химического завода непосредственно не заняты в производстве плутония, а С-Р не участвуют в технологическом процессе производства продукции, поэтому не могут быть зачтены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы истца: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности С-Р ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности С-Р Из инструкции предприятия (положение об ФГУП Г. ИН № усматривается, что ИХЗ – завод Р., является структурным подразделением ФГУП Г. Деятельность ФГУП Г. относится к радиохимическим производствам 1-го класса. В соответствии с ОСПОРБ-99 основное производство ФГУП Г. относится к 1 –й категории по потенциальной опасности и к 1-му классу опасности по видам работ. В инструкции предприятия (положение об ОГЭ) ИН № указано, что отдел главного энергетика ФГУП Г.) является структурным функциональным подразделением завода. Одной из основных задач отдела главного энергетика является обеспечение устойчивой, безаварийной и экономической работы подведомственных ОГЭ электрических и энергетических частей действующего технологического оборудования и электрических и энергетических систем технологических и производственных помещений, расположенных в зоне радиационной вредности. Согласно инструкции предприятия (инструкции об обязанностях, правах и ответственности С-Р ) ИН № С-Р отдела главного энергетика ФГУП Г. является непосредственным исполнителем работ по обслуживанию и ремонту подведомственных ОГЭ энергетической части действующего технологического оборудования и энергосистем технологических и производственных помещений. С-Р ОГЭ занят на работах в условиях радиационной вредности. В карте аттестации № от ДД.ММ.ГГГГ рабочих мест по условиям труда «С-Р » указана характеристика работ: обслуживание и ремонт энергетической части действующего технологического оборудования по хранению ОТВС в радиохимическом производстве и энергосистем в технологических и производственных помещениях; постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности. В строке 110 данной карты аттестации предусмотрено льготное пенсионное обеспечение: Список № 1 р.24 п.7.19, вид производства - Атомные энергетика и промышленность, вид работ – радиохимическое производство, позиция в списке профессии, должности №. По сообщению ЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУП Г. относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты. В соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии НП-016-05 «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла» подразделения ФГУП Г. относятся к объектам ядерного топливного цикла. Согласно ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В силу ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. В соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Исходя из правового смысла приведенных законоположений, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством. Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников. Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на Поскольку в Списке № 1 раздела XXIV подраздела 7 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что Дементьев А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был постоянно занят на ремонте основного технологического оборудования, имеющего радиоактивные загрязнения ФГУП Г., его работа осуществлялась с особо вредными условиями труда, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной пенсии по возрасту на льготных условиях. Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности. При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности С-Р отдела главного энергетика ФГУП Г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности С-Р отдела главного энергетика ФГУП Г. должны быть полностью включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как период работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда. Ответчиком, возражавшим против удовлетворения исковых требований истца, не представлено доказательств, опровергающих доводы истца и третьего лица ФГУП Г. В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Из пенсионного дела и личных документов Дементьева А.А. усматривается, что Дементьев А.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратился в ПФ ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж на дату обращения в ПФ составил <данные изъяты>, с учетом этого, право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 1 истец может реализовать по достижению возраста <данные изъяты> лет (ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с абз. 2 п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, - Р е ш и л : Исковые требования Дементьева А.А. удовлетворить. Признать решение ПФ от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из льготного стажа Дементьева А.А. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности С-Р ФГУП Г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности С-Р отдела главного энергетика ФГУП Г. незаконным. Обязать ПФ включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Дементьева А.А., как работнику постоянно занятому на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности С-Р отдела главного энергетика ФГУП Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности С-Р отдела главного энергетика ФГУП Г., как периоды работы, предусмотренной Списком № 1, разделом XXIV, подразделом 7, 12407000-17541, а всего <данные изъяты>, и назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня достижения возраста <данные изъяты> лет, то есть со ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда – 19 марта 2012 года путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края. Судья Железногорского городского суда П.В. Колегов
подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда,
занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).
пунктом 7 указанного Разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.