Дело № 2-28/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2011 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Андриенко И.А., при секретаре Сподобаевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веселовой М.И. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске» о включении в специальный трудовой стаж периодов педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Веселова М.И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске» (далее ГУ УПФ в г.Железногорске) о включении в специальный трудовой стаж периодов педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии. Свои требования мотивировала тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Железногорске от 01 марта 2010 года ей было отказано в назначении педагогической пенсии по выслуге лет в связи с тем, что не были приняты к зачету периоды работы: с 01 сентября 1991 г. по 31 августа 1994 г. в должности организатора детского движения общеобразовательной школы №...; с 01 сентября 2000 г. по 01 сентября 2002 г. в должности педагога-организатора школы №...; с 01 сентября 2002 г. по 31 декабря 2005 г. в Железногорской санаторно-лесной школе в должностях учитель и педагог- организатор. Отказ она считает неправомерным и просит: отменить решение УПФ РФ в г.Железногорске от 01 марта 2010 года; обязать УПФ РФ в г.Железногорске принять к зачету и включить в стаж ее педагогической деятельности указанные периоды работы; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, то есть с 05 февраля 2010 года.
В дальнейшем Веселова М.И. неоднократно уточняла исковые требования. В результате, по тем же основаниям она просит: отменить решение УПФ РФ в г.Железногорске от 01 марта 2010 года; обязать УПФ РФ гор. Железногорска включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии следующие периоды работы: с 01 сентября 1991г. по 30 августа 1993г., 02-01-00, работа в должности организатора детского движения; с 01 сентября 2000г. по 31 августа 2002г., 02-00-00, работа в должности педагог- организатор, учитель, педагог дополнительного образования; с 01 сентября 2002г. по 31 августа 2003г., 01-00-00, работа в должности учитель, педагог - организатор, педагог дополнительного образования; с 01 сентября 2003г. по 31 августа 2004г., 01-00-00, работа в должности учитель, педагог - организатор, педагог дополнительного образования; с 01 сентября 2004г. по 31 августа 2005г., 01-00-00, работа в должности учитель, педагог-организатор, педагог дополнительного образования; с 01 сентября 2005 г. по 31 декабря 2005г., 00-04-00, работа в должности учитель, педагог-организатор, педагог дополнительного образования; с 01.01.2008г. по 31.03.2008г., 00-03-00, работа в должности учитель, педагог дополнительного образования; с 01.04.2008г. по 31.08.2008г, 00-05-00, работа в должности учитель, педагог дополнительного образования; назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, то есть, с 05 февраля 2010 года; взыскать с ответчика 200 рублей за оплату государственной пошлины и 800 рублей в возмещение расходов за оказание юридических услуг.
В судебном заседании истец Веселова М.И. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснила, что с 1991 года она работала в должности организатора детского движения. Данная должность идентична должности старшей пионервожатой, так как функциональные обязанности этих должностей одинаковы. Остальные спорные периоды (с 01 сентября 2000 года) она работала учителем музыки, педагогом-организатором и педагогом дополнительного образования. Сложение нагрузки в эти периоды позволяет включить работу в специальный стаж в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в соответствии с которым, с 01 сентября 2000 года периоды выполнявшейся работы засчитываются суммарно по основному и другим местам работы, учитываются нормы рабочего времени в виде педагогической или учебной нагрузки.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края Толпыгина О.Ю. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования Веселовой М.И. не признала. Свою позицию мотивировала тем, что стаж работы Веселовой М.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на дату обращения в УПФ РФ в г.Железногорске составил 17 лет 05 месяцев 18 дней. Период работы с 01.09.1991 по 31.08.1993 не может быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в порядке подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», так как должность «организатор детского движения» не указана в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.. Остальные периоды также не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку должность педагога-организатора не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.01.2002, а работа в должности учителя не выполнялась за ставку заработной платы. Необходимый 25-пятилетний стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», на дату обращения в УПФ РФ в г.Железногорске у Веселовой М.И. отсутствует.
Представитель третьего лица - КГООУ «Железногорский санаторно-лесная школа» Алемова А.Ю. (полномочия по доверенности) в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала. При этом пояснила, что Веселова М.И., работая в КГООУ «Железногорская санаторно-лесная школа» учителем музыки, педагогом-организатором и педагогом дополнительного образования, выполняла суммарно учебную и педагогическую нагрузку.
Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Решением ГУ УПФ в г.Железногорске от 01 марта 2010 года № 7 Веселовой М.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, в связи с отсутствием права на такую пенсию.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральным законом от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующим с 01 января 2002г., устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляется в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (статья 7). Этим же законом предусматривается порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В частности, согласно п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.
Пунктом 3 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7 - 13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Согласно сведениям трудовой книжки Веселовай М.И. работала: с 17 августа 1982 года по 05 мая 1983 года - педагогом Детской музыкальной школы; с 13 сентября 1983 года по 27 сентября 1985 года -учителем школы №...; с 04 ноября 1985 года по 31 августа 1991 года -учителем, воспитателем школы №...; с 01 сентября 1991 года по 31 августа 1994 года - организатором детского движения школы №...; 01 сентября 1994 года по 28 августа 1998 года -учителем школы №...; 01 сентября 1998 года по 31 августа 2000 года -учителем школы №...; с 01 сентября 2000 года по 01 сентября 2002 года -педагогом-организатором школы №...; с 02 сентября 2002 года по 05 февраля 2010 года - учителем школы №.... Продолжает работать в настоящее время.
Истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период с 01 сентября 1991 года по 31 августа 1994 года, когда она работала организатором детского движения школы №... (Приказ №... лс от 25 сентября 1991 года о переводе Веселовой М.И. (учителя музыки средней школы №...) организатором детского движения с 01 сентября 1991 года с окладом согласно тарификации).
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Постановление № 781), а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам (далее по тексту Список). Указанным Постановлением признаны утратившими силу Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей…».
В свою очередь до вступления в силу 2 последних нормативных актов действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Между тем, ни один из указанных правовых актов не предусматривал должность организатора детского движения.
В судебном заседании Веселова М.И. поясняла, что должность организатора детского движения идентична должности пионервожатой (старшей пионервожатой). Аналогичные пояснения дала и свидетель А.В.В..
В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвержденного Постановлением № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых.
Указанным нормативным актом работа в должностях пионервожатых была приравнена к педагогической деятельности.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Тождество должностей организатор детского движения и пионервожатая (старшая пионервожатая) Министерством труда и социального развития РФ не установлено, в связи с чем, у суда нет оснований для того, чтобы работу в должности организатор детского движения приравнять к педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Кроме того, в силу ч.3 ст. 13 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно лицевым счетам, с 1991 года по 1994 год Веселовой М.И. дополнительно проводилась оплата как учителю музыки.
Однако Веселовой М.И. не представлено доказательств, что в указанный период она занимала должность учителя с полной нагрузкой. В трудовой книжке истицы запись о совместительстве отсутствует, данные по тарификации суду не представлены.
При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для включения Веселовой М.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода с 01 сентября 1991 года по 31 августа 1994 года, когда она работала организатором детского движения школы №....
Вместе с тем, в остальной части, требования иска суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом суд руководствуется данными Справки Краевого государственного бюджетного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Железногорская санаторно-лесная школа» от 09 декабря 2010 года № 05-31/44, составленной по результатам проверки специалистом-экспертом УПФ в г.Железногорске Яровой Л.П. достоверности сведений застрахованного лица в части специального стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от 06 декабря 2010 года № 78.
Так, согласно лицевым счетам, тарификационным спискам 1998-2010 г.г., приказам по основной деятельности школы, приказам директора школы по кадрам, Веселова М.И. работала: с 01 сентября 1998 года учителем музыки (Приказ от 27.08.1998г. №72лс); с 01 сентября 2000 года - педагогом-организатором (Приказ от 31.01.2001г. №07лс); со 02 сентября 2002 года - учителем музыки (Приказ от 09.09.2002г. №63лс) и в спорные периоды выполняла педагогическую нагрузку, которая распределялась следующим образом:
01.01.2000 - 31.08.2000 - (учитель начальное звено 11 часов, среднее звено 6 часов), (педагог-организатор 1 ставка);
01.09.2000 - 31.12.2000 - (учитель начальное звено 12 часов, среднее звено 4 часа), (педагог-организатор 1 ставка.), (педагог дополнительного образования 1 час (кружковая работа));
01.01.2001 - 31.08.2001 - (учитель начальное звено 12 часов, среднее звено 4 часа), (педагог-организатор 1 ставка), (педагог дополнительного образования 1час (кружковая работа));
01.09.2001 - 31.12.2001 - (учитель начальное звено 8 часов, среднее звено 4 часа), (педагог - организатор 1 ставка.), (педагог дополнительного образования 2 часа (кружковая работа));
01.01.2002 - 31.08.2002 - (учитель начальное звено 8 часов, среднее звено 4 часа), (педагог-организатор 1 ставка), (педагог дополнительного образования 2 часа (кружковая работа));
01.09.2002 - 31.12.2002 - (учитель начальное звено 13 часов, среднее звено 4 часа), (педагог-организатор 0,5 ставки), (педагог дополнительного образования 2 часа (кружковая работа));
01.01.2003 - 31.08.2003 - (учитель начальное звено 13 часов, среднее звено 4 часа), (педагог-организатор 0,5 ставки), (педагог дополнительного образования 2 часа (кружковая работа));
01.09.2003 - 31.12.2003 - (учитель начальное звено 14 часов, среднее звено 4 часа), (педагог-организатор 0,4 ставки), (педагог дополнительного образования 2 часа (кружковая работа));
01.01.2004 - 31.08.2004 - (учитель начальное звено 14 часов, среднее звено 4 часа), (педагог-организатор 0,4 ставки), (педагог дополнительного образования 2 часа (кружковая работа));
01.09.2004 - 31.12.2004 - (учитель начальное звено 13 часов, среднее звено 4 часа), (педагог-организатор 0,5 ставки), (педагог дополнительного образования 3 часа (кружковая работа));
01.01.2005 - 31.08.2005 - (учитель начальное звено 13 часов, среднее звено 4 часа), (педагог-организатор 0,4 ставки), (педагог дополнительного образования 3 часа (кружковая работа));
01.09.2005 - 31.12.2005 - (учитель начальное звено 14 часов, среднее звено 4 часа), (педагог-организатор 0,4 ставки), (педагог дополнительного образования 3 часа (кружковая работа));
01.01.2008 - 31.03.2008 - (учитель начальное звено 14 часов, среднее звено 4 часа), (педагог дополнительного образования 3 часа (кружковая работа));
01.04.2008 - 31.08.2008 - (учитель начальное звено 17 часов, среднее звено 4 часа), (педагог дополнительного образования 3 часа (кружковая работа)).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 03 апреля 2003 года № 191, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, составляет 18 часов.
Веселова М.И. в спорные периоды работала учителем в государственном бюджетном оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении.
Занимаемая Веселовой М.И. должность «учитель» указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка.
Согласно пункту 1.4 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа учителей в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении.
Пунктом 4 Правил установлено, что, начиная с 1 сентября 2000 г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному месту работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
При этом суд учитывает, что согласно Постановлению Минтруда Российской Федерации от 30.06.2003г. N41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой.
Таким образом, при условии выполнения Веселовой М.И. в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей учителя, педагога-организатора и педагога дополнительного образования в том же учебном заседании за ставку заработной платы учителя (не менее 18 часов), у ответчика не имелось оснований для исключения указанных периодов из стажа работы Веселовой М.И. для назначения пенсии.
На основании изложенного, оспариваемое решение в указанной части является незаконным.
Вместе с тем, поскольку необходимого стажа для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у Веселовой М.И. на 05 февраля 2010 года не имелось и не имеется в настоящее время, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ей такую пенсию у суда нет и в этой части надлежит отказать.
В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В силу этого, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию государственная пошлина в размере 200 руб. (чек-ордер от 11 августа 2010 года) и 800 рублей, оплаченных по квитанции от 15 декабря 2010 года Красноярскому филиалу МКА «Санкт-Петербург» за юридическую консультацию по делу.
Таким образом, размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика, составляет 1 000 руб..
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Веселовой М.И. удовлетворить частично.
Признать Решение государственного учреждения«Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края» от 01 марта 2010 года № 7 об отказе в досрочном назначении Веселовой М.И. трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным в части отказа Веселовой М.И. во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующих периодов: с 01 сентября 2000г. по 31 августа 2002г. (работа в должностях: педагог-организатор, учитель, педагог дополнительного образования); с 01 сентября 2002г. по 31 августа 2003г. (работа в должностях: учитель, педагог - организатор, педагог дополнительного образования); с 01 сентября 2003г. по 31 августа 2004г. (работа в должностях: учитель, педагог - организатор, педагог дополнительного образования); с 01 сентября 2004г. по 31 августа 2005г. (работа в должностях: учитель, педагог-организатор, педагог дополнительного образования); с 01 сентября 2005 г. по 31 декабря 2005г. (работа в должностях: учитель, педагог - организатор, педагог дополнительного образования); с 01.01.2008г. по 31.03.2008г. (работа в должностях: учитель, педагог дополнительного образования); с 01.04.2008г. по 31.08.2008г, (работа в должностях: учитель, педагог дополнительного образования).
Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края» включить Веселовой М.И. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды ее работы: с 01 сентября 2000г. по 31 августа 2002г., 02-00-00, работа в должностях: педагог- организатор, учитель, педагог дополнительного образования; с 01 сентября 2002г. по 31 августа 2003г., 01-00-00, работа в должностях: учитель, педагог - организатор, педагог дополнительного образования; с 01 сентября 2003г. по 31 августа 2004г., 01-00-00, работа в должностях: учитель, педагог - организатор, педагог дополнительного образования; с 01 сентября 2004г. по 31 августа 2005г., 01-00-00, работа в должностях: учитель, педагог-организатор, педагог дополнительного образования; с 01 сентября 2005 г. по 31 декабря 2005г., 00-04-00, работа в должностях: учитель, педагог - организатор, педагог дополнительного образования; с 01.01.2008г. по 31.03.2008г., 00-03-00, работа в должностях: учитель, педагог дополнительного образования; с 01.04.2008г. по 31.08.2008г,, 00-05-00, работа в должностях: учитель, педагог дополнительного образования.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края» в пользу Веселовой М.И. судебные расходы в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня ознакомления с мотивировочным решением, то есть с 25 января 2011 года, путем подачи жалоб через Железногорский городской суд.
Судья Железногорского городского суда И.А. Андриенко