К делу №2-184/11 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 февраля 2011 года Геленджикский городской суд Краснодарского края
в составе
председательствующего Дрепа М.В.
при секретаре Литвиновой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Селимовой Э. Д. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Геленджике об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Селимова Э.Д. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Геленджик об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждая, что в августе 2010 года обратилась в УПФ РФ в г.Геленджике с заявлением о назначении указанной выше пенсии, как лицу, более 30 лет осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, представив необходимые документы.
Решением комиссии УПФ РФ по г.Геленджику от 07.10.2010г. ей было отказано в назначении пенсии, поскольку комиссия не засчитала в специальный стаж в льготном порядке - один год работы за один год и шесть месяцев, периоды ее работы:
с 09.12.1980г.по 29.07.1983г. в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии <данные изъяты> и с 01.01.1999г. по 31.12.1999г. в должности главного врача МУЗ <данные изъяты>
Считает отказ неправомерным и просит суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж для назначения досрочной пенсии, вышеуказанные периоды работы в льготном исчислении, и назначить пенсию со дня обращения за ней.
В судебном заседании представитель истицы поддержал требования по указанным основаниям.
Представитель ответчика с иском не согласен по основаниям, изложенным в возражениях, согласно которым периоды работы истицы в должностях врача-интерна и главного врача МУЗ <данные изъяты> может быть засчитан в спецстаж лишь в календарном исчислении.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании, истица в 1980г. окончила <данные изъяты> по специальности «лечебное дело» и с 09.12.1980г. осуществляет лечебную деятельность в различных учреждениях здравоохранения.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Как следует из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Геленджике от 07.10.2010г, в специальный стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» включены в календарном исчислении периоды ее работы: с 09.12.1980г.по 29.07.1983г.в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в <данные изъяты> и с 01.01.1999г. по 31.12.1999г. в должности главного врача МУЗ <данные изъяты>
Суд не может согласиться с таким решением.
С 01.11.1971г. вступил в силу Закон РСФСР от 29.07.1971г. «О здравоохранении», установивший (ч.1 ст.13), что к медицинской деятельности допускаются лица, получившие специальную подготовку и звания в соответствующих высших и средних специальных учебных заведениях СССР.
Согласно ст.17 Закона льготы, предоставляемые медицинским и фармацевтическим работникам, устанавливаются законодательством Союза ССР и РСФСР.
Во исполнение ст.58 Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» Советом Министров СССР было принято и с 01.01.1960г. вступило в силу постановление от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое предусматривало, что пенсия за выслугу лет врачам и другим работникам здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей (утвержденному этим же постановлением) назначается при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.
Согласно Перечня…(раздел 11 п.1) к таким учреждениям относились больничные учреждения всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, родильные дома, и должности - врачи, независимо от наименования должности.
Постановление Совета Министров СССР №1397 действовало на территории Российской Федерации до его признания утратившим силу с 01.10.1993г. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953.
До 01.01.2002г. пенсионное обеспечение в РФ осуществлялось по нормам Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», который к числу оснований для пенсионного обеспечения относил и длительное выполнение определенной профессиональной деятельности для отдельных категорий трудящихся (ст.2).
Согласно ст.81 Закона пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 был утвержден «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Списком предусматривалось, что к таким работникам относились врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно п.2 постановления исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по правилам: один год работы в этой должности и подразделении считать за один год и 6 месяцев.
В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения…засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В соответствии с ч.7 ст.6 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования, основанием для занятия ими указанных должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.
Постановлением Минтруда России от 27.08.1997г. №43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно - квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» были утверждены разряды оплаты труда Единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения РФ. Согласно п.2.1 раздела «специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием» указан - врач-интерн.
Согласно тарифно-квалификационной характеристики, утвержденной указанным постановлением, врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка учреждения здравоохранения, в котором проходит интернатуру. По завершении подготовки в интернатуре сдает выпускной экзамен по специальности.
Требования к квалификации по разрядам оплаты: высшее медицинское образование без предъявления требований к стажу работы.
Приказом Минздрава России от 27.08.1999г.№337 «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации», с 01.10.1999г. введена в действие «Номенклатура (классификатор) специальностей специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием в учреждениях здравоохранения», в которую включена основная специальность - акушерство и гинекология.
Согласно «Примечания» к Номенклатуре: подготовка специалистов по основным специальностям проводится через интернатуру (по специальностям, определяемым Минздравом России), ординатуру, аспирантуру (п.1).
Специалист, имеющий высшее медицинское, фармацевтическое образование имеет право на подготовку и получение основной специальности либо специальности, требующей углубленной подготовки, только при наличии допуска к соответствующей должности (п.3).
Приказом Минздрава России от 15.10.1999г. №377 утверждено «Положение об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации», согласованное с Министерством труда и социального развития РФ. Согласно «Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения» (Приложение №3 к Положению), к врачам относится «врач-интерн».
Как следует из трудовой книжки истицы, с 09.12.1980г. она была зачислена на должность врача-интерна по акушерству и гинекологии в <данные изъяты>, а с 29.07.1983г. освобождена от должности в связи с окончанием интернатуры, и направлена в распоряжение <данные изъяты>. С 01.08.1983г. принята на должность врача акушер-гинеколога <данные изъяты>.
Таким образом, время прохождения интернатуры в указанном лечебном учреждении следует рассматривать как работу в должности врача специалиста, поскольку истица была зачислена на штатную должность врача. Следовательно, время прохождения ею интернатуры включается в страховой стаж и подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.
С 01 ноября 1999г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, которым были утверждены «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
Согласно п.3 постановления (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением от 19.02.2001г.№130) в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999г. засчитываются в соответствии со Списком…, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления. Правила…по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1.11.1999г.
В Списке в разделе «наименование должностей» указаны - врачи-специалисты, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, а в разделе «наименование учреждений» - родильный дом.
Согласно п.3 Правил…врачам, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, 1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
Перечень структурных подразделений предусматривает должности - оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, и подразделения - отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.
Согласно п.3.3.4 «Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ», утвержденного приказом Минздрава России от 15.10.1999г.№377 оно распространяется на оперирующих врачей-хирургов всех наименований нижеперечисленных хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, в том числе: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности); гинекологическое; родовое (родильное).
В Приложении №3 к Положению указано, что к руководителям учреждений относятся главный врач, заместитель главного врача; к врачам-специалистам - врач-акушер-гинеколог.
В соответствии с п.5.3 Положения врачам-руководителям и их заместителям-врачам разрешается вести в учреждении, в штате которого они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с установлением доплаты в размере до 25% оклада врача соответствующей специальности.
Работа руководителей учреждений здравоохранения и их заместителей по специальности должна отражаться в соответствующих документах.
Это могут быть приказы (о зачислении на работу по совместительству, об установлении доплаты до 25% оклада за работу по врачебной деятельности, об установлении доплаты за совмещение, должностные инструкции, графики работы, учетные формы документов и др.).
Как следует из трудовой книжки, с 18.11.1998г. истица назначена на должность главного врача МУЗ <данные изъяты> Согласно материалов дела, приказом № от 13.01.1999г. истица, как главный врач МУЗ <данные изъяты> совмещала должность главного акушера-гинеколога.
На основании приказа Управления по здравоохранению Исполнительного комитета города-курорта Геленджик от 26.11.1998г. №, Селимовой Э.Д, главному врачу МУЗ <данные изъяты> установлена доплата за работу главного акушера-гинеколога в размере 50% основного оклада с 01.01.1999г.
Как следует из акта проверки от 08.07.2010г, в лицевом счете истицы за 1999г. отражено начисление доплат за совмещение; в журналах операций по родильному дому (по акушерскому и гинекологическому отделениям) за 1989г.-2010г. отражено, что Селимова Э.Д. систематически в качестве врача-акушера-гинеколога проводила операции и участвовала в операциях.
Из представленных суду «выписок из операционных журналов» усматривается осуществление Селимовой Э.Д. лечебной деятельности в указанный период времени, в должности главного врача МУЗ <данные изъяты>
Таким образом, в спецстаж истицы в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) подлежит включению и период ее работы с 01.01.1999г. по 31.12.1999г. в должности главного врача МУЗ <данные изъяты>
Поскольку на момент обращения истицы за назначением пенсии, ее специальный стаж в льготном исчислении составлял свыше 30 лет, решение комиссии УПФ РФ в г.Геленджике от 07.10.2010г. об отказе в назначении Селимовой Э.Д. пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд находит неправомерным.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Селимовой Э. Д. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Геленджике включить в специальный стаж Селимовой Э.Д, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды ее работы - с 09.12.1980г.по 29.07.1983г. в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии <данные изъяты> и с 01.01.1999г. по 31.12.1999г. в должности главного врача МУЗ <данные изъяты> в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев, и принять решение о назначении Селимовой Э.Д. указанной пенсии с момента подачи ею заявления - 26.08.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья