решение об оспаривании действий органа местного самоуправления

К делу № 2- 2771/10.

10 ноября 2010 г. Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующей: Шуткиной Ольги Владимировны,

при секретаре: Наумовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Асатрян Д.В. об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Асатрян Д.В. в лице законного представителя Овакимян А.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления в лице администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по отказу в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по <адрес> В обоснование заявления указала, что несовершеннолетняя Асатрян Д.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 831 кв.м. с кадастровым номером 23:40:04 12 018:0070, расположенного на землях населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №. ДД.ММ.ГГГГ, действуя в интересах своей дочери, Овакимян А.А. обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке по указанному адресу. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ей было отказано по тем основаниям, что в результате проведенных проверок с выездом на место установлено, что на земельном участке уже осуществлено строительство с отклонениями от утвержденного постановлением главы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик № градостроительного плана указанного земельного участка, выразившимися в нарушении места размещения здания на земельном участке. Данный отказ полагает незаконным, поскольку на момент составления и утверждения градостроительного плана имелись строения, которые обозначены на проекте и выходят за границы размещения вновь возводимых зданий. Заявителем, наряду со всеми необходимыми документами, была приложена схема планировочной организации земельного участка, где четко обозначено размещение будущего капитального строительства с учетом утвержденного градостроительного плана. Оснований для отказа в выдаче разрешения не имеется, поскольку строительство объекта запроектировано в пределах границ земельного участка, нарушений градостроительного плана, прав и законных интересов неопределенного круга лиц не имеется, заявителем выполнены все условия, предписанные действующим законодательством для получения разрешения на строительство. По этим основаниям просит признать отказ в выдаче разрешения на строительство незаконным, обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик выдать разрешение на строительство жилого дома, расположенного по <адрес>

В судебном заседании законный представитель Асатрян Д.В. - Асатрян В.А. заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Представители администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик полагали заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по тем основаниям, что в ходе проведенных проверок было установлено, что на земельном участке по указанному адресу уже осуществлено самовольное строительство, которое велось с отклонениями от градостроительного плана, выразившихся в том, что отступ составил не 3 метра, а гораздо меньше. Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик неоднократно по факту самовольного строительства принимались меры реагирования, составлен административный протокол, выдавались требования о приостановлении строительных работ. Прокуратурой возбуждено административное производство по ст.9.5 КоАП РФ за самовольное строительство. Учитывая, что на законные требования Асатрян В.А. не реагировал, администрацией муниципального образования был подан иск в суд о сносе самовольного строения, который находится в производстве Геленджикского городского суда. Геленджикским городским судом наложен запрет на производство строительных работ на данном земельном участке и арест на земельный участок, возбуждено исполнительное производство. Процедура обращения по вопросу разрешения на строительство предусматривает обращение по вопросу выдачи разрешения на строительство до начала строительных работ, а не после возведения объекта. На указанном земельном участке возведен объект коммерческого назначения, наложен запрет на строительные работы, в связи с чем, администрация не вправе выдавать разрешение на фактически возведенные объекты самовольного строительства, подменяя судебные органы. Просили в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, их представителей, исследовав материалы дела, суд находит, что заявление необоснованно и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.

Несовершеннолетняя Асатрян Д.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 831 кв.м. с кадастровым номером 23:40:04 12 018:0070, расположенного на землях населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №.

ДД.ММ.ГГГГ, действуя в интересах несовершеннолетней дочери, Овакимян А.А. обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке по указанному адресу.

Письмом администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по тем основаниям, что в результате проведенных проверок с выездом на место установлено, что на земельном участке уже осуществлено строительство с отклонениями от утвержденного постановлением главы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик № градостроительного плана указанного земельного участка, выразившимися в нарушении места размещения здания на земельном участке. В настоящее время данный объект эксплуатируется в качестве объекта коммерческого назначения (для размещения офисных помещений). В Геленджикском городском суде рассматривается иск о сносе указанной самовольной постройки, в качестве обеспечительной меры судом наложен запрет на производство строительных работ на указанном земельном участке. В связи с чем, администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик рекомендовано дождаться рассмотрения данного дела и вынесения окончательного судебного решения.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капительный ремонт. Разрешение на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Из данной нормы закона следует, что разрешение на строительство выдается застройщику до начала такого строительства.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок по <адрес>, не свободен от объектов капитального строительства. На данном земельном участке возведен объект коммерческого назначения, по вопросу сноса которого администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском о сносе самовольной постройки, прокуратурой г.Геленджика в отношении Асатрян В.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотреном ч.1 ст.9.5 КоАП РФ. В обеспечение иска администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на земельный участок по указанному адресу и запрет на производство строительных работ. Постановлением судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю Агаджанян И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, указанный судебный акт обращен к исполнению.

В соответствии со ст.142 ГПК РФ определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно.

Статьей 13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, выдача разрешения на строительство на земельном участке, на который наложен арест и запрет на производство строительных работ, противоречит действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, отказ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в выдаче разрешения на строительство на указанном земельном участке соответствует действующему законодательству.

Данные действия совершены в соответствии с законом уполномоченным органом, в пределах полномочий органа местного самоуправления, в связи с чем, на основании ч.4 ст.258 ГПК РФ в удовлетворении заявления Асатрян Д.В. надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Асатрян Д.В. об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: