Решение вступило в законную силу на основании кассационного определения
к делу №2-996/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
07 апреля 2010 г. Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Короткого В.А.,
при секретаре Меляковой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Видулиной И.П., Видулина В.П. и Остапюк В.П. об обжаловании действий должностного лица администрации МО г.Геленджика, -
У С Т А Н О В И Л :
Заявители обратились с учетом уточненных требований в суд с просьбой признать незаконным отказ зам.главы администрации г.Геленджика в выдаче им разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома лит. «Б», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. ....
В обоснование заявленных требований заявители сослались на то обстоятельство, что они являются сособственниками (по 1/3 доли) незавершенного строительством жилого дома с подвалом лит. «Б», общей площадью 767.2 кв.м., расположенном на земельном участке площадью 687 кв.м. по ул. ... в г.Геленджике. В связи с тем, что домовладение было строительством завершено, прошло обследование на соответствие СНиП, имеется разрешение на строительство, объект проинвентаризирован, обратились в орган местного самоуправления с просьбой выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, где им было в этом отказано по тем основаниям, что жилой дом не отвечает признакам индивидуального, а является многоквартирным с отклонением от разрешительной документации, а также в соответствии со ст. 55 ГрК РФ представлен не полный пакет документов. Считают данный отказ незаконным и просят обязать администрацию МО г.Геленджика выдать разрешение на ввод индивидуального жилого дома в эксплуатацию.
Представитель заявителей по доверенности - Русских Д.Б. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.
Представитель администрации муниципального образования г. Геленджика в судебном заседании требования не признал.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что требования заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, Видулину В.П., Видулиной И.П. и Остапюк В.П. принадлежит по 1/3 доли каждому в праве общей собственности на незавершенный строительством жилой дом с подвалом, лит. «Б», площадью застройки 767.2 кв.м., по ул. ... в г.Геленджике, Краснодарского края.
Данное строение расположено на земельном участке площадью 687 кв.м., принадлежащем также заявителем на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли) л.д.34).
Основанием возникновения права собственности на землю послужило определение Геленджикского горсуда от 05.06.2003г., согласно которого на данном земельном участке расположен многоквартирный недостроенный целый жилой дом л.д.53).
11.11.1996г. за №... Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Геленджика прежним собственникам земельного участка С.Ю.Л. и С.Л.Ю. было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на двух хозяев л.д. 7).
17.06.1997г. УАиГ было разработано и выдано архитектурно-планировочное задание на проектирование 8-квартирного жилого дома л.д.13).
Согласно заключения УАиГ от 23.01.2004г. по обследованию спорного строения лит. «Б» было установлено, что оно является трехэтажным с цокольным этажом и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам.
30.05.2006г. и 29.05.2006г. ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» было выдано заключение о соответствии четырехэтажного жилого дома лит. «Б» санитарным нормам и правилам л.д.9-10).
Справкой ОАО «Геленджикэлектросеть» от 20.02.2006г. установлено, что жилой дом лит. «Б» по своим архитектурно-планировочным характеристикам является 8-квартирым, в котором имеются технические условия на электроснабжение л.д.15).
В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Согласно п. 3 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство.
При таких обстоятельствах, поскольку указанный выше трехэтажный с цокольным этажом объект капитального строительства не соответствует требованиям разрешения на строительство №... от 11.11.1996г., предусматривающим возведение индивидуального жилого дома, то отказ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в выдаче разрешения на его ввод в эксплуатацию является законным и обоснованным.
Согласно ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.
Из представленных заявителями актов, уполномоченных органов, не усматривается, что спорный жилой дом является индивидуальным жилым домом, а является 8-квартирным жилым домом.
Законом Краснодарского края от 21 июля 2008 г. № 1540-КЗ "Градостроительный кодекс Краснодарского края" установлено, что многоквартирный жилой дом - жилой дом, состоящий из двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.
Этими же нормами установлено, что многоквартирными домами могут являться, в том числе, жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
Как следует из свидетельства о регистрации права собственности на земельный участок по ул. ... в г.Геленджике, видом разрешенного использования данного участка (назначением) является индивидуальное жилищное строительство.
Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
ЗК РФ устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (пп. 8 п. 1 ст. 1, пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ). В силу ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Согласно п. 1 ст. 7 ЗК РФ, земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из принадлежности земель к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000г. №28-ФЗ, действовавшего на момент постановки принадлежащего истице земельного участка на кадастровый учет, сведения о категории земель и разрешенном использовании земельных участков являются одними из основных сведений о земельных участках, содержащихся в Едином государственном реестре земель.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Таким образом, собственник вправе осуществлять строительство на принадлежащем ему земельном участке с учетом разрешенного использования земельного участка, с соблюдением требований строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Между тем, как было указано выше, возведенный заявителем трехэтажный жилой дом с цокольным этажом лит. «Б» не является объектом индивидуального жилищного строительства, поскольку не соответствует требованиям ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, представленные документы на жилой дом не содержат сведений, в том числе техпаспорт, о его индивидуализации: индивидуальный жилой дом, многоквартирный жилой дом, гостиница и т.п.
В связи с этим, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства, подтверждают не обоснованность заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд-
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований Видулиной И.П., Видулина В.П. и Остапюк В.П. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский горсуд в течение 10 дней.
Судья :