№ 2-194/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2011 года г. Железногорск
Судья Железногорского городского суда Красноярского края Колегов П.В., при секретаре судебного заседания Браун Н.В., с участием помощника прокурора прокуратуры ЗАТО г.Железногорск Красноярского края Щедринова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барковской Г.А. к Управлению социальной защиты населения Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края, Отделению по г.Железногорску Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю о перерасчете сумм возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Барковская Г.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Железногорск (далее - УСЗН Администрации г.Железногорск), Отделению по г.Железногорску Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, о перерасчете сумм возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности, мотивируя свои требования тем, что с 23.09.1999 года истица является инвалидом 3 группы с 50% утратой трудоспособности вследствие участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. С 26.09.2001 года увеличена утрата трудоспособности до 60 %, с 17.09.2008 года истица является инвалидом 2 группы с 70 % утратой трудоспособности, а с 14.09.2010 года степень трудоспособности увеличена до 80%.
Истица полагает, что она имеет право на перерасчет сумм ВВЗ в связи с увеличением процента утраты трудоспособности. В связи с чем, истица просит взыскать единовременно с УСЗН Администрации ЗАТО г. Железногорск за счет средств федерального бюджета в пользу истицы недополученные суммы возмещения вреда здоровью в размере 4504 руб. 07 коп. и взыскивать ежемесячно с УСЗН Администрации ЗАТО г. Железногорск за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию в возмещении вреда здоровью в размере 14807 руб. 90 коп. с последующей индексацией согласно законодательства РФ.
В судебном заседании истица Барковская Г.А. настаивала на заявленных требованиях ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
В судебном заседании представители ответчика - Управления социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Железногорск Зубрева Н.А. (полномочия по доверенности) - исковые требования не признала, пояснив, что требование истицы о перерасчете суммы в возмещение вреда в зависимости от степени утраты трудоспособности после 15.02.2001 года не основано на законодательстве РФ.
Представитель соответчика - отделения федерального казначейства по г.Железногорску Белова О.Г. (полномочия по доверенности) просила дело рассмотреть в ее отсутствие, адресовав суду письменное ходатайство.
Прокурор Щедринов Д.А. полагал исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, поскольку они законны и обоснованны в части перерасчета сумм возмещения вреда здоровью с 01 октября 2010 года.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании пояснениями сторон, письменными материалами дела установлено, что Барковская Г.А. с 1975 года постоянно работала в должности <данные изъяты>, сначала <предприятие А>, а затем <предприятие В> г. Железногорска. В период с 16.05.1987 года по 14.06.1987 года Барковская Г.А. принимала участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, работы ею выполнялись в пределах 30-километровой зоны Чернобыльской АЭС и непосредственно на объекте «Укрытие», куда была откомандирована приказом по <предприятию В> от 05.05.1987 года № 754-К. По окончании работ Барковская Г.А. была откомандирована к основному месту работы, где продолжала работать в прежней должности.
Решением ВТЭК ЦМСЧ-51 г. Железногорск от 23 сентября 1999 года Барковская Г.А. признана инвалидом 3 группы, ей установлена 50 % утрата трудоспособности. Решением ВТЭК ЦМСЧ -51 г. Железногорск от 26.09.2001 года Барковская Г.А. признана инвалидом 3 группы, ей установлена утрата 60 %, с 17.09.2008 года Барковская Г.А, признана инвалидом 2 группы и ей установлена 70 % утрата трудоспособности, а с 14.09.2010 года Барковская Г.А., признана инвалидом 2 группы и ей установлена 80 % утрата трудоспособности. Истица получила инвалидность вследствие заболевания, связанного с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а поэтому имеет право на возмещение вреда по нормам о возмещении вреда, причиненного здоровью в результате воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решением Железногорского городского суда Красноярского края от 22 августа 2003 года установлена сумма возмещения вреда здоровью с учетом 50 % утратой трудоспособности в размере 1068 руб. 54 коп., а с 26.09.2001 года с учетом 60 % утратой трудоспособности в размере 13071 руб. 26 коп. С 01 сентября 2003 года с Управления социальной защиты населения Администрации ЗАТО г.Железногорск ежемесячно взыскивается за счет казны Российской Федерации в пользу Барковской Г.А. возмещение вреда здоровью в размере 4863 руб. 99 коп.
Определением Железногорского городского суда от 20 апреля 2009г. в связи со вновь открывшимися обстоятельствами отменены решения Железногорского городского суда от 22 августа 2003г., от 31 октября 2005г., от 21 июня 2006г., которыми по исковым требованиям истца были определены ко взысканию и проиндексированы ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью.
Решением Железногорского горсуда от 05 мая 2009 года Барковской Г.А. определен размер денежной компенсации с учетом 70% утраты трудоспособности суммы возмещения вреда здоровью в виде: ежемесячных денежных выплат возмещения вреда здоровью в размере по 11309 руб. 92 коп., начиная с 01.05.2009 года и задолженность по недополученным суммам в размере 82868 руб. 44 коп.
При разрешении спора, суд исходит из того, что правоотношения по возмещении вреда, причиненного здоровью чернобыльской катастрофой, до внесения изменений Федеральным законом от 12.02.2001 года № 5-ФЗ регулировались пунктом 25 части 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 (в редакции ФЗ от 24.11.1995г. № 179-ФЗ) (далее - базовый Закон).
Данная норма гарантировала гражданину, получившему инвалидность вследствие чернобыльской катастрофы, возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, либо с выполнение работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка или составляющей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности, определенном в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанных с исполнением работником трудовых обязанностей.
Порядок определения размера заработка, из которого исчислялось возмещение вреда, до 6 января 2000 года регулировался Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Постановлением Верховного Совета Российской Федерации 24.12.1992г.
С 6 января 2000 года названные выше Правила были признаны утратившими силу и введен в действие Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым предусмотрен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.
Указанный Федеральный закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных указанным Федеральным законом случаях, путем предоставления в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию.
Право на назначение и выплату по названному Федеральному закону сумм возмещения вреда причиненного здоровью, в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности) на основании пункта 25 части первой статьи 14 распространяется на граждан, ставших инвалидами в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года №П-П, предметом рассмотрения которого являлись нормы о возмещении вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с переходом на новое правовое регулирование, предполагающее в качестве основного критерия определения размера возмещения вреда степень утраты здоровья (инвалидность), а не утраченный заработок, и, соответственно, установление твердых денежных сумм, а также их индексацию без применения минимального размера оплаты установлено, что при определении порядка обеспечения вреда, причиненного чернобыльской катастрофой, федеральный законодатель может избирать различные способы возмещения вреда: единовременную денежную компенсацию, ежемесячные и иные компенсационные выплаты, но не вправе при этом снижать признанный - государством уровень возмещения вреда.
Возмещение вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может отождествляться с какими-либо обязательными социальными выплатами, включая выплаты по обязательному социальному страхованию, поскольку особенности такого возмещения обусловлены конституционно - правовой природой соответствующих отношений, включая их длящийся характер, чем предопределяется правовой статус указанных граждан. Принимая на себя ответственность по возмещению вреда, государство обязано руководствоваться вытекающими из статей 2, 19 и 42 Конституции Российской Федерации требованиями, в основе которых лежит признание в качестве конституционной ценности жизни и здоровья, имеющих равное, одинаковое значение для всех граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы.
Избрав подход к определению размера возмещения вреда на основе степени утраты здоровья, законодатель установил также право лиц, ранее получавших возмещение вреда, причиненного здоровью катастрофой на Чернобыльской АЭС, осуществить выбор - получать ежемесячную денежную компенсацию в твердых суммах или компенсацию, которую они получали ранее, исчисленную исходя из заработка, дохода, денежного довольствия.
При совершенствовании порядка и условий возмещения вреда причиненного здоровью граждан ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, недопустимо уменьшение ранее назначенного объема возмещения вреда. Следовательно, при переходе к новому способу определения размеров возмещения вреда не должен снижаться его объем для тех инвалидов - чернобыльцев, которым оно было назначено ранее, учитывая при этом, что речь идет о суммах денежных компенсаций за реально причиненный вред здоровью.
Истице ежемесячная компенсация определена из денежного содержания (заработка) с учетом процента утраты трудоспособности.
Поскольку истица получала суммы в возмещение вреда здоровью, рассчитанные в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей (в том числе в соответствии с действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений пунктом 25 части 1 статьи 14 базового Закона), то, исходя из порядка исчисления сумм возмещения вреда, ему причитающихся, их размер зависит от степени утраты трудоспособности и может быть пересчитан при изменении этих обстоятельств, то есть при увеличении степени утраты профессиональной трудоспособности в соответствии со ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» сумма возмещения вреда должна соответственно увеличиться.
На основании изложенного суд полагает обоснованными требования истицы о перерасчете сумм ВВЗ, начиная с 01 октября 2010 года.
Так, в силу ст. 7, и п. 9 ст. 12 ФЗ от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая, страховая выплата увеличивается с момента установления застрахованному степени утраты профессиональной трудоспособности, а исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем подлежит перерасчету в случае изменения степени утраты профессиональной трудоспособности.
В соответствии с п. 3 ст. 15 названного Закона ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются за весь период утраты профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты профессиональной трудоспособности.
При наступлении обстоятельств, влекущих перерасчет суммы страховой выплаты в соответствии с п. 7 ст. 12 настоящего Федерального закона, такой перерасчет производится с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.
Согласно справки серии МСЭ-2006 №... выданной 14.09.2010 года филиалом-бюро №... главного бюро МСЭ ФМБА России Барковской Г.А. установлена 80 % степень утраты профессиональной трудоспособности в связи с участием ЛПА на ЧАЭС в 1987 году. Срок установления степени утраты профессиональной трудоспособности с 09 сентября 2010 года бессрочно.
При расчете размера ежемесячных сумм возмещения вреда и сумм задолженности суд учитывает сведения, представленные УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск.
На день решения бюро МСЭ ежемесячные выплаты возмещения вреда составляли 12956 руб. 90коп.
С 01.10.2010г. выплаты с учетом увеличения процента утраты трудоспособности составляют:
12956,90 х 80% : 70% = 14807 руб. 89 коп.
Таким образом, с 01.10.2010 года на будущее (до следующей индексации) ежемесячная денежная компенсация, подлежащая выплате истице, составляет 14807 руб. 89 коп.
Итого, с учетом приведенных расчетов, с 01.10.2010 года по 30.11.2010 года истице должно быть выплачено в возмещение вреда: 14807,89 х 2 = 29615,78 руб.
Согласно справке УСЗН от 09.12.2010 года Барковская Г.А. через УСЗН г.Железногорск получает возмещение и за период с октября 2010 года по ноябрь 2010 года всего получила 25913,80 руб.
Таким образом, задолженность по недополученным суммам составляет: 29615,78 - 25913,80 = 3701,98 руб.
Суд также полагает, что требования истца о взыскании недополученных сумм подлежат удовлетворению частично.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Барковской Г.А. удовлетворить частично.
Обязать Управление социальной защиты населения Администрации ЗАТО г.Железногорск включить в списки граждан, имеющих право на получение денежной компенсации, Барковской Г.А. с указанием определенного судом размера денежной компенсации в виде: ежемесячных денежных выплат возмещения вреда здоровью в размере по 14807 (четырнадцать тысяч восемьсот семь) руб. 90 коп., начиная с 01 октября 2010 года и задолженности по недополученным суммам в размере 3701 (три тысячи семьсот один) руб. 98 коп.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.
Судья Железногорского городского суда П.В. Колегов