№ 2-943/2012

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2012 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Потехиной О.Б., при секретаре Заболотской О.В., с участием представителя истца- ст.помощника прокурора ЗАТО г.Железногорск Себельдина И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Железногорск к Козловой О.Б. о признании деятельности по проведению азартных игр вне игровой зоны и возложении обязанности прекратить указанную деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г.Железногорск обратился в суд с иском к Козловой О.Б. о признании деятельности по проведению азартных игр вне игровой зоны по <адрес> незаконной и возложении обязанности прекратить указанную деятельность и не осуществлять ее по указанному адресу. В обосновании своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ около 23 часов 30 минут в Управление МВД России по ЗАТО г.Железногорск от оперуполномоченного ОЭБиПК капитана полиции Рассеева Е.А. поступило сообщение о том, что по указанному адресу предоставляют услуги по проведению азартных игр. При проведении проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут находясь в помещении по указанному адресу Гайдар В.Н. обратился к Козловой О.Б. с просьбой поиграть в игру и подал (...) руб. Козлова О.Б. приняла от него денежные средства и предложила пройти к игровому автомату. Козлова О.Б. загрузила полученные деньги в игровой автомат, путем поворота ключа в автомате, тем самым совершила зачисление средств, в результате чего загорелось табло на автомате с указанием зачисленной суммы на игру. Затем Гайдар В.Н. начал игру, после чего в помещении игрового зала сотрудниками Управления МВД России по ЗАТО г.Железногорск проведены проверочные мероприятия на предмет выявления факта незаконной организации азартных игр. Установлено, что в помещении игрового зала, находящегося по вышеуказанному адресу по состоянию на 19.03.2012 года находятся 16 единиц игровых автоматов, включенных в электрическую сеть, посредством которых клиентами игрового зала осуществляются азартные игры. Используемые в игровом зале Игровые автоматы являются игровым оборудованием, то есть согласно п.16 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 г. №244-ФЗ, устройствами или приспособлениями, используемыми для проведения азартных игр- игровая программа отображается на мониторе, управление игрой осуществляется при помощи кнопок, расположенных на терминале, для получения выигрыша (наступления результата азартной игры) в соответствии с установленными правилами азартной игры игрок делает ставки, выбирая количество линий от 1 до 9, на которые будут сделаны ставки и размер самих ставок, в результате чего случайным образом выбирается число, от значения которого зависит выиграл игрок или проиграл. Таким образом Козлова О.Б. заключала и способствовала заключению соглашений о выигрыше по установленным правилам с посетителями игрового зала, устанавливала правила проведения азартной игры, выплачивала выигрыши посетителям- осуществляла функции администратора, путем проведения азартных игр вне игровой зоны. Основываясь на положениях ст.ст.1-5 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», прокурор считает данную деятельность Козловой О.Б. незаконной.

В судебном заседании ст.помощник прокурора ЗАТО г.Железногорск Себельдин И.С. поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Козлова О.Б. надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства (лично получила почтовое извещение), в судебное заседание не явилась, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки суду не представила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

С учетом установленных обстоятельств суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с согласия представителя истца- в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов гражданского дела следует, что в ходе проверки исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр по <адрес> установлено, что в нем осуществляет деятельность по проведению азартных игр. Так, ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут Гайдар В.Н., находясь в помещении по указанному адресу, обратился к Козловой О.Б. с просьбой поиграть в игру и подал (...) руб. Козлова О.Б. приняла от него денежные средства, предложила пройти к игровому автомату, загрузила полученные деньги в игровой автомат, путем поворота ключа в автомате, тем самым совершила зачисление средств, в результате чего загорелось табло на автомате с указанием зачисленной суммы на игру. Гайдар В.Н. начал игру. В помещении игрового зала, находящегося по вышеуказанному адресу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находились 16 единиц игровых автоматов, включенных в электрическую сеть, посредством которых клиентами игрового зала осуществляются азартные игры.

Ответчик каких либо пояснений по иску суду не представил.

Как следует из письменного объяснения, данного Козловой О.Б. оперуполномоченному ОЭБиПК ДД.ММ.ГГГГ она работает в данном помещении в качестве администратора, в ее обязанности входит прием денежных средств от клиента и предоставление игрового места.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в том числе путем: установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Статьей 4 названного закона определены понятия, используемые в Законе, а именно:

азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;

игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр;

пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет;

ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;

организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;

деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;

участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры.

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами (п.1). Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.2). Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п.4). Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений (п.5).

Согласно п.2 ст.9 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край.

Факт осуществления деятельности по проведению азартных игр в указанном помещении, то есть вне игорной зоны, подтвержден материалами дела (рапортом оперуполномоченного отдела ЭБиПК Рассеева Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями Гайдара В.Н. и Козловой О.Б., протоколом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 15.05.2012 г. мирового судьи судебного участка №29 в ЗАТО Железногорск Красноярского края Подсохиной Н.Р. Козлова О.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, то есть проведения азартных игр вне игровой зоны и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере (...) руб. Мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут Козлова О.Б. в нежилом помещении по <адрес> проводила азартные игры с участием граждан и с использованием игрового оборудования.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствие с указанными нормами права, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что деятельность Козловой О.Б. по поведению азартных игр вне игорных зон является незаконной и принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором требований путем признания указанной деятельности незаконной и возложении обязанности ее прекратить и не осуществлять.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Учитывая, что оспариваемая деятельность Козловой О.Б. нарушает нормы, установленные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", которым определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан (ст.1), исковое заявление прокурором ЗАТО г.Железногорск подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235-233 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края удовлетворить.

Признать действия Козловой О.Б. по проведению азартных игр вне игровой зоны по <адрес> незаконными.

Обязать Козлову О.Б. прекратить деятельность по проведению азартных игр вне игровой зоны по <адрес> и не осуществлять ее по указанному адресу.

Разъяснить Козловой О.Б., что в течение 7 дней со дня вручения ей копии решения, она вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых она не имела возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Железногорского городского суда О.Б. Потехина

Копия верна: судья О.Б. Потехина