к делу № 2-1581/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 мая 2010 г. Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - Краснопеева В.А.,
при секретаре - Федоровой Я.И.,
с участием помощника прокурора Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры Пономарева С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах муниципального образования г. Геленджик к Карагашевой Д.А. о запрете строительных работ до устранения нарушений градостроительного законодательства,-
УС Т А Н О В И Л :
Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах МО г. Геленджик обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к ответчице о запрете строительных работ по возведению объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, до устранения нарушений градостроительного законодательства. В обоснование своих требований указал, что в ходе проверки был выявлен факт незаконного возведения ответчицей капитального объекта строительства в 4-х уровнях на указанном земельном участке в отсутствие разрешения на строительство и проектной документации, прошедшей государственную экспертизу. Просит запретить ответчице и иным лицам осуществлять строительные работы по возведению указанного объекта капитального строительства до устранения нарушений градостроительного законодательства.
Участвующий при рассмотрении дела помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Пономарев С.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчицы Карагашевой Д.А. по доверенности Д. исковые требования не признал, пояснив, что возводимый объект недвижимости является 3-х уровневым индивидуальным жилым домом с мансардой. Просит отказать в удовлетворении искового заявления.
Представитель третьего лица - администрации муниципального образования г. Геленджик по доверенности Тарасова А.Ю. исковые требования поддержала и пояснила, что специалистами управления муниципального градостроительного контроля администрации МО город-курорт Геленджик в ходе проведения контроля градостроительной деятельности на территории города было установлено, что ответчицей в нарушение ст.ст. 48,49,51,52 Градостроительного Кодекса РФ и ст. 42 Земельного кодекса РФ без получения соответствующего разрешения, осуществляется самовольное возведение объекта капитального строительства в 4-х уровнях, который в целом не соответствует признакам объекта индивидуального жилищного строительства и фактически представляет собой гостиницу. Просит исковые требования удовлетворить.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, Карагашевой Д.А. на основании решения Геленджикского городского суда Краснодарского края № и свидетельств о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов -для эксплуатации индивидуального жилого дома, <данные изъяты>
В результате осуществления контроля за соблюдением градостроительного и земельного законодательства выявлено, что на указанном земельном участке, который в соответствии с заключением Управления Архитектуры и Градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 45) является делимым, под видом индивидуального жилого дома, без получения необходимой разрешительной документации, разработки и утверждения подлежащей в установленном порядке вида строительства, без изменения в установленном порядке вида разрешенного использования земельного участка ответчица осуществляет строительство капитального строения в четырех уровнях с планировкой гостиничного типа.
Письменным требованием администрации МО город-курорт Геленджик от 08.12.2008г. (л.д.64) на Карагашеву Д.П. возложена обязанность прекращения строительных работ указанного объекта. На данные законные требования ответчица не реагирует, в связи с чем, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65) привлечена к административной ответственности по ст. 4.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23 июля 2003г. № 608-КЗ за неповиновение законному распоряжению должностного лица органа местного самоуправления.
Согласно ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.
Согласно ч.1 ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчица, получив отказ в выдаче разрешения на строительство от 15.09.2009г. (л.д. 22-23), в нарушение указных норм продолжает возведение капитального строения в четырех уровнях с планировкой гостиничного типа, что подтверждается актом проверки от 04.05.2010 г. (л.д. 63).
Так, в соответствии с ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.
Давая правовую оценку всем обстоятельствам дела, имеющие значение, суд приходит к выводу, что ответчицей осуществляются строительные работы по возведению объекта капитального строительства в нарушение градостроительного законодательства, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчицы, высказанные в судебном заседании о необходимости уточнения этажности возведенного капитального строительства путем назначения судебной строительно-технической экспертизы, судом во внимание не принимаются, поскольку существенного значения по делу не имеют, так как исковые требования заявлены о запрете строительных работ до устранения нарушений градостроительного законодательства. Кроме того, приобщенный к материалам дела представителем ответчицы акт проверки № ДД.ММ.ГГГГ, составленный консультантом отдела Управления государственного строительного надзора Краснодарского края (л.д. 20-21), судом признается как недопустимое доказательство, поскольку не отвечает требованиям ч.5 ст. 67 ГПК РФ не содержит необходимые неотъемленные реквизиты данного вида доказательств.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Таким образом, исследованные и оцененные судом, в своей совокупности доказательства подтверждают обоснованность исковых требований Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, в связи с чем, имеются правовые основания для их удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд-
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах муниципального образования г. Геленджик удовлетворить.
Запретить Карагашевой Д.А., собственнику земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и иным лицам осуществлять строительные работы по возведению объекта капитального строительства по указному адресу до устранения нарушений градостроительного законодательства.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский горсуд в течение 10 дней.
Судья: