«К делу № 2-2810/2010»
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2010 года г.Геленджик
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего: судьи Дроздова К.В.
при секретаре: Залевской Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Очеретиной Г.П. об оспаривании действий органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Очеретина Г.П. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий администрации МО город-курорт Геленджик, отказавшей ей в выдаче разрешения на реконструкцию принадлежащего ей жилого дома, общей площадью 62,3 кв..метров, расположенного по адресу: <адрес>.
Заявление мотивировано тем, что она является собственником жилого дома лит. «В», «в», и 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 683 кв.метров по указанному выше адресу на основании договора купли-продажи долей земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обратилась в Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию принадлежащего ей жилого дома с возведением дополнительных двух этажей, в границах периметра существующего жилого дома.
Письмом УАиГ Администрации МО город-курорт Геленджик от 19.01.2010 г. было отказано на том основании, что испрашиваемое строительство двухэтажной надстройки располагается в проектируемых границах уличного пространства согласно генеральному плану г.Геленджика, в связи с чем отсутствуют основания для внесения изменений в градостроительный план указанного земельного участка.
Считает отказ незаконным, в связи с чем обратилась в суд, поскольку иной возможности воспользоваться своим правом на осуществление строительства на собственном земельном участке не имеется.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Строков В.В. поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик Искандерова Ю.Ф. просила отказать в удовлетворении заявления по доводам, изложенным в письменном отказе.
Третье лицо - Ряполова Л.С., надлежащим образом извещенная о времени и дате судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.
В соответствии с п.2 ст.257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Очеретина Г.П. является собственником одноэтажного жилого дома лит. «В», «в», общей площадью 62,3 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи долей земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и кадастрового паспорта здания, выданного Территориальным отделом по городу-курорту Геленджик Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ
Право собственности зарегистрировано в органе федеральной регистрационной службы, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ.
Заявителю также принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 683 кв.метров с кадастровым номером №, по указанному выше адресу, на котором расположен жилой дом лит. «В», «в», на основании договора купли-продажи долей земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и постановления главы города-курорта Геленджик № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № №, выданным Геленджикским филиалом Краснодарского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ
С целью улучшения своих жилищных условий Очеретина Г.П. обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома путем возведения двухэтажной надстройки в границах периметра существующего жилого дома.
Письмом начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик от 19.01.2010 г. ей было отказано на том основании, что испрашиваемое строительство двухэтажной надстройки расположено в проектируемых границах уличного пространства согласно генеральному плану г.Геленджика, в связи с чем отсутствуют основания для внесения изменений в градостроительный план указанного земельного участка, в составе которого указываются минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (ч.3 ст.44 Градостроительного кодекса РФ).
Суд считает отказ органа местного самоуправления законным и обоснованным, принятым в пределах своей компетенции.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно - технического обеспечения
Согласно ст. 61 Градостроительного кодекса РФ любое переустройство ведется на основании разрешения на строительство, выдаваемого на срок не более трех лет органами местного самоуправления, которые при этом утверждают проектную документацию. Градостроительный кодекс не требует разрешения на строительство, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий.
Согласно ст. 51 указанного кодекса, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков.
Пунктом 9 указанной статьи предусмотрено, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок;2) градостроительный план земельного учстка;3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с ч. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ, в составе градостроительного плана земельного участка помимо иной информации указываются минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений. Данные отступы указываются в соответствии с действующими нормативами градостроительного проектирования.
Согласно п.5.3.2 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства», расстояние от жилого дома до красной линии проездов должно быть не менее 3-х метров.
При этом согласно генеральному плану г.Геленджика строительство двух этажной надстройки истицей испрашивается в проектируемых границах уличного пространства, т.е. за красными линиями.
Вместе с тем, заявителем, в нарушение ст.56,59,60 ГПК РФ, суду не предоставлены какие-либо данные отражающие проектную документацию реконструкции спорного строения.
Представленный заявительницей в материалы дела эскизный проект трехэтажного жилого дома никем не согласован и судом в качестве допустимого доказательства не принимается.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании п. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
Руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявление Очеретиной Г.П. - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: