К делу № 2-2214/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2010 года г.Геленджик
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи: Дроздова Константина Владимировича
при секретаре: Залевской Е.В.
с участием прокурора: Гунина А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Ефремову Л.Н. об освобождении самовольно занимаемого лесного участка, приведении его в первоначальное состояние и возмещении ущерба, причиненного лесному фонду,
У С Т А Н О В И Л:
Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Ефремову Л.Н. об освобождении самовольно занимаемого лесного участка площадью 0,04 га, расположенного в квартале 43 В выделе 6 Шесхарисского участкового лесничества Новороссийского лесничества, приведении его в первоначальное состояние путем демонтажа возведенных на нем конструкций и возмещения ущерба, причиненного лесному фонду, в размере 18814,5 рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что Ефремов Л.Н. осуществляет деятельность по предоставлению услуг общественного питания, самовольно используя для этого лесной участок в указанном районе площадью 0,04 га, на котором возведены временные сооружения для приготовления пищи и размещения отдыхающих. Данный факт установлен в результате проверки соблюдения требований лесного законодательства на территории Шесхарисского участкового лесничества по Новороссийскому лесничеству, проведенной комиссией Шесхарисского участкового лесничества 21.07.2010 г.
Правоустанавливающие документы на занимаемый лесной участок у ответчика отсутствуют.
Данные нарушения явились основанием для возбуждения природоохранным прокурором в отношении Ефремова Л.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, квалифицируемом как самовольное занятие лесных участков.
В связи с причинением вреда окружающей среде вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, ответчик обязан возместить его в полном объеме в соответствии с нормами действующего лесного законодательства.
В соответствии с расчетом ущерба, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства, совершенного ответчиком, в квартале 43 В выделе 6 Шесхарисского участкового лесничества Новороссийского лесничества, выполненном в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 г. № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства « и Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», ущерб лесному фонду составил 18814,5 рублей.
Неправомерное использование ответчиком лесного участка нарушает право неопределенного круга лиц на использование лесов.
В силу ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. № 2202-1 прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В судебном заседании представитель заявителя старший помощник прокурора Гунин А.С. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик исковые требования признал, последствия признания иска, предусмотренный ст. 173 ГПК РФ судом ему разъяснены и понятны, о чем отобрана подписка.
Третье лицо - представитель Департамента лесного хозяйства Краснодарского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, однако представил отзыв в адрес суда с просьбой удовлетворить исковые требования и рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из представленных материалов следует, что Ефремов Л.Н. осуществляет деятельность по предоставлению услуг общественного питания и мелкорозничной торговли, самовольно используя для этого лесной участок площадью 0,04 га в квартале 43 В выделе 6 Шесхарисского участкового лесничества Новороссийского лесничества, на котором возведены временные сооружения для приготовления пищи и размещения отдыхающих.
Данный факт установлен в результате проверки соблюдения требований лесного законодательства на территории Шесхарисского участкового лесничества по Новороссийскому лесничеству, что подтверждается актом № 7 проведения проверки соблюдения требований лесного законодательства, составленным комиссией Шесхарисского участкового лесничества 21.07.2010 г.
Указанный лесной участок расположен в административно-территориальных границах МО город-курорт Геленджик.
Правоустанавливающие документы на занимаемый лесной участок у ответчика отсутствуют. В связи с выявленными нарушениями, природоохранным прокурором в отношении Ефремова Л.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9. КоАП РФ, квалифицируемом как самовольное занятие лесных участков.
В соответствии со ст.1 Лесного кодекса РФ одними из принципов лесного законодательства являются обеспечение охраны и защиты лесов, платность использования лесов. Согласно ч.2 ст.3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами. В соответствии с ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Частью 1 ст.41 Лесного кодекса РФ установлено, что леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (ч.4 ст.41 Лесного кодекса РФ).
Частью 2 и 3 ст.71 Лесного кодекса РФ установлено, что предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ, путем заключения договора аренды лесного участка по результатам аукциона по продаже прав на заключение такого договора (ч.1 ст.74 Лесного кодекса РФ).
В соответствии со ст.75 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (ч.1 и ч.3 ст.77 ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Согласно ч.2 ст.99 Лесного кодекса РФ привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
В силу ст.100 Лесного кодекса РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с расчетом ущерба, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства, совершенного ответчиком, в квартале 43 В выделе 6 Шесхарисского участкового лесничества Новороссийского лесничества, выполненном в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 г. № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства « и Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», ущерб лесному фонду составил 18814,5 рублей.
Защита гражданских прав в соответствии со ст.12 ГК РФ может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Судом установлен факт нарушения прав граждан и охраняемых законом интересов общества действиями ответчика, т.к. спорный лесной участок ответчику в установленном законом порядке предоставлен не был.
Кроме того, суд принимает признание иска ответчиком, в соответствии с правилами ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, поскольку такое признание иска соответствует закону и нарушает прав третьих лиц.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Обязать Ефремова Л.Н. освободить самовольно занимаемый лесной участок площадью 0,04 га, расположенный в квартале 43 В выделе 6 Шесхарисского участкового лесничества Новороссийского лесничества.
Обязать Ефремова Л.Н. привести самовольно занимаемый лесной участок площадью 0,04 га, расположенный в квартале 43 выделе 6 Шесхарисского участкового лесничества Новороссийского лесничества в первоначальное состояние путем демонтажа возведенных на нем конструкций.
Взыскать с Ефремова Л.Н. в доход государства сумму ущерба, причиненного лесному фонду в размере 18814 (восемнадцать тысяч восемьсот четырнадцать) рублей 50 коп.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение 10 дней, со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: