К делу №2-2345/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 октября 2010 года Геленджикский городской суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего Шуткиной Ольги Владимировны
при секретаре Наумовой И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дегтярева В.Б., Дегтярева И.Б. к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании недействительным отказа по предоставлению в собственность земельного участка и признании права на предоставление земельного участка в собственность за плату,
У С Т А Н О В И Л:
Дегтярев В.Б., Дегтярев И.Б. обратились в суд с иском о признании недействительным отказа администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по предоставлению в собственность дополнительного земельного участка и признании за ними права на предоставление в общую долевую собственность за плату в равных долях земельного участка площадью 236 кв.м., прилегающего к принадлежащему им земельному участку площадью 2 500 кв.м. с кадастровым № по адресу: Краснодарский край, <адрес>. В обоснование требований указали, что земельный участок площадью 2 500 кв.м. по указанному адресу принадлежит им на основании решения Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии № и серии №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена запись регистрации №. На данном земельном участке расположен жилой дом литер «А», принадлежащий им на праве общей долевой собственности на основании решения Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии № и серии №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена запись регистрации №. В феврале 2010 года истцы обратились в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении им дополнительного земельного участка площадью 200 кв.м., прилегающего к принадлежащему им земельному участку, в чем им ответом от ДД.ММ.ГГГГ № было оотказано по тем основаниям, что земельный участок может быть сформирован в качестве самостоятельного. Данный отказ полагают неправомерным, поскольку испрашиваемым земельным участком, площадь которого 236 кв.м., пользовались еще родители, приобрести его на торгах возможности не имеют, площадь испрашиваемого участка не превышает допустимую площадь предоставления дополнительного земельного участка. По этим основаниям обратились в суд с данным иском.
В судебном заседании представитель истцов поддержала исковые требования по изложенным основаниям, уточнив, что испрашиваемая площадь земельного участка в соответствии с межеванием составила по фактическому пользованию 250 кв.м., указав дополнительно, что истцы оформили земельный участок в соответствии с площадью, указанной в документах, однако фактически используемая площадь всегда превышала площадь участка, указанную в документах. В случае оформления земельного участка после вступления в законную силу Федерального закона от 30 июня 2006 года №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» истцы имели возможность оформить фактически используемый земельный участок в общую долевую собственность бесплатно. Однако на тот период времени этим право они воспользоваться не имели возможности. Испрашиваемый истцами земельный участок менее 300 кв.м., в связи с чем, не может быть приобретен на торгах, это противоречит Закону Краснодарского края №532-КЗ.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Геленджик исковые требования полагал необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку имеется возможность сформировать данный участок для индивидуального жилищного строительства как самостоятельный с последующей продажей его на торгах. Принадлежащий истцам земельный участок был оформлен ими в соответствии с действующим на тот период времени законодательством. Полагает несостоятельной ссылку на Федеральный закон №93-ФЗ, поскольку Закон обратной силы не имеет, данный Закон не ущемляет прав и законных интересов истцов.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, истцам Дегтяреву В.Б. и Дегтяреву И.Б. на основании решения Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке наследования по закону после смерти ДД.ММ.ГГГГ матери Дегтяревой С.Т. принадлежит жилой дом литер «А», расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Геленджик, <адрес>. Право общей долевой собственности зарегистрировано истцами в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем ДД.ММ.ГГГГ произведена запись регистрации №, №, и выданы свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> и серии <адрес>.
Земельный участок площадью 2 500 кв.м. по указанному адресу, с кадастровым №, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, на котором расположен жилой дом литер «А», принадлежит истцам на праве общей долевой собственности на основании решения Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке наследования после смерти матери Дегтяревой С.Т. Право общей долевой собственности на указанный земельный участок истцы зарегистрировали в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем ДД.ММ.ГГГГ произведена запись регистрации №, и выданы свидетельства о государственной регистрации права серии № и серии №. Как следует из решения Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и дела №, площадь земельного участка указана в соответствии с правоустанавливающими документами наследодателя - постановлением главы администрации с.Дивноморское № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ о праве пользования землей.
Из землеустроительного дела №, 2006 года, следует, что фактическая площадь используемого земельного участка составляла 2 821,56 кв.м., что подтверждается чертежом установления границ с нанесением геоданных. Было изготовлено две карта (плана) границ земельного участка: в соответствии с решением Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ - площадью 2 500,56 кв.м. и фактически используемого дополнительно - площадью 320,995 кв.м.. Из технического паспорта домовладения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным технической инвентаризации площадь земельного участка по факту составляла порядка 2 736,5 кв.м.. При проведении межевых работ на ДД.ММ.ГГГГ площадь дополнительно используемого истцами земельного участка была уточнена и составила 250 кв.м..
По вопросу предоставления в собственность дополнительного земельного участка истцы обратились в орган местного самоуправления. Ответом администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ № им было отказано по тем основаниям, что имеется возможность увеличения земельного участка до 300 кв.м., в связи с чем, данный земельный участок может быть сформирован для индивидуального жилищного строительства на торги в качестве самостоятельного.
С учетом материалов дела и изложенных выше обстоятельств, суд полагает данный отказ не соответствующим законодательству.
Так, из Письма Федерального агенства кадастра объектов недвижимости от 02 ноября 2006 года №ВК/1699 «Об уточнении площади и границ земельного участка и выдаче кадастрового плана земельного участка для целей межевания» следует, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от 30 июня 2006 года №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» при применении статей 19, 20, 22 Федерального закона от 02 января 2000 года №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» Федеральное агенство кадастра объектов недвижимости разъяснило, что в случае если уточненная площадь земельного участка в документах о межевании, предоставленных для проведения государственного кадастрового учета или учета текущих изменений характеристик земельного участка, отличается от площади земельного участка, указанной в правоустанавливающем документе на такой земельный участок, на величину, не превышающую минимального размера, установленного в соответствии с нормативными актами органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст.33 ЗК РФ), то государственный кадастровый учет проводится на основании сведений об уточнении площади такого земельного участка, содержащихся в документах о межевании.
В соответствии с частью 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены вышеназванным Кодексом, федеральными законами.
В силу части 4 статьи 28 указанного Кодекса не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В судебном заседании не установлено оснований для отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка, предусмотренных вышеназванной нормой закона.
В соответствии со ст.ст.12, 13 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года №532-КЗ с последующими изменениями «Об основах регулирования земельный отношений в Краснодарском крае» не допускается выдел в натуре земельных участков, площадь которых менее 300 кв.м., при ширине участка менее 8 метров, - для земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и садоводства.
Таким образом, площадь испрашиваемого земельного участка (250 кв.м.) не превышает минимального размера земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства (300 кв.м.), в связи с чем, испрашиваемый участок не может быть сформирован как самостоятельный на торги. Кроме того, данный земельный участок примыкает к принадлежащему истцам земельному участку и не свободен от прав третьих лиц, находился в пользовании наследодателя, а впоследующем - в пользовании истцов, что также подтверждается, кроме перечисленных документов, актом ТОС №5 с.Прасковеевка.
Решением Совета народных депутатов города-курорта Геленджик № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции решений № от ДД.ММ.ГГГГ) установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства. Согласно п.2 указанного решения, предельные размеры застроенных земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства, либо для эксплуатации индивидуальных жилых домов по основаниям, предусмотренным Федеральными законами и законами Краснодарского края, устанавливаются в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормами, с учетом фактически используемой площади земельного участка, красных линий, границ смежных земельных участков.
Таким образом, из приведенных нормативных актов следует, что истцы имеют право на предоставление в собственность фактически используемой площади земельного участка.
В силу части 2 статьи 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
По изложенным основаниям, суд полагает исковые требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Дегтярева В.Б., Дегтярева И.Б. удовлетворить.
Признать отказ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по предоставлению в собственность Дегтярева В.Б. и Дегтярева И.Б. дополнительного земельного участка по адресу: Краснодарский край, г.Геленджик, <адрес> недействительным.
Признать за Дегтяревым В.Б. и Дегтяревым И.Б. право на предоставление за плату в общую долевую собственность в равных долях (по 1/2 доле каждому) земельного участка площадью 250 кв.м в качестве дополнительного, прилегающего к принадлежащему им на праве общей долевой собственности застроенному земельному участку площадью 2 500 кв.м, с кадастровым №, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенному по адресу: Краснодарский край, г.Геленджик, <адрес>, с общей площадью объединенного земельного участка по указанному адресу - 2 750 кв.м..
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья