К делу№2-3021/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2010 года Геленджикский городской суд
Краснодарского края в составе:
председательствующего Шуткиной Ольги Владимировны,
при секретаре Наумовой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ельникова В.А., Будзинского А.Ю. к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права на предоставление земельного участка в собственность за плату,
УСТАНОВИЛ:
Ельников В.А., Будзинский А.Ю. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права на предоставление земельного участка в собственность за плату. В обоснование требований истцы указали, что им на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат на праве общей долевой собственности объекты незавершенного строительства производственной зоны, находящиеся по <адрес> расположенные на земельном участке площадью 17 162 кв.м.. Переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. На обращение в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик по вопросу предоставления в собственность земельного участка под объектами недвижимости был получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ, который обоснован тем, что испрашиваемый земельный участок относится к особо охраняемым природным территориям и ограничен в обороте. Полагают, что данным отказом нарушены их права. Согласно данным кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый участок не отнесен к особо охраняемым природным территориям. На основании гос.акта на право пользования КК-2 № пансионату с лечением с детьми «Тонкий мыс» был предоставлен земельный участок площадью 4,73 га, на котором в настоящее время расположены принадлежащие истцам объекты капитального строительства. На основании договора № ООО «Транс-Меридиан» стал собственником земельного участка площадью 1,7162 га из земельного участка площадью 4,73 га. Считают, что являются правопреемниками пансионата, у которого право возникло до принятия Федерального закона №. По этим основаниям просят обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик предоставить им в собственность за плату в установленном порядке в общую долевую собственность в равных долях земельный участок с кадастровым номером 23:40:0401028:23 площадью 17 162 кв.м., категория - земли населенных пунктов, для строительства производственной и хозяйственной зон, расположенный по <адрес> с расчетом выкупной стоимости с учетом возникновения права на земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия Земельного кодекса РФ.
В судебном заседании представитель истцов по доверенности поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать по основаниям, изложенным в письменном отказе истцам администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, пояснив дополнительно в обоснование возражений, что истцами не предоставлены доказательства перехода права на земельный участок от пансионата «Тонкий мыс». Право собственности у истцов на объекты недвижимости возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ, следовательно, право на земельный участок у них не могло возникнуть ранее. Кроме того, истцы не оспаривают отказ в предоставлении им земельного участка в собственность, требования о признании отказа незаконным ими не заявлены, в связи с чем, они не вправе требовать предоставления им в собственность земельного участка.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, истцам на основании договора купли-продажи с ООО «Транс-Меридиан» от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат на праве общей долевой собственности в равных долях объекты незавершенного строительства производственной зоны, находящиеся по <адрес> в числе которых здание проходного пункта литер «А», здание склада №3 литер «В», здание холодильника литер «З», здание склада №5 с пристройками литер «Ж», «Ж1», «Ж2». Право собственности на перечисленные объекты незавершенного строительства зарегистрировано за истцами в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, о чем им выданы свидетельства о государственной регистрации права (серии 23-АЖ №).
ООО «Транс-Меридиан» указанные объекты незавершенного строительства принадлежали на основании договора № заключенного между ЗАО «Геленджикский морской порт» в лице Генерального директора Власова Б.А. и ООО «Транс-Меридиан» в лице директора Будзинского А.В.
Как следует из содержания договоров купли-продажи, земельный участок не являлся предметом сделок. Доказательств изложенных в иске доводов о том, что истцы являются правопреемниками пансионата «Тонкий мыс», в судебное заседание не представлено.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
На обращение истцов в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик им ответом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано по тем основаниям, что земельный участок расположен на землях особо охраняемых территорий и ограничен в обороте, истцам рекомендовано обратиться по вопросу предоставления земельного участка в аренду.
Требования о признании данного отказа незаконным истцами не заявлены. Судом действия администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по отказу в предоставлении испрашиваемого истцами земельного участка площадью 17 162 с кадастровым № признаются обоснованными и соответствующими действующему законодательству.
В соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Как следует из материалов дела, испрашиваемый истцами земельный участок находится в составе земельного участка площадью 4,73 га, предоставленного на основании Постановления Главы администрации г.Геленджика № и государственного акта КК-2 № пансионату с лечением родителей с детьми «Тонкий мыс» для строительства продовольственной и хозяйственной зон, то есть для обслуживания лечебно-оздоровительного учреждения, расположенного на побережье Черного моря в непосредственной близости от поверхности воды. Согласно схеме расположения земельного участка на местности, он расположен в водоохранной зоне (500 м.) на расстоянии от 313 м. до 317 м. от береговой линии.
На основании ст.15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п.5 ст.27 Земельного кодекса РФ к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности и ограниченными в обороте, отнесены, в частности, участки в пределах особо охраняемых природных территорий, а согласно п.2 ст.27 Земельного кодекса РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу п.2 ст.95 Земельного кодекса РФ земли особо охраняемых природных территорий могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и в муниципальной собственности. Включение в их состав участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности, допускается в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст.96 Земельного кодекса РФ к числу земель особо охраняемых природных территорий отнесены земли территорий лечебно - оздоровительных местностей и курортов. В соответствии с п.4 ст.31 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ (ред. 30 декабря 2008 года) «Об особо охраняемых природных территориях» отнесение территорий к лечебно - оздоровительным местностям и курортам осуществляется в порядке, установленном федеральным законом о природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах.
Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ (ред. 30 декабря 2008 года) «О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах» определено, что территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом федерального значения Правительством Российской Федерации по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ.
Статус особо охраняемых природных территорий г.Геленджика подтвержден распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден перечень особо охраняемых природных территорий (природных объектов) побережий Черного и Азовского морей, имеющих федеральное значение.
Согласно указанному перечню, курорт и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курорта г.Геленджик Краснодарского края имеет федеральное значение.
В судебном заседании установлено, что испрашиваемый земельный участок находится в водоохранной зоне курорта на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, в районе морского порта, то есть в непосредственной близости от вод Черного моря, в связи с чем, земельный участок относится к землям особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с п. 10 ст. 85 Земельного кодекса РФ в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий. Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии со ст. ст. 94-100 Земельного кодекса РФ.
Из приведенных норм следует, что к испрашиваемому истцами земельному участку применим режим особо охраняемых территорий. Тот факт, что в кадастровом плане указана категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства производственной и хозяйственной зон, не может свидетельствовать о том, что данный режим к испрашиваемому участку неприменим, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что земельный участок находится в водоохраной зоне, был предоставлен в пользование лечебно-оздоровительного учреждения, в связи с чем, ограничен в обороте в силу действующего законодательства, которым не предусмотрена приватизация земель особо охраняемых природных территорий.
По этим основаниям суд находит несостоятельными доводы истцов об отсутствии указаний в кадастровом плане на то, что земельный участок отнесен к категории земель особо охраняемых территорий. Кроме того, судом принимается во внимание, что испрашиваемый участок истцы просят предоставить для эксплуатации объектов, не предназначенных для обслуживания истцов как физических лиц и их семей, право собственности на которые у них возникло ДД.ММ.ГГГГ
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцам обоснованно отказано в приватизации испрашиваемого земельного участка. Данное решение принято администрацией муниципального образования в пределах полномочий, соответствует действующему законодательству. Оснований для признания незаконным отказа администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в приватизации испрашиваемого истцами земельного участка в судебном заседании не установлено.
По этим основаниям суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Будзинского А.Ю., Ельникова В.А. надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований Ельникова В.А., Будзинского А.Ю. к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права на предоставление земельного участка в собственность за плату, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд, в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья