№ 2-1010/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2012г. Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Потехиной О.Б., при секретаре Заболотской О.В., с участием истца Красуленко В.А., представителя ответчика Толпыгиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красуленко В.А. к ГУ о назначении досрочной льготной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Красуленко В.А. обратился в суд с иском к ГУ о включении в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Изотопно-химическом заводе (далее ИХЗ) ФГУП «Горно-химический комбинат» (далее ФГУП ГХК) в должности слесаря- ремонтника отдела главного механика (ОГМ) ИХЗ ФГУП ГХК. Свои требования мотивировал тем, что ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ незаконно не включил в льготный стаж вышеуказанный период работы. Он просит признать решение ГУ об отказе в назначении ему досрочной льготной пенсии по Списку № и исключении из его льготного стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными и обязать ГУ включить вышеуказанный период в его льготный стаж по Списку № и назначить ему досрочную льготную пенсию из льготного стажа по Списку № в количестве 09 лет 10 месяцев 23 дня со дня возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Красуленко В.А. поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. При этом пояснил, что его работа в должности слесаря-ремонтника в спорный период связана с обслуживанием, ремонтом, монтажом (демонтажом) технологического оборудования по переработке отходов радиохимического производства, работой с применением грузоподъемных механизмов и металлообрабатывающего оборудования. Он постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, поэтому подпадает под действие подраздела 7 раздела 24 Списка №.

Представитель ГУ Толпыгина О.Ю. исковые требования не признала. При этом пояснила, что подраздел 7 раздела 24 Списка № в данном случае применен быть не может, так как из Положения об ИХЗ ФГУП ГХК от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ИХЗ предназначен для: приема, переработки, хранения и захоронения в подземные горизонты полигона «Северный» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия; очистки и удаления радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия; приема, перегрузки, размещения и хранения ТРО предприятия в хранилище ТРО; приема сортировки, дезактивации, стирки и ремонта спецодежды и средств индивидуальной защиты; дезактивации транспортных средств и оборудования предприятия, приема, транспортирования, перегрузки и технологического хранения ОЯТ. Работники ИХЗ непосредственно не заняты в производстве плутония, слесари-ремонтники ИХЗ не участвуют в технологическом процессе производства продукции. Следовательно, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» на дату обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ у Красуленко В.А. нет.

Представитель третьего лица – ФГУ Крейцшмар Д.Н. извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГУП ГХК, при этом согласился с требованиями истца, указав, что в спорный период работа Красулекно В.А. связана с ремонтом, обслуживанием, монтажом (демонтажом) технологического оборудования по переработке отходов радиохимического производства, работой с применением грузоподъемных механизмов и металлообрабатывающего оборудования. Он постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности. Поэтому работа истца отнесена к подразделу 7 раздела 24 Списка №.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ФГУП «ГХК») установлено, что Красуленко В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал слесарем-ремонтником мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № отдела главного механика Изотопно-химического завода.

Работа в качестве слесарем-ремонтником отдела главного механика Изотопно-химического завода в указанный период не вошла в страховой стаж истца, дающий ему право на досрочное назначение пенсии и согласно Решению УПФ РФ ГУ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ при назначении этой пенсии, ответчиком к зачету приняты не были.

Согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ работа истца в спорный период времени предусмотрена Списком №, разделом ХХ1V, подразделом 7, 12407000-17541, как постоянно занятого на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет 09 лет 10 месяцев 23 дня.

Страховой стаж на дату обращения в пенсионный орган составил 31 год 06 месяцев 05 дней.

По достижению 51 года истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно.

Согласно решению № 59 от 08.02.2012 г. ответчика в связи с отсутствием стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», права у Красуленко В.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нет.

Истцом оспаривается решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности слесаря-ремонтника отдела главного механика Изотопно-химического завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.ст. 15,18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (в редакции от 25.07.2002 года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537(в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. №537) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п. п. 1 п.1 ст.27 вышеуказанного ФЗ, применяется Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относится: радиохимическое производство плутония (12407000) – подраздел 7 Списка №1 и работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5 – 14 (подраздел 19).

В Списке № 1 раздела ХХ1У подраздела 7 и подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, а также на работах по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производстве плутония.

Согласно Положению об Изотопно-химическом заводе– ИХЗ- завод РТ-2, является структурным подразделением Горно-химического комбината. Деятельность ИХЗ относится к радиохимическим производствам 1 класса, основное производство ИХЗ относится к 1-й категории по потенциальной опасности и к 1-му классу опасности по видам работ. ИХЗ наряду с прочими видами деятельности осуществляет: обращение с ядерными материалами при приеме, транспортировании, перегрузке и технологическом хранении ядерных материалов (отработавшего ядерного топлива- ОЯТ), обращение с радиоактивными отходами при приеме, хранении, переработке и их захоронении; строительство, эксплуатация, реконструкция, продление срока службы, снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов и производств использующих ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе; осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества. Производственно- хозяйственная деятельность ИХЗ направлена на выполнение задач: прием, переработка, хранение и захоронение в подземные горизонты полигона «Северный» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия; очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия; прием, перегрузка, размещение и хранение ТРО предприятия в хранилище ТРО; прием, сортировка, дезактивация, стирка и ремонт спецодежды и средств индивидуальной защиты; дезактивация транспортных средств и оборудования предприятия, прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОЯТ.

Согласно Положению об отделе главного механика ИХЗ ИН 25-11.001-2008, действующего в период с 03.03.2008 г., в ведении ОГМ находится общепромышленное, специальное, технологическое и механическое оборудование, здания и сооружения, вентиляция, технологические коммуникации (п.1.9). В числе основных задач, обеспечение устойчивой, безаварийной работы оборудования, поднадзорного ОГМ, надежной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных ОГМ, путем своевременного и качественного обслуживания и ремонта в условиях радиационной вредности (п.2.1). Участок по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 1 входит в структуру ОГМ (п.4.1.4), в состав участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха №1 входит, наряду с прочими слесарь- ремонтник (п.4.5.3). Основной задачей участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха №1 является: своевременное и качественное выполнение ремонтов и обслуживание технологического, механического оборудования, коммуникаций, систем закрепленных за участком в условиях ионизирующего излучения и ведение всей необходимой документации.

Аналогичные положения содержатся в Положении об отделе главного механика ИХЗ ИН 25-11.001-2009, действующего в период с ДД.ММ.ГГГГ

Из должностной инструкции слесаря- ремонтника ОГМ ИХЗ ИН.25-11.010-2008 усматривается, что слесарь-ремонтник отдела главного механика ИХЗ на основании приказа о закреплении по рабочим местам, штатного расписания и структуры ОГМ слесари-ремонтники, наряду с прочим, выполняют ремонт, монтаж, демонтаж и обслуживание основного технологического оборудования, коммуникаций в условиях радиационной вредности (постоянно заняты на работах в условиях радиационной вредности, в помещениях 111 зоны с совмещением работ во 11 зоне).

Согласно карте аттестации рабочего места слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха №, работа слесаря-ремонтника связана с ремонтом, обслуживанием, монтажом (демонтажом) технологического оборудования по переработке отходов радиохимического производства, работой с применением грузоподъемных механизмов и металлообрабатывающего оборудования. Постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности.

В строке 110 данной карты аттестации предусмотрено льготное пенсионное обеспечение: список №, вид производства - Атомные энергетика и промышленность, вид работ – радиохимическое производство, позиция в списке профессии, должность 12407000-17541.

Согласно ответу Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью, объекты ядерного топливного цикла включают, в том числе, радиохимическую переработку урановых руд; сублиматное производство; металлургическое производство; разделение изотопов урана; радиохимическую переработку ядерного топлива и ядерных материалов; обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. Цех № ИХЗ ФГУП «Горно-химический комбинат» - это комплекс сооружений, предназначенный для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) и поэтому является его неотъемлемой частью независимо от административной принадлежности. Цех № ИХЗ ФГУП «Горно-химический комбинат» - это комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-1000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки. В соответствии с НП-013-99 установка по переработке ОЯТ- это ядерная установка, предназначенная для хранения и переработки ОЯТ. Временное технологическое хранение ОЯТ является первым этапом переработки топлива, предусмотрено проектной документацией на ядерную установку, предназначено для уменьшения уровня радиоактивности ОЯТ и снижения дозовых нагрузок на персонал при переработке. Хранилище относится к радиационным объектам 1 категории по потенциальной опасности в соответствии с ОСПОРБ-99. Работы, проводимые персоналом, относятся к 1 классу. Негативное воздействие ионизирующего излучения и дополнительные факторы риска для персонала имеют место при эксплуатации хранилища независимо от наличия следующего этапа переработки ОЯТ.

Согласно справке ФГУ, Красуленко В.А. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2003 года. Его индивидуальная доза облучения с 2003 года: суммарная эффективная доза облучения составила 22,36 мЗв.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период был занят на работах в условиях радиационной вредности, связанных с ремонтом, обслуживанием, монтажом (демонтажом) технологического оборудования по переработке отходов радиохимического производства, работой с применением грузоподъемных механизмов и металлообрабатывающего оборудования.

Поскольку в Списке № раздела XXIV подраздела 7 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что Красуленко В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был постоянно занят на ремонте основного технологического оборудования, имеющего радиоактивные загрязнения ИХЗ, его работа осуществлялась с особо вредными условиями труда, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной пенсии по возрасту на льготных условиях.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться
пунктом 7 указанного Разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника ФГУ должен быть полностью включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как период работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Ответчиком, возражавшим против удовлетворения исковых требований истца, не представлено доказательств, опровергающих доводы истца и третьего лица ФГУ.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 51 год.

Учитывая наличие оснований для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, Красуленко В.А. имел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому его требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования Красуленко В.А. удовлетворить.

Признать решение ГУ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, а также исключении из льготного стажа Красуленко В.А. периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря- ремонтника отдела главного механика ФГУ незаконным.

Обязать ГУ Красуленко Виктору Александровичу в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» его работу в должности слесаря- ремонтника отдела главного механика ФГУ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Красуленко В.А. трудовую пенсию по старости с момента достижения им возраста 51 год, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Железногорского городского суда О.Б. Потехина