№ 2-495/2012

Дело № 2-495/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2012 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Андриенко И.А., при секретаре Сподобаевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорофеева В.И. к государственному учреждению «УПФ в г.Железногорске Красноярского края» о назначении досрочной льготной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Дорофеев В.И. обратился в суд с иском к государственному учреждению УПФ в г.Железногорске Красноярского края (далее ГУ УПФ в г. Железногорске) о включении в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, периодов его работы на изотопно-химическом заводе ФГУП «Г» в должности мастера производственного участка цеха №... ИХЗ, мастера участка (сменный) цеха №... ИХЗ и инженера по дозиметрическому контролю ИХЗ. Свои требования мотивировал тем, что ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ незаконно не включил в льготный стаж периоды его работы: мастером производственного участка (сменный) цеха №... ИХЗ ГХК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; мастера участка (сменный) цеха №... ИХЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и инженера по дозиметрическому контролю ИХЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит признать отказ в назначении ему пенсии по Списку №... незаконным, обязать УПФ РФ гор. Железногорска назначить ему пенсию по Списку №... с ДД.ММ.ГГГГ исходя из льготного стажа работы в тяжелых условиях труда 26 лет.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просит обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с момента достижения им пятидесятилетнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ УПФ в гор. Железногорске Красноярского края Толпыгина О.Ю. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования Дорофеева В.И. не признала и полагала необходимым иск оставить без удовлетворения. Свою позицию мотивировала тем, что периоды работы в качестве мастера производственного участка (сменный) цеха №... изотопно-химического завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве мастера участка (сменный) цеха №... изотопно-химического завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве инженера по дозиметрическому контролю изотопно-химического завода с ДД.ММ.ГГГГ не засчитываются в льготный стаж по Списку №... на соответствующих видах работ, поскольку из Положения об ИХЗ от ДД.ММ.ГГГГ №... следует, что ИХЗ предназначен для переработки и подземного захоронения жидких радиоактивных отходов, переработки твердых и газообразных отходов, а значит, работники ИХЗ непосредственно не заняты в производстве плутония.

Представитель третьего лица - ФГУП «Г» - в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте слушания дела третье лицо было извещено надлежащим образом.

В отзыве на иск представитель ФГУП «Г» Сафурова Н.В. (полномочия по доверенности) согласилась с требованиями истца, указав, что Дорофеев В.И. работал в спорные периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного участка (сменный) цеха №... ИХЗ, мастером участка (сменный) цех №... ИХЗ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по дозиметрическому контролю ИХЗ. Работа истца в должности мастера была связана с организацией, ведением и контролем работ по эксплуатации и дезактивации технологического оборудования, проведением транспортно-технологических операций по приему, расхолаживанию, перегрузке и технологическому хранению отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) в радиохимическом производстве. Работа в должности инженера по дозиметрическому контролю ИХЗ связана с проведением радиационного инструментального контроля при транспортировке, перегрузке и технологическом хранении отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) в радиохимическом производстве; проведение контроля радиационной обстановки на промплощадках объектов завода; учет и контроль индивидуальных доз облучения работников; обеспечение радиационной безопасности на рабочих местах. Указанные работы относятся к работам с вредными условиями труда, так как осуществляются в условиях радиационной вредности. Указанные обстоятельства подтверждаются должностными инструкциями, картами аттестации рабочих мест. По своему характеру выполняемые истцом работы отнесены к работам, указанным в подразделе 7 раздела ХХIV Списка №....

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании пояснениями истца, третьего лица, письменными материалами дела (в том числе данными трудовой книжки, справкой №..., уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ФГУП «ГХК») установлено, что Дорофеев В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером производственного участка (сменным) цеха №... ИХЗ, указанная работа предусмотрена Списком №..., пунктом 1, подраздел IIV, раздела «А», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №..., как постоянно занятый на работах в условиях радиационной вредности.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером производственного участка (сменным) цеха №... ИХЗ, указанная работа предусмотрена Списком №..., разделом XXIV, подразделом 7, №..., как постоянно занятый на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером участка (сменным) цеха №... ИХЗ, указанная работа предусмотрена Списком №..., разделом XXIV, подразделом 7, №..., как постоянно занятый на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал инженером по дозиметрическому контролю ИХЗ, указанная работа предусмотрена Списком №..., разделом XXIV, подразделом 7, №..., как постоянно занятый на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №..., как постоянно занятый в условиях радиационной вредности полный рабочий день.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФ в г. Железногорске Красноярского края с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Решению №... от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ В г.Железногорске приняла решение об отказе Дорофееву В.И. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. Как видно из принятого решения, стаж работы в должности мастера производственного участка (сменный) цеха №... изотопно-химического завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве мастера участка (сменный) цеха №... изотопно-химического завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве инженера по дозиметрическому контролю изотопно-химического завода с ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж истцу не засчитан.

Истцом оспаривается решение пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды работы.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. №537) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п. п. 1 п.1 ст.27 вышеуказанного ФЗ, применяется Список №..., утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

По мнению ответчика, стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, поскольку работа на ИХЗ не связана с производством плутония.

Указанная позиция ответчика является необоснованной.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» – правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку №... производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относится: радиохимическое производство плутония (12407000) – подраздел 7 Списка №... и работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5 – 14 (подраздел 19).

В Списке №... раздела ХХIV подраздела 7 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, а также на работах по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производстве плутония.

Согласно Положению о цехе №... изотопно-химического завода – ИХЗ является структурным подразделением Горно-химического комбината, первой очередью завода РТ-2, предназначенного для приема, хранения и радиохимической переработки отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с целью получения соединения урана и плутония для изготовления смешанного уран-плутониевого МОХ-топлива, основными задачами и функциями которого, помимо прочих являются: транспортирование ОТВС с отечественных и зарубежных атомных электрических станций (АЭС), прием и перегрузка ОТВС из транспортных чехлов в чехлы хранилища, технологическое хранение в отсеках бассейна хранилища, последующая передача ОТВС на переработку, проведение технологических и транспортно-технологических операций на всех участках цеха, эксплуатация технологического, грузоподъемного, энергетического оборудования, средств КИПиА, транспортных средств.

Из должностной инструкции мастера цеха №... ИХЗ усматривается, что мастер обеспечивает организацию, ведение и контроль работ по эксплуатации и дезактивации технологического оборудования, проведение транспортно-технологических операций по приему, расхолаживанию, перегрузке и технологическому хранению отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) в радиохимическом производстве.

Из должностной инструкции инженера по дозиметрическому контролю ИХЗ усматривается, что инженер по дозиметрическому контролю проводит радиационный инструментальный контроль при транспортировке, перегрузке и технологическом хранении отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) в радиохимическом производстве; проводит контроль радиационной обстановки на промплощадках объектов завода; учитывает и контролирует индивидуальные дозы облучения работников; обеспечивает радиационную безопасность на рабочих местах.

Согласно карты аттестации рабочего места, работа мастера цеха связана организацией, ведением и контролем работ по эксплуатации и дезактивации технологического оборудования, проведением транспортно-технологических операций по приему, расхолаживанию, перегрузке и технологическому хранению отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) в радиохимическом производстве. Работа в должности инженера по дозиметрическому контролю ИХЗ связана с проведением радиационного инструментального контроля при транспортировке, перегрузке и технологическом хранении отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) в радиохимическом производстве; проведение контроля радиационной обстановки на промплощадках объектов завода; учет и контроль индивидуальных доз облучения работников; обеспечение радиационной безопасности на рабочих местах.

Согласно справке ФГУП «Г» №... от ДД.ММ.ГГГГ Дорофеев В.И. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ года. До ДД.ММ.ГГГГ года доза гамма - облучения составила 2.07 бэр, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. доза гамма облучения составила 10,27 мЗв.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №...-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Исходя из правового смысла приведенных законоположений, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется также разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Верховный Суд РФ указал, в частности, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период был занят на работах в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония, а так же на ремонте технологического оборудования.

Толкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного участка (сменный) цеха №... ИХЗ, мастером участка (сменный) цех №... ИХЗ – 08 лет 09 месяцев 01 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по дозиметрическому контролю ИХЗ – 11 лет 03 месяца должен быть включен в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию в 50 лет и с момента подачи заявления о досрочном назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ истцу должна быть назначена пенсия по Списку №....

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Дорофеева В.И. удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения УПФ в г.Железногорске об отказе в досрочном назначении Дорофееву В.И. трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным.

Обязать государственное учреждение УПФ в г.Железногорске Красноярского края включить Дорофееву В.И. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» его работу: в должности мастера производственного участка (сменный) цеха №... ИХЗ ФГУП «Горно-химический комбинат» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мастера участка (сменный) цеха №... ИХЗ ФГУП «Горно-химический комбинат» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, инженера по дозиметрическому контролю ИХЗ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с учетом даты рождения ФИО4 и даты его обращения в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, назначить ФИО4 трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда И.А. Андриенко