к делу № 2-1891/10
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
14 сентября 2010 г. г.Геленджик
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - Короткого Виктора Алексеевича
при секретаре - Меляковой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Малецкой Н.П. об обжаловании решения администрации муниципального образования г.Геленджика, -
У С Т А Н О В И Л :
Малецкая Н.П. обратилась с заявлением об обжаловании решения администрации муниципального образования г. Геленджика, которым отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости.
В обоснование своих требований указала, что у неё в долгосрочной аренде находится земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Геленджик, <адрес>. В соответствии с разрешением на строительство и согласованным проектом заявителем было выстроено здание гостиницы на указанном земельном участке, которое соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Администрация МО г.Геленджика отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта недвижимости, так как заявителем не в полном объеме был представлен перечень необходимых документов.
В судебном заседании представителем заявителя были уточнены требования относительно общей площади объекта недвижимости.
Представители администрации МО и управления архитектуры и градостроительства г.Геленджика возражали против заявленных требований.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что у заявителя находится в аренде сроком на 49 лет земельный участок площадью 1000 кв.м., имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Геленджик, <адрес>, на основании договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с заключением об определении и присвоении адреса объектам недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Геленджика, указанному земельному участку присвоен адрес: Краснодарский край, г.Геленджик, <адрес>.
На указанном земельном участке заявителем было выстроено здание гостиницы в соответствии с его целевым назначением и разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным управлением архитектуры и градостроительств Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, градостроительным планом земельного участка, утвержденным постановлением главы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №, а также проектной документацией, которая прошла соответствующие экспертизы и согласования с уполномоченными государственными органами. Данные обстоятельства подтверждаются сводным экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным Межрайонным отделом Крайгосэкспертизы, заключением государственной экологической экспертизы Ростехнадзора Северо-Кавказского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору по проекту №, утвержденной приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ №., выданным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору и в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Геленджике, заключением государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ГЭП МЧС России.
Заявителем было зарегистрировано в установленном порядке право собственности на незавершенное строительством здание гостиницы, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 23-АЕ №.
По окончанию строительства заявитель обратилась в Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик о получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Заявителем были представлены документы для получения соответствующего разрешения, перечень которых установлен ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. При этом у заявителя не имелось заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. Заявитель не смогла получить соответствующее заключение в связи с отказом Управления государственного строительного надзора Краснодарского края по причине его не извещения о начале строительства указанного выше объекта недвижимости.
Письмом заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано заявителю в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с не предоставлением указанного заключения.
Суд полагает, что решение Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, выраженное в письме заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №, принято без достаточных к тому оснований, нарушает права заявителя.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления или государственной власти не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, могут быть признаны судом недействительными.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям и действиям органов местного самоуправления и государственной власти, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно статье 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
В соответствии с ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Частью 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ установлено, что к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство, акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора, заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, а также другие документы.
При этом ч. 5 указанной статьи установлено, что орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в ч. 3 данной статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка, а также требованиям проектной документации.
Согласно ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В силу ст.ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в аренду, вправе самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.
С учетом указанных выше норм суд считает, что заявителем были предприняты меры и получены документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Вместе с тем, суду не было представлено доказательств, что уполномоченным органом местного самоуправления проводилось обследование возведенного заявителем объекта недвижимости на предмет его соответствия требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка, а также требованиям проектной документации, на основании которого и могло бы быть принято решение относительно вопроса о вводе указанного объекта недвижимости в эксплуатацию.
Кроме того, проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой подтверждается, что возведенный заявителем объект недвижимого имущества соответствует разрешению на строительство и проектной документации. Доказательства того, что возведенное заявителем здание нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлены.
В соответствии с ч. 3 ст. 258 ГПК в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л :
Обязать администрацию муниципального образования г.Геленджика выдать Малецкой Н.П. разрешение на ввод в эксплуатацию здания гостиницы лит. «А», под лит. «А» общей площадью 2610.5 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г.Геленджик, <адрес>
Об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня его получения сообщить в суд и заявителю.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через городской суд в течение 10 дней.
Судья: