К делу № 2-3236/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2010 года г.Геленджик Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего: Садова Б.Н.
при секретаре: Бондарь А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Седых С.Ю. к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным решения об отказе и возложении обязанности выдать разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома,
У С Т А Н О В И Л:
Седых С.Ю. обратился в суд с заявлением к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилых домов литер «Б» и «В» по <адрес> в г.Геленджике.
В обоснование заявленных требований сослался на те обстоятельства, что является собственником земельного участка площадью 1540 кв.м. и расположенных на нем незавершенных строительством жилых домов литер «Б» и литер «В», расположенных по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>, на основании договора купли-продажи от 22.01.2007 г.
Указанные объекты незавершенного строительства были возведены бывшими собственниками на основании выданного УАиГ г.Геленджика разрешения № от 09.04.2003 г. на строительство индивидуального жилого дома в соответствии с индивидуальным проектом, согласованным органом архитектуры и градостроительства г.Геленджика.
После окончания строительства жилых домов литер «Б» и литер «В» заявитель обратился в Администрацию МО город-курорт Геленджик с заявлением о выдаче разрешения на ввод вышеуказанных объектов капитального строительства в эксплуатацию.
Письмом начальника УАиГ администрации МО город-курорт Геленджик 06.08.2010 г. отказано в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию на том основании, что в соответствии с подпунктами 2.2.58 пункта 2.2 постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 24.06.2009 г. № 1381-П «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края», расстояние от жилого дома до границы соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее 3-х метров, однако, данные объекты капитального строительства возведены с нарушением указанной нормы.
Заявитель считает решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объектов недвижимости в эксплуатацию незаконным и просит обязать Администрацию МО город-курорт Геленджик выдать ему разрешение на ввод в эксплуатацию вышеуказанных индивидуальных жилых домов под литерами «Б» и «В» по <адрес> в г.Геленджике.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Пупышев В.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель 3-го лица - Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительности причины неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем суд считает неявку представителя з-го лица по неуважительным причинам.
В соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся в материалах дела документам.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, Седых С.Ю. на основании договора купли-продажи от 22.01.2007 г. является собственником земельного участка площадью 1540 кв.м. с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства, и расположенных на нем незавершенных строительством жилых домов литер «Б», площадью застройки 208,8 кв.м., и литер «В», площадью застройки 91,4 кв.м., расположенных по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности серии 23-АВ №№ № от 27.01.2007 г.
Объекты капитального строительства - незавершенные строительством жилые дома литер «Б» и литер «В» на указанном земельном участке были возведены бывшими их владельцами - Марковым Г.И. и Марковой В.П. на основании разрешения УАиГ исполкома города-курорта Геленджик на строительство № от 09.04.2003 г. в соответствии с утвержденной проектной документацией - индивидуальным проектом, выполненным архитектором Кузнецовым С.Д., согласованным с органом архитектуры и градостроительства исполкома города-курорта Геленджик.
Указанное разрешение является документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.
Как указано в данном разрешении, при переходе прав на объект недвижимости действие разрешения на его строительство сохраняется.
Согласно акту готовности объекта незавершенного строительства, составленного ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г.Геленджику по состоянию на 01.11.2004 г., % готовности объекта - жилого дома литер «Б» по <адрес> в г.Геленджике составляет 89,2 %.
Согласно справке ФГУП КК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» по городу Геленджику от 15.09.2010 г. за №, на момент проведения последней регистрации текущих изменений от 07.01.2007 г. процент готовности объектов недвижимости составил: жилой дом литер «Б» - 91,9 %, жилой дом лит. «В» - 93,8 %.
Возведение указанных объектов недвижимого имущества завершено строительством, что подтверждается данными технического паспорта жилого дома - объекта индивидуального жилищного строительства, составленного Геленджикским отделением ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ» по состоянию на 18.03.2010 г.
В процессе завершения строительства 2-х этажный жилой литер «Б» с цоколем и мансардой имеет общую площадь 476,7 кв.м., в том числе жилую площадь 65,7 кв.м., 2-х этажный жилой дом литер «В» имеет общую площадь 107,4 кв.м., в том числе жилую площадь 35,2 кв.м..
При обращении заявителя в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенных строительством объектов капитального строительства - жилых домов литер «Б» и «В» по <адрес> в г.Геленджике, письмом начальника УАиГ администрации МО город-курорт Геленджик 06.08.2010 г. отказано в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию на том основании, что в соответствии с подпунктами 2.2.58 пункта 2.2 постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 24.06.2009 г. № 1381-П «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края», расстояние от жилого дома до границы соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее 3-х метров, однако, данные объекты капитального строительства возведены с нарушением указанной нормы.
Отказ органа местного самоуправления в выдаче разрешения на ввод объектов недвижимости в эксплуатацию суд считает незаконным.
В силу п.3 ст.8 Градостроительного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится… 5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.
Согласно п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Выданное органом местного самоуправления разрешение на строительство от 09.04.2003г. предоставило бывшим владельцам земельного участка - Маркову Г.И. и Марковой В.П. право на осуществление строительства объекта капитального строительства на земельном участке, находящемся у них в аренде, в соответствии с утвержденной проектной документацией, согласованной органом архитектуры и градостроительства исполкома города-курорта Геленджик.
На основании указанного разрешения на строительство Марков Г.И. и Маркова В.П. осуществляли строительство объектов капитального строительства, право собственности на которые перешло заявителю по договору купли-продажи от 22.01.2007 г., процент готовности объектов на момент заключения сделки купли-продажи составлял: жилого дома литер «Б» - 91,9 %, жилого дома литер «В» - 93,8 %.
Данные обстоятельства определяют характеристику указанных строений, как правомерно возведенных, т.е. созданных на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, и как созданных с получением необходимого на то разрешения.
Отказ органа местного самоуправления в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов основан на положениях Постановления Законодательного Собрания Краснодарского края № 1381-П, принятого 24.06.2009 г., значительно позже выдачи разрешения на строительство и согласования проектно-сметной документации на указанные объекты, имевших место 09.04.2003 г.
Факт строительства жилых домов литер «Б» и «В» до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ, Постановления Законодательного Собрания Краснодарского края № 1381-П от 24.06.2009 г., подтверждается данными технического паспорта от 18.03.2010 г., в соответствии с которым год постройки литер «Б» определен - 2004 г., год постройки жилого дома литер «В» - 2002 г.
Согласно п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В соответствии со ст.2 Федерального Закона от 22.12.2004 г. «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» установлено, что утвержденная до введения в действие Градостроительного кодекса РФ градостроительная документация, а также принятые до введения в действие Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки городских и сельских поселений, других муниципальных образований действуют в части, не противоречащей Градостроительному кодексу РФ.
Завершенные строительством спорные объекты капитального строительства по своим параметрам соответствуют выданной и утвержденной проектной документации и разрешению на строительство.
Согласно заключению ООО «Архстройпроект» № от 14.05.2010 по обследованию строений литер «Б» и «В» по <адрес> в г.Геленджике на предмет соответствия требованиям, предъявляемым индивидуальным жилым домам, основные несущие конструкции указанных домов находятся в хорошем состоянии, видимых деформаций и разрушений не обнаружено, нарушений строительных норм и правил не выявлено, объемно-планировочные решения указанных строений соответствуют требованиям СНиП31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», применяемым к индивидуальным жилым домам.
В соответствии с экспертными заключениями ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № от 21.07.2010 г. установлено, что жилые дома литер «Б» и «В» отвечают требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологичечские требования к жилым зданиям и помещениям».
Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства, подтверждают обоснованность заявленных требований заявителя.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Заявленные требования Седых С.Ю. - удовлетворить.
Признать решение Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 06.08.2010 г. за № об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилых домов литер «Б» и литер «В» по <адрес> в г.Геленджике недействительным.
Обязать Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик выдать Седых С.Ю. разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома литер «Б», общей площадью 476,7 кв.м., в том числе жилой площадью 65,7 кв.м., и индивидуального жилого дома литер «В», общей площадью 107,4 кв.м., в том числе жилой площадью 35,2 кв.м., расположенных на земельном участке площадью 154 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Геленджикского городского суда Садов Борис Николаевич