«К делу № 2-299/2011»
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 марта 2011 года г. Геленджик
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего: судьи Дроздова К.В.
при секретаре: Залевской Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нестерова О.Г. к Администрации МО город-курорт Геленджик о признании торгов недействительными,
У С Т А Н О В И Л:
Нестеров О.Г. обратился в суд с иском к администрации МО город-курорт Геленджик о признании недействительными результатов публичных торгов, в части продажи лота № 2 по продаже земельного участка, площадью 312 кв.м., категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Аэродромная.
Исковые требования мотивирует тем, что является собственником земельного участка, площадью 540 кв.м., расположенный по адресу: г. Геленджик, ул. Аэродромная, 8, на котором расположен целый жилой дом, право собственности на домовладение и земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.
К собственному земельному участку истца прилегает земельный участок, площадью 312 кв.м., который является собственность Администрации МО город-курорт Геленджик на основании Постановления администрации МО города-курорта № 1030 от 29.04.2010г. и свидетельства о государственной регистрации права.
Поскольку земельный участок, площадью 312 кв.м. является прилегающим по отношению к собственному земельному участку, истец, как заинтересованное лицо, в ноябре 2008 года обратился к ответчику с заявлением о его формировании в собственность как дополнительного земельного участка, однако ему было отказано и разъяснена возможность приобретения земельного участка на торгах.
В августе 2010 года в газете «Прибой» № 102 было опубликовано извещение о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и продаже земельных участков, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Геленджик. Испрашиваемый земельный участок, площадью 312 кв.м. был опубликован под лотом № 2, истцом была подана заявка на участие в аукционе и оплачен первоначальный взнос в сумме 150500 рублей.
На основании протокола № 17-2 от 29.09.2010г. «Заседания комиссии по земельным вопросам на территории муниципального образования города-курорта Геленджик» истец был признан участником аукциона по лоту № 2.
01.10.2010г. торги состоялись, результаты торгов опубликованы в газете «Прибой», где истец указан как победитель. Однако, считает, что торги, организованные с нарушением правил их подготовки подлежат признанию недействительными в связи с тем, что была дана неполная информация об участке, а именно, что земельный участок, с целевым использованием - для индивидуального жилищного строительства имеет обременения - часть земельного участка, площадью 156 кв.м. является охранно-эксплуатационной зоной инженерных сетей без права застройки. Кроме того, из схемы № 434 от 22.09.2009г. расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала видно, что границы земельного участка, выставленного на аукцион сформированы некорректно, поскольку часть жилого дома, принадлежащая истцу, расположена на спорном земельном участке.
Истец обращался в Администрацию МО город-курорт Геленджик с заявлением о невозможности использовать спорный земельный участок для индивидуального жилищного строительства и возврате оплаченного задатка, получил ответ, что действительно установленный вид разрешенного использования не соответствует виду «для индивидуального жилищного строительства», в связи с чем организована работа по изменению вида целевого использования земельного участка.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском, истец просит взыскать с ответчика в счет возврата денежных средств, уплаченных в качестве задатка за участие в торгах, 150500 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4210 руб..
В судебном заседании истец и его представитель, по доверенности Нестерова В.А., исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Нестеров О.Г. пояснил, что в нарушение действующего порядка, Администрацией не были представлены технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а после проведения торгов вообще выяснилось, что на спорном земельном участке строительство индивидуального жилья запрещено. Администрация знала о том, что на спорном земельном участке имеются трубопроводы, однако не сообщила об этом истцу.
Представитель Администрации МО город-курорт Геленджик, по доверенности Тоскин П.Н., исковые требования не признал, пояснил, что при формировании земельного участка, обременения зарегистрированы в его кадастровом паспорте, кроме того, подготовлен отчет о рыночной стоимости объекта, подлежащего передаче на аукцион, с которым истец не лишен был права ознакомиться, в отчете указаны обременения, в связи с чем понижена рыночная стоимость объекта недвижимости. При формировании земельного участка учитывались границы земельного участка, принадлежащего истцу, сформированные в 1996 году, считает, что наложения границ земельных участков нет, возражает в части возврата денежных средств.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании протокола № 17-1 заседания комиссии по земельным вопросам на территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 августа 2010г. признан объектом торгов по продаже земельного участка в собственность земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 312 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Аэродромная, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, для индивидуального жилищного строительства, присвоен регистрационный № 2, определен начальный размер цены земельного участка в сумме 301000 руб., а так же «шаг» аукциона в сумме 15050 руб. и размер задатка в сумме 150500 рублей.
31 августа 2010 года в газете «Прибой» № 102 было опубликовано извещение Администрации МО город-курорт Геленджик о проведении 01.10.10г. торгов в форме аукциона по продаже земельного участка, из земель населенных пунктов, площадью 312 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул.Аэродромная, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (регистрационный № 2). Целевое назначение и разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Начальный размер цены земельного участка составляет 301000 рублей, «шаг» аукциона составляет 15050 рублей.
По результатам состоявшихся 01.10.2010г. торгов по продаже данного земельного участка победителем признан истец, предложивший наибольшую цену покупки земельного участка.
Обнаружив, что на приобретенном земельном участке расположены инженерные сети, истец обратился к специалистам ООО «Кристалл», имеющим лицензию а производство строительных работ, заключением которых установлена невозможность использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства без переноса инженерных сетей.
Истец так же обратился в Администрацию МО город-курорт Геленджик с претензией, поскольку информация о данном обременении в объявлении о проведении торгов отсутствовала. В связи с указанными обстоятельствами истец просил возвратить уплаченные им денежные средства в размере 150500 рублей.
В ответ на данное обращение администрация, письмом от 06.12.2010г. № сообщила, что формирование спорного земельного участка происходило в 2009 году, до утверждения правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик. Действительно, в настоящее время сформированный на торги земельный участок расположен в территориальной зоне Р6, в которой не допускается жилищное строительство, поскольку эта территория отнесена к зоне шумового воздействия аэропорта.
Таким образом, сама Администрация МО город-курорт Геленджик признает, что выставленные на торги земельный участок для индивидуального жилищного строительства не может быть использован по прямому назначению и организовала производство работ по изменению вида разрешенного использования земельного участка.
Согласно пункту 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать сведения о предмете торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные.
Согласно п. 1 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
В нарушение указанных требований законодательства в извещении ответчик не указал на наличие обременений на земельном участке, в частности, на то, что в рамках границ земельного участка имеются обременения на площади 156 кв.м., что составляет более половины земельного участка, сформированного на торги - охранно -эксплуатационная зона инженерных сетей без права строительства.
Таким образом, в извещении о проведении аукциона по продаже земельного участка и в составленном по его итогам протоколе отсутствовала информация об обременениях земельного участка - о наличии охранно-эксплуатационной зоны инженерных сетей без права строительства, что существенно нарушает интересы истца.
Основанием для признания торгов недействительными являются такие нарушения правил их проведения, которые имеют существенное влияние на результат торгов, и находящиеся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов истца.
Суд считает, что исследованные и оцененные, в своей совокупности, доказательства, подтверждают нарушение при проведении торгов от 01.10.2010г в части неопубликования сведений об обременениях земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 312 кв.м. в г. Геленджике по ул. Аэродромная и признает данное нарушение существенным и достаточным для признания торгов недействительными.
В связи с признанием торгов в части продажи лота № 2 от 01.10.10г. недействительными, обоснованными являются требования истца о возврате задатка, совершенного сторонами в порядке п. 2 ст. 437, п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Поскольку в соответствии со ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления о признании торгов недействительными уплачивается государственная пошлина в размере, установленном для иском неимущественного характера, в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в пользу истца 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Нестерова О.Г. - удовлетворить.
Признать недействительными результаты публичных торгов от 01.10.2010г., в части продажи лота № 2 по продаже земельного участка, площадью 312 кв.м., категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Аэродромная.
Взыскать с Администрации МО город-курорт Геленджик в пользу Нестерова О.Г., в счет возврата задатка, денежные средства в сумме 150500 руб., судебные расходы в сумме 200 руб., а всего взыскать 150700 (сто пятьдесят тысяч семьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, через Геленджикский городской суд, в течение 10 дней.
Председательствующий: