22 марта 2011 года                                                                                     г. Железногорск

          Судья Железногорского городского суда Красноярского края Подъявилова Т.В., при секретаре Орловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специалиста -эксперта отдела специализированного надзора за радиационной безопасностью и условиям труда Регионального управления № 51 ФМБА России К.А. Соколова на постановление мирового судьи судебного участка № 146 в ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 08 декабря 2010 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ в отношении

Зимина Г.Н., <данные изъяты>, и.о. директора муниципального предприятия «Гортеплоэнерго», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 146 в ЗАТО г.Железногорск, Красноярского края от 08 декабря 2010 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Зимина Г.Н. исполняющего обязанности директора муниципального предприятия «Гортеплоэнерго» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании распоряжения № 567 от 02.11.2010 года и.о. руководителя Регионального управления № 51 ФМБА России, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении муниципального предприятия «Гортеплоэнерго» с целью проверки выполнения ранее выданного предписания к акту № 28 от 27.01.2010 года, предписания к акту № 324 от 01.07.2009 года, по результатам которой 18.11.2010 года составлен акт № 567, в котором указано на выявление факта невыполнения пункта № 1 предписания № 28 от 27.01.2010 года - не проведен ремонт в административных помещениях городских очистных сооружениях (ГОС).

19 ноября 2010 года должностным лицом специалистом-экспертом отдела специализированного надзора за радиационной безопасностью и условиями труда Регионального управления № 51 ФМБА России Соколовым К.А. в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора МП «Гортеплоэнерго» Зимина Г.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ № 109, согласно которого им не выполнен п. 1 предписания к акту проверки № 28 от 27.01.2010 года: 04.10.2010 года о ремонте в помещениях административного здания городских очистных сооружений, расположенного по <адресу 1>.

На указанное постановление мирового судьи от 08 декабря 2010 года должностным лицом Регионального управления № 51 ФМБА России, составившим протокол об административном правонарушении Соколовым К.А. подана жалоба, в которой он просит отменить постановление мирового судьи от 08.12.2010 года и направить протокол от 19.11.2010 года № 71 на новое рассмотрение.

В жалобе ссылается на то, что судьей при подготовке дела к судебному разбирательству в нарушение требований п. 5 ст. 29.1; п.2 части 1 ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с которым был ознакомлен. Факт совершения Зиминым Г.Н. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, отсутствие денежных средств у предприятия не является основанием для освобождения и.о. директора Зимина Г.Н. от ответственности.

В судебном заседании представитель Регионального управления № 51 ФМБА России Соколова А.А. (полномочия по доверенности) указывала на доводы изложенные должностным лицом в жалобе, пояснив, что по указанным в жалобе основаниям полагает необходимым постановление мирового судьи подлежащим отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права.

Участвующий в судебном заседании Зимин Г.Н. полагал вынесенное мировым судьей 08.12.2010 года постановление о прекращении производства по делу законным и обоснованным. Указывал на отсутствие в его действиях как временно исполняющего обязанности руководителя вины в невыполнении предписания № 28 от 27.01.2010 года. В проведении внеплановой проверки 12.11.2010 года, в акте осмотра указана инженер-эколог Родионова Е.Л, полномочия которой на представительство МП «Гортеплоэнерго» не были оформлены надлежащим образом. Кроме того, в период исполнения обязанности руководителя им предпринимались меры, направленные на проведения ремонта административного здания. Так капитальный ремонт здания № 19 ГОС был включен в план по текущему ремонту, эксплуатации и капитальному ремонту основных средств МП «Гортеплоэнерго» на 2010 год, еще 30 апреля 2010 года было проведено обследование здания и составлен акт согласно которого ремонт внутренних помещений здания являлся нецелесообразным в связи с неудовлетворительным состоянием всего здания в целом. В целях выполнения работ по капитальному ремонту был заключен договор на выполнение работ по капительному ремонту здания № 19 и проведен ремонт фасада и крыши здания. Поскольку расходы превысили утвержденный плановый расход, выполнить ремонт всего здания не представилось возможным.

Выслушав объяснения представителя Регионального управления № 51 ФМБА России Соколовой А.А. (полномочия по доверенности), Зимина Г.Н, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям:

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено при рассмотрении дела у мирового судьи и нашло своего подтверждения при рассмотрении жалобы, Зимин Г.Н. с 01.07.2010 года и на момент проведении проверки 12.11.2010 года временной на период временной нетрудоспособности исполнял обязанности директора МП «Гортеплоэнерго».

Из протокола об административном правонарушении № 109 от 19.11.2010 года следует, что Зимину Г.Н. и.о. директора МП «Гортеплоэнерго» вменяется в вину невыполнение к 04.10.2010 года п.1 предписания к акту проверки № 28 от 27.01.2010 года, которое содержит требование об устранении нарушений санитарного законодательства - в помещениях административного здания выполнить ремонт, срок 04.10.2010 года (п.1), не произведен ремонт в помещениях административного здания городских очистных сооружений, расположенного по <адресу 1>.

Из материалов дела следует, что предписание № 28 выдано ответственному за его выполнение директору МП «Гортеплоэнерго» Баранникову Г.П., который ознакомлен с актом проверки № 28 от 27.01.2010 года.

В материалах представленных мировому судье и приложенных должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении к жалобе, отсутствуют доказательства вины Зимина Г.Н. с 01.07.2010 года исполняющего обязанности руководителя МП «Гортеплоэнерго» на период временной нетрудоспособности директора Баранникова Г.П. в невыполнении указанного предписания. Не опровергнуто утверждение лица в отношении которого ведется производство по делу невозможности выполнения указанного в предписании требования в установленный срок ввиду отсутствия у предприятия необходимых денежных средств, а также что в период исполнения обязанностей руководителя с 01.07.2010 года предпринимались меры направленные на его выполнение, которые следуют из представленных документов о направлении руководителю КУМИ Администрации ЗАТО Железногорск на корректировку плана по капитальному ремонту основных средств МП «Гортеплоэнерго» 09.07.2010 года, утвержденным 18.08.2010 года заместителем главы Администрации ЗАТО г. Железногорск планом по текущему ремонту, эксплуатации, содержанию и капитальному ремонту основных средств МП «Гортеплоэнерго».

В силу ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица

При таких обстоятельствах, мировой судья пришла к правильному выводу об отсутствии законных оснований для привлечения Зимина Г.Н. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и прекращении в отношении него производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Изложенные в жалобе доводы о незаконности и необоснованности вынесенного постановления в отношении Зимина Г.Н. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ суд находит несостоятельными.

Приложенные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении к жалобе отсутствующие документы, которые, по его мнению, следовало истребовать при подготовке дела, не опровергают изложенный мировым судьей в постановлении от 08.12.2010 года вывод.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 146 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 08 декабря 2010 года вынесенное в отношении Зимина Г.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Соколова К.А., - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и обжалованию в порядке ст. 30.9 КоАП РФ не подлежит.

Судья Железногорского городского суда                                Т.В. Подъявилова