Дело № 12-46/2010
РЕШЕНИЕ
04 июня 2010 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Потехиной О.Б., при секретаре Мелешенко, с участием Шичаева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шичаева С.В. на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением о наложении административного штрафа от 28 апреля 2010 года 24 ЖК 014394, вынесенным инспектором ДПС ОГАИ УВД г.Железногорска лейтенантом милиции Юрченко И.В. наложен административный штраф в размере 2000 рублей на Шичаева С.В.
Согласно постановлению, Шичаев С.В. 28 апреля 2010 года на ул.Ленина, 9 в 17 часов управляя транспортным средством совершил движение по пешеходной дорожке, где обозначено знаком 4.5, что запрещено п.п.9.9 ПДД.
Шичаев С.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просил его отменить и административное производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Указал, что он ехал по ул.Ленина со стороны площади Ленина и повернул на территории «Спартак», знака- пешеходная дорожка со стороны дороги, по которой он ехал, видно не было, знака, запрещающего поворот на проезжей части нет; инспектор за данное нарушение наложил на него штраф, хотя мог бы сделать и предупреждение.
В судебном заседании Шичаев С.В. поддержал доводы и требования, изложенные в жалобе, дополнительно пояснил, что после того, как инспектор сообщил ему о том, что им нарушены правила дорожного движения, сразу стал заполнять бланк постановления, при этом права, предусмотренные КоАП РФ, ему не разъяснялись. Он просил дать ему бланк протокола, в котором предусмотрена графа для объяснения водителя, поскольку был не согласен с нарушением, однако инспектор ему пояснил, что постановление он может обжаловать в течение 10 дней начальнику УВД либо в суд, где и даст свои пояснения.
Выслушав объяснения Шичаева С.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п.8 ч.2 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Часть 2 ст.12.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение по велосипедным или пешеходным дорожкам либо тротуарам в нарушение Правил дорожного движения, данное нарушение влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
В обжалуемом постановлении имеется указание на нарушение водителем Шичаевым С.В. пункта 9.9 Правил дорожного движения Российской Федерации.
Согласно п.9.9 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1090 от 23 октября 1993 года, 9.9. запрещается движение транспортных средств по разделительным полосам и обочинам, тротуарам и пешеходным дорожкам (за исключением случаев, оговоренных в пунктах 12.1, 24.2 Правил).
В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст. 28.6. КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе (ч.2 ст.28.6 КоАП РФ).
Из представленного административного материала усматривается, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Шичаева С.В. не выносилось, а вынесено постановление о наложении административного штрафа, что не предусмотрено КоАП РФ.
Как усматривается из представленного по запросу суда административного материала, данный материал состоит из вышеназванного постановления о наложении административного штрафа на 1-м листе.
Как следует из объяснений Шичаева С.В. в судебном заседании, последний оспаривал и оспаривает в настоящее время наличие события административного правонарушения, а также назначенное ему административное наказание. О несогласии с привлечением его к административной ответственности свидетельствует факт обращения в суд с жалобой. Однако, в нарушение требований ч.2 ст.28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составлен.
Приказом МВД РФ от 02 марта 2009 года № 185 утвержден и введен в действие с 01 сентября 2009 года Административный регламент Министрества внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, который определяет порядок действий сотрудников органов внутренних дел.
Согласно п.121 указанного выше Административного регламента, лицам, участвующим в рассмотрении дела об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности.
В нарушение указанных требований в представленном постановлении указание на разъяснение прав Шичаеву С.В. отсутствует.
В соответствие с подп.4 и 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении в числе прочего должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
Вопреки указанным требованиям в вышеуказанном постановлении не приведена обоснованная мотивированная оценка рассмотренных доказательств, не приведены возражения лица, в отношении которого рассматривалось дело и доказательства, опровергающие эти возражения. Отсутствие указанных данных нарушает принцип объективности рассмотрения дела.
Согласно п.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно п. 118 указанного выше Административного регламента при необходимости изложить дополнительные сведения, которые могут иметь значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, сотрудник, выявивший административное правонарушение, составляет подробный рапорт и (или) схему места совершения административного правонарушения, которые прилагаются к делу. Схема места совершения административного правонарушения подписывается сотрудником, ее составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В представленном административном материале, имеется только постановлении, какие- либо иные доказательства виновности Шичаева С.В. отсутствуют.
Таким образом, материалами дела об административном правонарушении возражения Шичаева С.В. о том, что им не нарушался п.9.9 правил дорожного движения не опровергнуты.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При этом ст.26.1 КоАП РФ, к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении отнесены и виновность лица в совершении правонарушения.
Ст.2.1. КоАП РФ закрепляет общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривает необходимость доказывания наличия в действиях признаков противоправности и виновности.
Поскольку постановление, которым Шичаев С.В. подвергнут административному наказанию, составлен с нарушением норм КоАП РФ, кроме того, имеющий существенное значение вопрос о нарушении водителем Шичаевым С.В. запрета, предусмотренного п.9.9 ПДД в рамках производства по делу об административном правонарушении всесторонне и полно исследован не был, в деле не имеется доказательств, опровергающих его пояснения; в постановлении не приведена мотивированная оценка рассмотренных доказательств, не приведены возражения лица, в отношении которого дело рассматривалось и доказательства, опровергающие эти возражения, в связи с чем, вывод о наличии в действиях Шичаева С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.15 КоАП РФ, является необоснованным (недоказанным).
При наличии приведенных обстоятельств следует признать, что привлечение к административной ответственности Шичаева С.В. произведено с нарушением положений КоАП РФ, содержащих требования о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, а поэтому по данным основаниям постановление о назначении административного штрафа от 28 апреля 2010 года 24 ЖК 014394, вынесенное инспектором ДПС ОГАИ УВД г.Железногорска лейтенантом милиции Юрченко И.В. в отношении Шичаева С.В. по ч.2 ст.12.15 КоАП РФ подлежит отмене а дело возвращению на новое рассмотрение в ГАИ УВД г.Железногорска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
Р Е Ш И Л:
Постановление о назначении административного штрафа от 28 апреля 2010 года 24 ЖК 014394, вынесенное инспектором ДПС ОГАИ УВД г.Железногорска лейтенантом милиции Юрченко И.В. в отношении Шичаева С.В., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа 2000 рублей, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в ГАИ УВД г.Железногорска.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения, путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.
Судья Железногорского городского суда О.Б. Потехина